目前在公開(kāi)場(chǎng)合，美國(guó)總統(tǒng)特朗普仍一直抱有希望，認(rèn)為自己能夠在“對(duì)等關(guān)稅”問(wèn)題上實(shí)現(xiàn)完全勝訴。特朗普已經(jīng)多次敦促美國(guó)大法官們支持他的關(guān)稅政策，并稱這些關(guān)稅是“基于美國(guó)國(guó)情”、以經(jīng)濟(jì)緊急狀況為由而實(shí)施的。

“我們正在等待裁決。我們希望結(jié)果是好的，但如果不是，我們會(huì)——我們會(huì)想盡辦法，你知道，我們會(huì)想盡辦法的。”特朗普上周三曾這樣表態(tài)。

白宮拒絕就其準(zhǔn)備工作的具體細(xì)節(jié)發(fā)表評(píng)論，但承認(rèn)，的確正在尋求“新的方法”來(lái)維持特朗普的貿(mào)易政策。此前，在本月的口頭辯論中，美國(guó)最高法院對(duì)特朗普的全球關(guān)稅政策表示了質(zhì)疑。

值得一提的是，白宮近日調(diào)整了“對(duì)等關(guān)稅”的適用范圍，將咖啡、香蕉、牛肉、茶葉、香料、番茄、牛油果、椰子、橙子、菠蘿等農(nóng)業(yè)產(chǎn)品排除特朗普“對(duì)等關(guān)稅”令的附加關(guān)稅名單之外。更新后的關(guān)稅豁免表及對(duì)“結(jié)盟伙伴”的潛在調(diào)整清單自11月13日0時(shí)起生效。

近幾周，特朗普還提出了向許多美國(guó)人發(fā)放2000美元支票形式的關(guān)稅“紅利”的可能性。特朗普表示，他正在考慮發(fā)放這筆退稅支票，“可能在明年年中，或者稍晚一些”，但美國(guó)財(cái)長(zhǎng)貝森特等官員后來(lái)補(bǔ)充稱，這需要國(guó)會(huì)批準(zhǔn)。

特朗普政府今年2月依據(jù)《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》（IEEPA）對(duì)加拿大、墨西哥和中國(guó)輸美產(chǎn)品分別加征關(guān)稅，并在4月2日依據(jù)該法對(duì)所有貿(mào)易伙伴征收所謂“對(duì)等關(guān)稅”。受特朗普關(guān)稅政策影響的美國(guó)企業(yè)和美國(guó)12個(gè)州早前發(fā)起訴訟，質(zhì)疑該政策的合法性。

美國(guó)法院早前裁定特朗普無(wú)權(quán)援引《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》對(duì)多國(guó)征收關(guān)稅，特朗普政府則上訴至美國(guó)最高法院。

奧巴馬時(shí)期的美國(guó)副貿(mào)易代表John Veroneau此前表示，該案將考驗(yàn)最高法院能否堅(jiān)守“重大問(wèn)題原則”。該原則是最高法在拜登時(shí)代確立的，主要內(nèi)容為：行政機(jī)構(gòu)不得在沒(méi)有明確國(guó)會(huì)授權(quán)的情況下，擅自采取對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生巨大影響的政策。

預(yù)計(jì)最終判決結(jié)果對(duì)國(guó)際貿(mào)易及美國(guó)整體財(cái)政影響深遠(yuǎn)，涉及大規(guī)模、復(fù)雜的退稅程序。據(jù)估算，不利的法院裁決可能迫使政府退還已征收的超過(guò)880億美元的關(guān)稅。

不過(guò)，據(jù)證券時(shí)報(bào)網(wǎng)11月23日?qǐng)?bào)道，知情的美國(guó)官員透露，特朗普政府正在秘密準(zhǔn)備一套備用方案，一旦“對(duì)等關(guān)稅”被推翻，商務(wù)部和貿(mào)易代表辦公室將轉(zhuǎn)而依據(jù)《貿(mào)易法》中的第301條和第122條。

這兩條法律同樣賦予總統(tǒng)單方面加征關(guān)稅的權(quán)力。白宮國(guó)家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任哈塞特近期也透露過(guò)類似信號(hào)。不過(guò)，這些備用方案要么實(shí)施起來(lái)更慢，要么征收范圍不如特朗普現(xiàn)在用的權(quán)力那么廣，而且也可能面臨類似訴訟。

具體來(lái)看，1974年出臺(tái)的《貿(mào)易法》第301條授權(quán)貿(mào)易代表可對(duì)他國(guó)的“不合理或不公正貿(mào)易做法”發(fā)起調(diào)查，并建議總統(tǒng)實(shí)施單邊制裁。

2017年，特朗普在第一個(gè)任期內(nèi)特別針對(duì)亞洲的貿(mào)易伙伴擴(kuò)大了301條款的適用范圍，包括數(shù)字貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、市場(chǎng)準(zhǔn)入（如乙醇）、環(huán)境政策（如非法毀林）等廣泛領(lǐng)域。

而《貿(mào)易法》第122條款則授權(quán)總統(tǒng)加征最高15%的關(guān)稅，但期限最長(zhǎng)僅為150天。

因此，盡管存在備用方案，但這兩條法案意味著備用法案仍然存在局限性——它們往往要么時(shí)間較短，要么效力較有限，而且仍可能會(huì)面臨進(jìn)一步的法律挑戰(zhàn)。

不過(guò)，有媒體指出，特朗普政府的所謂“B計(jì)劃”在某些情況下已經(jīng)被使用，例如美國(guó)在今年7月宣布對(duì)巴西展開(kāi)“301調(diào)查”。同樣的手段，特朗普在其第一任期內(nèi)也對(duì)部分中國(guó)商品用過(guò)。不過(guò)，依據(jù)301條款征稅需要經(jīng)過(guò)較長(zhǎng)時(shí)間的調(diào)查。

白宮國(guó)家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任凱文·哈西特此前宣稱，如果美國(guó)最高法院做出不利于特朗普政府的裁決，特朗普可能會(huì)動(dòng)用301或122條款的權(quán)力來(lái)重新征收進(jìn)口關(guān)稅。

此外，特朗普還在使用《1962年貿(mào)易擴(kuò)張法》第232條對(duì)金屬和汽車等行業(yè)征收關(guān)稅。特朗普政府已宣布啟動(dòng)新調(diào)查并征收新關(guān)稅，受這些關(guān)稅影響的制成品范圍持續(xù)擴(kuò)大，引發(fā)包括歐洲在內(nèi)的美國(guó)貿(mào)易伙伴的不滿，認(rèn)為此舉削弱了美歐貿(mào)易協(xié)定中對(duì)行業(yè)關(guān)稅的上限。

“我開(kāi)始懷疑，如果動(dòng)用IEEPA征稅被裁定違憲，這（232條款）是否會(huì)成為政府的B計(jì)劃，”美國(guó)前貿(mào)易談判代表溫迪·卡特勒上個(gè)月在社交媒體上寫(xiě)道，“232條款覆蓋我們大部分制造業(yè)只是時(shí)間問(wèn)題。”

北京商報(bào)綜合報(bào)道