中國商報（記者 王彤旭）今年以來，多地創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策支持力度持續(xù)加大。僅在7月，就有兩地先后出臺相關(guān)政策。在支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)方面，多地亦有積極嘗試。與此同時，銀行業(yè)也拿出“真金白銀”推出信貸產(chǎn)品，并創(chuàng)新多種形式以降低融資門檻。

圖為創(chuàng)業(yè)者在江西九江瑞昌市政務(wù)服務(wù)中心就業(yè)創(chuàng)業(yè)窗口辦理創(chuàng)業(yè)貸款。（圖片由CNSPHOTO提供）

政策支持力度加大

7月7日，寧夏回族自治區(qū)財政廳等部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息工作的通知》，鼓勵有條件的地方可結(jié)合本地實際，適當(dāng)安排市縣貼息資金，按季度做好本地區(qū)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息工作。

今年以來，寧夏回族自治區(qū)全力破解融資難題。以石嘴山市為例，創(chuàng)業(yè)者不再受戶籍限制，凡在石嘴山創(chuàng)業(yè)即可申請；重點支持特色產(chǎn)業(yè)項目，優(yōu)先受理、及時貼息；聯(lián)合孵化基地為高校畢業(yè)生、退役軍人等群體提供“培訓(xùn)+融資+孵化”一條龍服務(wù)。符合條件的創(chuàng)業(yè)者，可獲得貸款實際利率50%的財政貼息，創(chuàng)業(yè)門檻有效降低。今年以來，石嘴山市已為528家小微企業(yè)及個體工商戶發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3.08億元，同比增長20.6%，為3166名創(chuàng)業(yè)者補貼利息598.07萬元，直接帶動就業(yè)3197人。

7月1日，廣西壯族自治區(qū)多部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于健全創(chuàng)業(yè)支持體系促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的若干措施》，強化財政金融政策扶持，推動創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擴面增量，豐富融資擔(dān)保模式，加大金融助企力度，支持創(chuàng)業(yè)者融資和企業(yè)穩(wěn)崗擴崗。

重慶市也于6月出臺《關(guān)于調(diào)整優(yōu)化我市創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作的通知》，通過“提額度、給補貼、降成本”，進(jìn)一步降低創(chuàng)業(yè)融資成本。

今年5月，《湖南省創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款實施辦法》出臺。實施辦法明確，個人、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度分別為30萬元、400萬元，期限分別不超過3年、2年。合伙創(chuàng)業(yè)可根據(jù)合伙創(chuàng)業(yè)人數(shù)適當(dāng)提高貸款額度，最高不超過重點就業(yè)群體人數(shù)的個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度上限之和的110%，且最高不超過400萬元。

鼓勵畢業(yè)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

在支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)方面，多地亦有積極嘗試。

比如，河南省明確，符合條件的高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)項目，按規(guī)定支持最高30萬元創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度。合伙創(chuàng)業(yè)的，最高不超過符合條件的個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度之和的110%，并且不超過400萬元。

天津市各區(qū)也在積極推動高校畢業(yè)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)上“各顯神通”。今年以來，北辰區(qū)已有96人次高校畢業(yè)生獲得各類創(chuàng)業(yè)補貼，創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域涵蓋汽車租賃、影視編輯等多個熱門行業(yè)，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展注入青春活力；河西區(qū)與10家創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款合作銀行簽署協(xié)議，為高校畢業(yè)生等重點群體搭建融資橋梁，符合條件者均可享受政府貼息政策；津南區(qū)審核高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)群體申請的創(chuàng)業(yè)房租補貼、一次性創(chuàng)業(yè)補貼等69戶，補貼資金30余萬元。

“創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款通過鼓勵畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)造了‘1個創(chuàng)業(yè)者帶動多個就業(yè)崗位’的乘數(shù)效應(yīng)，是緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾、實現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)的關(guān)鍵路徑。”新智派新質(zhì)生產(chǎn)力會客廳聯(lián)合創(chuàng)始發(fā)起人袁帥對中國商報記者表示。

在袁帥看來，多地加碼創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款也是激活經(jīng)濟內(nèi)生動力、培育新質(zhì)生產(chǎn)力的重要抓手。當(dāng)前，我國經(jīng)濟正處于轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵階段，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)動能減弱，新興產(chǎn)業(yè)亟待培育。高校畢業(yè)生作為最具創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛力的群體，其創(chuàng)業(yè)行為不僅能直接創(chuàng)造就業(yè)崗位，還能通過技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式革新推動產(chǎn)業(yè)升級。

“創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款通過提供低成本融資，幫助畢業(yè)生跨越‘資金門檻’，使創(chuàng)新構(gòu)想轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，從而為經(jīng)濟增長注入新動能。這種由下而上的創(chuàng)新生態(tài)構(gòu)建，比單純依靠政策扶持更具可持續(xù)性，有助于形成良性循環(huán)。”袁帥說。

“當(dāng)前，創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款與人才政策、產(chǎn)業(yè)政策的聯(lián)動效應(yīng)日益凸顯。”袁帥表示，多地在出臺貸款政策時，注重與本地產(chǎn)業(yè)規(guī)劃對接，優(yōu)先支持符合區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的創(chuàng)業(yè)項目。這種政策協(xié)同不僅提高了財政資金使用效率，還促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)鏈完善和創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)化。此外，部分地區(qū)將創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款與住房保障、子女教育等人才政策掛鉤，形成“創(chuàng)業(yè)+安居”的政策組合拳，增強了城市對青年人才的吸引力。

銀行融資門檻降低

在政策支持引導(dǎo)下，為助力畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)，銀行業(yè)也針對高校畢業(yè)群體推出專屬信貸產(chǎn)品。

近日，由湖南省人社廳就業(yè)服務(wù)中心組織的“全省創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)培訓(xùn)班”在長沙舉行。此次培訓(xùn)，湘潭農(nóng)商銀行是當(dāng)?shù)匚ㄒ皇苎慕鹑跈C構(gòu)代表。數(shù)據(jù)顯示，截至2025年6月末，湘潭農(nóng)商銀行用三年半的時間累計支持轄內(nèi)創(chuàng)業(yè)主體達(dá)492戶，累計投放信貸資金達(dá)4.39億元，累計間接帶動新增就業(yè)1569人。

6月初，浦發(fā)銀行太原分行發(fā)布消息稱成功中標(biāo)山西省創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款合作銀行項目。此次創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款合作銀行項目由山西省財政廳委托山西省融資再擔(dān)保集團(tuán)發(fā)起，旨在通過公開競標(biāo)的方式選定8家合作銀行，共同為符合條件的創(chuàng)業(yè)主體提供融資支持，助力激發(fā)市場活力、穩(wěn)定就業(yè)形勢。

數(shù)據(jù)顯示，今年4月以來，浦發(fā)銀行太原市分行已為朔州某大型煤炭企業(yè)的17家上游供應(yīng)商發(fā)放貸款5100萬元，有效緩解鏈上企業(yè)資金壓力。此外，浦發(fā)銀行太原市分行還為優(yōu)質(zhì)普惠長尾客群提供金融服務(wù)，定制差異化授信方案，破解中小微企業(yè)融資難題。

袁帥認(rèn)為，銀行推出專屬信貸產(chǎn)品并創(chuàng)新融資形式，體現(xiàn)了金融服務(wù)實體經(jīng)濟的精準(zhǔn)性與適應(yīng)性。傳統(tǒng)信貸模式往往依賴抵押物和歷史經(jīng)營數(shù)據(jù)，而初創(chuàng)企業(yè)特別是高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)項目通常缺乏這些要素。為此，多家銀行探索“信用+擔(dān)保”模式，引入政府擔(dān)保基金、保險機構(gòu)等增信措施，構(gòu)建“政銀擔(dān)”風(fēng)險共擔(dān)機制。這種“融資+融智”的綜合服務(wù)模式，有效提升了資金使用效率。同時，金融科技的運用使貸款審批流程更趨智能化，通過大數(shù)據(jù)分析創(chuàng)業(yè)者信用狀況，縮短放款周期，提高了政策可及性。

“在政策實施過程中也需關(guān)注潛在風(fēng)險。一是要防范貸款資金‘脫實向虛’，確保資金真正用于創(chuàng)業(yè)活動；二是要建立科學(xué)的項目評估機制，避免‘撒胡椒面’式的資金分配；三是要完善貸后管理，通過動態(tài)監(jiān)測和風(fēng)險預(yù)警及時化解潛在風(fēng)險。對此，可建立‘白名單’制度，對優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)項目給予優(yōu)先支持，同時引入第三方評估機構(gòu)，提高項目篩選的專業(yè)性。”袁帥說。

中國城市專家網(wǎng)智庫委員會常務(wù)副秘書長林先平對記者表示，貸款支持只是創(chuàng)業(yè)扶持的一個環(huán)節(jié)，建議有關(guān)部門配套提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、市場對接等全方位服務(wù)，提高創(chuàng)業(yè)成功率。各地可以根據(jù)實際情況，持續(xù)優(yōu)化實施細(xì)則，讓政策紅利充分釋放。