熊園、朱慧（熊園 系國盛證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、中國首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家論壇理事）

近半月，繼續(xù)謀劃“十五五”規(guī)劃、中美將舉行新一輪會(huì)談。我們對(duì)每半月重大政策進(jìn)行跟蹤：1）中央、部委重要會(huì)議與政策；2）地方政策；3）行業(yè)與產(chǎn)業(yè)政策。本期為近半月（2025.9.1-9.14）跟蹤。

核心觀點(diǎn)：總體看，近半月政策繼續(xù)聚焦促消費(fèi)、謀劃“十五五”，具體有6大焦點(diǎn)，包括9月人大常委會(huì)提交26份“十五五”調(diào)研報(bào)告，9.12國常會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)民間投資發(fā)展，9.11國務(wù)院同意10地開展要素市場化配置綜合改革試點(diǎn)，9.9工信部“十五五”規(guī)劃企業(yè)座談會(huì)，9.4國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于釋放體育消費(fèi)潛力進(jìn)一步推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，9.3財(cái)政部與央行聯(lián)合工作組第二次組長會(huì)議。其他可關(guān)注：繼續(xù)推進(jìn)公募費(fèi)率改革、社保基金新增稅收減免政策、“人工智能”+能源應(yīng)用。傾向于認(rèn)為：政策短期“托而不舉”、后續(xù)“適時(shí)加力”；短期看，國內(nèi)緊盯：消費(fèi)、地產(chǎn)等基本面走勢；央行近期可能的重啟購買國債；“國慶、10月四中全會(huì)”兩個(gè)關(guān)鍵窗口；海外緊盯：9.17美聯(lián)儲(chǔ)大概率降息；9.14-17西班牙中美會(huì)談（涉及關(guān)稅、出口管制、TikTok）；可能的中美最高層會(huì)晤。

1、 總體看，近半月政策繼續(xù)聚焦促消費(fèi)、謀劃“十五五”，具體有6大焦點(diǎn)：

> 一、9月人大常委會(huì)有3大看點(diǎn)，包括26份“十五五”專題調(diào)研報(bào)告，提請(qǐng)審議對(duì)外貿(mào)易法修訂草案，財(cái)政部、發(fā)改委等匯報(bào)下一步重點(diǎn)工作；

> 二、9.12國常會(huì)部署進(jìn)一步促進(jìn)民間投資發(fā)展的若干舉措，特別提出支持民間投資加大新質(zhì)生產(chǎn)力、新興服務(wù)業(yè)、新基建等領(lǐng)域投資；

>三、9.11國務(wù)院同意在北京城市副中心、蘇南重點(diǎn)城市等10地區(qū)開展要素市場化配置綜合改革試點(diǎn)，試點(diǎn)地區(qū)2024年經(jīng)濟(jì)總量合計(jì)超過全國的1/4，不僅涉及土地、勞動(dòng)力、資本等傳統(tǒng)要素，同時(shí)支持深化探索數(shù)據(jù)、算力、空域等新型要素配置方式和價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑；

> 四、9.9工信部召開“十五五”規(guī)劃企業(yè)座談會(huì)，聚焦推進(jìn)新型工業(yè)化并對(duì)參會(huì)企業(yè)提出相應(yīng)要求，包括“深化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，拓展‘人工智能＋’典型應(yīng)用場景”等；

> 五、9.4國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于釋放體育消費(fèi)潛力進(jìn)一步推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，目標(biāo)2030年體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模超過7萬億元，也將出臺(tái)賽事經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)政策、加快編制“十五五”體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，近期浙江已率先出臺(tái)賽事經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策；

> 六 、9.3財(cái)政部與央行聯(lián)合工作組第二次組長會(huì)議，強(qiáng)調(diào)下一步財(cái)政貨幣政策深化合作，涉及金融市場運(yùn)行、政府債券發(fā)行管理、央行國債買賣操作和完善離岸人民幣國債發(fā)行機(jī)制等議題。

>其他可關(guān)注：繼續(xù)推進(jìn)公募費(fèi)率改革、劃轉(zhuǎn)充實(shí)社保基金國有股權(quán)及現(xiàn)金收益運(yùn)作管理相關(guān)收入稅收減免政策、“人工智能”+能源應(yīng)用。

2、 具體看，近半月（9.1-9.14）重大政策如下：

> 重要會(huì)議 與 政 策： 多部門謀劃“十五五”；促消費(fèi)、促改革有新動(dòng)作。

> 地方 政 策 ： 多地集中發(fā)力促消費(fèi)、強(qiáng)科技，浙江率先鼓勵(lì)賽事經(jīng)濟(jì)。> 行業(yè)與 產(chǎn) 業(yè) 政 策 ：深圳跟進(jìn)放松限購；推進(jìn)“人工智能+”能源應(yīng)用。

風(fēng)險(xiǎn)提示：

報(bào)告摘要：

一、重要會(huì)議與政策：多部門謀劃“十五五”；促消費(fèi)、促改革有新動(dòng)作。

1、重要會(huì)議：關(guān)注新一輪中美會(huì)談、人大常委會(huì)、“十五五”座談會(huì)。

>9.12商務(wù)部回應(yīng)中美新一輪會(huì)談，將于9.14-17在西班牙舉行，雙方將討論美單邊關(guān)稅措施、濫用出口管制及TikTok等經(jīng)貿(mào)問題。

>9.12國常會(huì)部署進(jìn)一步促進(jìn)民間投資發(fā)展的若干舉措，聚焦擴(kuò)大準(zhǔn)入、打通堵點(diǎn)、強(qiáng)化保障，投向上，也特別提出支持民間投資加大新質(zhì)生產(chǎn)力、新興服務(wù)業(yè)、新型基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域投資，同步落實(shí)公平競爭、融資支持等。

>9.12財(cái)政部介紹“十四五”時(shí)期財(cái)政改革發(fā)展成效，包括力度更加給力、工具更加豐富、發(fā)力更加精準(zhǔn)、時(shí)機(jī)更加靈活，也強(qiáng)調(diào)“始終留有后手，未來財(cái)政政策發(fā)力空間依然充足”。此外，披露了一攬子化債政策以來，我國“政府負(fù)債率處于合理區(qū)間，風(fēng)險(xiǎn)安全可控”，截至2024年末，我國政府全口徑債務(wù)總額為92.6萬億元，政府負(fù)債率為68.7%。

>9.8-12人大常委會(huì)，有3大看點(diǎn)：1）全國人大常委會(huì)提交26份“十五五”專題調(diào)研報(bào)告，聚焦經(jīng)濟(jì)、政治、文化等領(lǐng)域，并提出編制建議，包括“大力推進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新；全方位擴(kuò)大內(nèi)需；堅(jiān)持以人民為中心；加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法”等；2）提請(qǐng)審議對(duì)外貿(mào)易法修訂草案，其中，將跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單管理制度、支持和促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展、支持和鼓勵(lì)發(fā)展數(shù)字貿(mào)易等改革舉措上升為法律制度；3）財(cái)政部、發(fā)改委等匯報(bào)下一步重點(diǎn)工作，重點(diǎn)突出擴(kuò)內(nèi)需（服務(wù)消費(fèi)）、強(qiáng)科技、擴(kuò)開放、促改革（統(tǒng)一大市場）、保民生等領(lǐng)域。

>9.9工信部召開“十五五”規(guī)劃企業(yè)座談會(huì)，強(qiáng)調(diào)“十五五”時(shí)期是加快推進(jìn)新型工業(yè)化的關(guān)鍵階段，并對(duì)參會(huì)企業(yè)提出相應(yīng)要求，包括“把握保持制造業(yè)合理比重目標(biāo)；加快推進(jìn)數(shù)字化綠色化轉(zhuǎn)型，深化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，拓展“人工智能＋”典型應(yīng)用場景，加快新技術(shù)新產(chǎn)品新場景大規(guī)模應(yīng)用落地”等，應(yīng)也是后續(xù)推進(jìn)新型工業(yè)化的細(xì)化要求。

>9.3財(cái)政部與央行聯(lián)合工作組第二次組長會(huì)議，旨在加強(qiáng)財(cái)政與貨幣政策協(xié)調(diào)配合，涉及金融市場運(yùn)行、政府債券發(fā)行管理、央行國債買賣操作和完善離岸人民幣國債發(fā)行機(jī)制等議題，關(guān)注央行可能的重啟買賣國債。

>其他可關(guān)注：9.9商務(wù)部主持召開外貿(mào)企業(yè)圓桌會(huì)；9.2農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組會(huì)，強(qiáng)調(diào)大力支持西藏農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展；9.1總書記主持上合組織第二十五次會(huì)議并發(fā)表重要講話。

2、部委政策：關(guān)注10地要素市場化配置綜合改革試點(diǎn)、鼓勵(lì)體育消費(fèi)。

>9.11國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于全國部分地區(qū)要素市場化配置綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案的批復(fù)》，同意自即日起2年內(nèi)開展北京城市副中心、蘇南重點(diǎn)城市、杭甬溫等10個(gè)要素市場化配置綜合改革試點(diǎn)，試點(diǎn)地區(qū)2024年經(jīng)濟(jì)總量合計(jì)超過全國的1/4。具體看，試點(diǎn)不僅涉及土地、勞動(dòng)力、資本等傳統(tǒng)要素，同時(shí)支持試點(diǎn)地區(qū)深化探索數(shù)據(jù)、算力、空域等新型要素配置方式和價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，強(qiáng)調(diào)因地制宜、各展所長。

>9.4國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于釋放體育消費(fèi)潛力進(jìn)一步推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，目標(biāo)2030年體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模超過7萬億元，提出6項(xiàng)20條舉措，包括供給端辦好體育賽事、培育經(jīng)營主體，需求端做好運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目普及、提出更多惠民舉措。此外，將出臺(tái)賽事經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)政策，體育總局也將加快編制“十五五”體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)聚焦部署賽事經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

>9.4財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于劃轉(zhuǎn)充實(shí)社保基金國有股權(quán)及現(xiàn)金收益運(yùn)作管理稅收政策的通知》，為支持劃轉(zhuǎn)充實(shí)社保基金國有股權(quán)及現(xiàn)金收益運(yùn)作管理，相關(guān)收入免征增值稅、企業(yè)所得稅、印花稅（及證券交易印花稅）。

>其他可關(guān)注：9.12發(fā)改委等發(fā)布《新型儲(chǔ)能規(guī)模化建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)方案（2025—2027年）》；9.5外管局就進(jìn)一步便利外匯資金結(jié)算公開征求意見；9.5證監(jiān)會(huì)發(fā)布《公開募集證券投資基金銷售費(fèi)用管理規(guī)定》。

二、地方政策：多地集中發(fā)力促消費(fèi)、強(qiáng)科技，浙江率先鼓勵(lì)賽事經(jīng)濟(jì)。

多地集中發(fā)力促消費(fèi)、強(qiáng)科技，浙江率先鼓勵(lì)賽事經(jīng)濟(jì)消費(fèi)。其中，促消費(fèi)方面，浙江率先出臺(tái)賽事經(jīng)濟(jì)促消費(fèi)激勵(lì)舉措，引進(jìn)舉辦重大體育賽事最高給予800萬元，紹興對(duì)酒店宴席消費(fèi)發(fā)放補(bǔ)貼、重慶追加汽車及電動(dòng)自行車以舊換新補(bǔ)貼、上海出臺(tái)旅游節(jié)配套促消費(fèi)政策、海南自貿(mào)港擬實(shí)施更大范圍的旅游免簽入境政策等。強(qiáng)科技方面，杭州鼓勵(lì)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、上海支持人工智能賦能廣告業(yè)等方案。

三、行業(yè)與產(chǎn)業(yè)政策：深圳跟進(jìn)放松限購；推進(jìn)“人工智能+”能源應(yīng)用。

1、近期地方繼續(xù)松地產(chǎn)，深圳進(jìn)一步放松住房限購。其中，深圳對(duì)鹽田區(qū)、大鵬新區(qū)購房2區(qū)完全不限購，滿足條件的家庭在羅湖區(qū)、寶安區(qū)（不含新安街道）、龍崗區(qū)、龍華區(qū)、坪山區(qū)、光明區(qū)6區(qū)范圍內(nèi)不限購；河南完全取消限購限售、取消普宅和非普標(biāo)準(zhǔn)。

2、推進(jìn)“人工智能+”能源高質(zhì)量發(fā)展。9.4發(fā)改委、國家能源局印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)“人工智能+”能源高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，突出應(yīng)用導(dǎo)向，目標(biāo)2027年初步構(gòu)建能源與人工智能融合創(chuàng)新體系，推動(dòng)五個(gè)以上專業(yè)大模型在電網(wǎng)、發(fā)電、煤炭、油氣等行業(yè)深度應(yīng)用；到2030年，算力電力協(xié)同機(jī)制進(jìn)一步完善，具身智能、科學(xué)智能等在關(guān)鍵場景實(shí)現(xiàn)落地應(yīng)用。

正文如下：

一、重要會(huì)議與政策：多部門謀劃“十五五”；促消費(fèi)、促改革有新動(dòng)作。

1、重要會(huì)議：關(guān)注新一輪中美會(huì)談、人大常委會(huì)、“十五五”座談會(huì)。

國常會(huì)：進(jìn)一步促進(jìn)民間投資發(fā)展

事件：9月12日，國常會(huì)聽取前期防汛救災(zāi)工作情況和提升北方地區(qū)防汛減災(zāi)能力匯報(bào)，部署進(jìn)一步促進(jìn)民間投資發(fā)展的若干措施，研究完善海外綜合服務(wù)體系等。

主要內(nèi)容：要聚焦企業(yè)關(guān)切的突出問題，在擴(kuò)大準(zhǔn)入、打通堵點(diǎn)、強(qiáng)化保障等方面實(shí)施一批務(wù)實(shí)舉措，進(jìn)一步激發(fā)民間投資活力、促進(jìn)民間投資發(fā)展。要拓寬民間投資空間，支持民間資本加大新質(zhì)生產(chǎn)力、新興服務(wù)業(yè)、新型基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域投資。要嚴(yán)格落實(shí)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域相關(guān)制度規(guī)定，保障中小企業(yè)政府采購預(yù)留份額，加大中央預(yù)算內(nèi)投資等對(duì)民間投資項(xiàng)目的支持力度。要營造公平競爭市場環(huán)境，破除限制民間投資的各種隱性壁壘，加強(qiáng)創(chuàng)新支撐和融資支持，完善服務(wù)體系，讓民營企業(yè)敢投資、有回報(bào)。

簡評(píng)：聚焦擴(kuò)大準(zhǔn)入、打通堵點(diǎn)、強(qiáng)化保障，投向上，也特別提出支持民間投資加大新質(zhì)生產(chǎn)力、新興服務(wù)業(yè)、新型基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域投資，同步落實(shí)公平競爭、融資支持等。

財(cái)政部：未來財(cái)政政策發(fā)力空間依然充足

事件：9月12日，財(cái)政部介紹“十四五”時(shí)期財(cái)政改革發(fā)展成效。

主要內(nèi)容：“十四五”以來，財(cái)政政策始終保持積極取向，大體可以概括為以下四個(gè)特點(diǎn)：力度上更加給力、工具上更加豐富、發(fā)力上更加精準(zhǔn)，時(shí)機(jī)上更加靈活。此外，財(cái)政政策統(tǒng)籌考慮防風(fēng)險(xiǎn)和促發(fā)展，始終留有后手，未來財(cái)政政策發(fā)力空間依然充足。

全國人大：聚焦“十五五”規(guī)劃、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)外貿(mào)

9月8日-12日，十四屆全國人大常委會(huì)第十七次會(huì)議在京舉行，有3大看點(diǎn)：

1）全國人大常委會(huì)提交26份“十五五”專題調(diào)研報(bào)告，聚焦經(jīng)濟(jì)、政治、文化等領(lǐng)域，并提出編制建議，包括“大力推進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新；全方位擴(kuò)大內(nèi)需；堅(jiān)持以人民為中心；加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立”等；

2）提請(qǐng)審議對(duì)外貿(mào)易法修訂草案，其中，將跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單管理制度、支持和促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展、支持和鼓勵(lì)發(fā)展數(shù)字貿(mào)易等改革舉措上升為法律制度；

3 ）財(cái)政部、發(fā)改委等匯報(bào)下一步重點(diǎn)工作，重點(diǎn)突出擴(kuò)內(nèi)需（服務(wù)消費(fèi)）、強(qiáng)科技、擴(kuò)開放、促改革（統(tǒng)一大市場）、保民生等領(lǐng)域。

商務(wù)部：外貿(mào)企業(yè)圓桌會(huì)

事件：9月9日，商務(wù)部主持召開外貿(mào)企業(yè)圓桌會(huì)。

主要內(nèi)容：下一步，商務(wù)部將協(xié)同相關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)穩(wěn)外貿(mào)政策措施，推動(dòng)解決企業(yè)困難，努力營造良好國際環(huán)境，培育外貿(mào)新動(dòng)能，全力穩(wěn)住外貿(mào)基本盤。

工信部：“十五五”規(guī)劃企業(yè)座談會(huì)

事件：9月9日，工信部主持召開“十五五”規(guī)劃企業(yè)座談會(huì)。

主要內(nèi)容：要牢牢把握保持制造業(yè)合理比重目標(biāo)，以優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)實(shí)現(xiàn)價(jià)值創(chuàng)造，推動(dòng)中國產(chǎn)品高端化，為筑牢制造業(yè)基本盤多做貢獻(xiàn)。要持續(xù)增強(qiáng)企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，鼓勵(lì)企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入，牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，更多承擔(dān)國家科技攻關(guān)任務(wù)。要加快推進(jìn)數(shù)字化綠色化轉(zhuǎn)型，深化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，拓展“人工智能＋”典型應(yīng)用場景，加快新技術(shù)新產(chǎn)品新場景大規(guī)模應(yīng)用落地。要提升重點(diǎn)行業(yè)治理水平，加強(qiáng)行業(yè)自律，防范企業(yè)非理性競爭行為，有序引導(dǎo)企業(yè)海外布局。

簡評(píng)：本次座談會(huì)重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)“十五五”時(shí)期是加快推進(jìn)新型工業(yè)化的關(guān)鍵階段，并對(duì)參會(huì)企業(yè)提出上述相應(yīng)要求，應(yīng)也是后續(xù)推進(jìn)新型工業(yè)化的細(xì)化要求。

財(cái)政部：加強(qiáng)財(cái)政貨幣政策協(xié)調(diào)配合

事件：9月3日，財(cái)政部與央行聯(lián)合工作組近日召開第二次組長會(huì)議。

主要內(nèi)容：旨在加強(qiáng)財(cái)政與貨幣政策協(xié)調(diào)配合，涉及金融市場運(yùn)行、政府債券發(fā)行管理、央行國債買賣操作和完善離岸人民幣國債發(fā)行機(jī)制等議題，關(guān)注央行可能的重啟買賣國債。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部：大力支持西藏發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)

事件：9月2日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部召開部黨組會(huì)，全面貫徹新時(shí)代黨的治藏方略，大力支持西藏農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展。

主要內(nèi)容：會(huì)議強(qiáng)調(diào)大力支持西藏發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)，補(bǔ)齊短板，推動(dòng)特色化、綠色化、品牌化發(fā)展。要鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警和精準(zhǔn)幫扶，做實(shí)就業(yè)和產(chǎn)業(yè)幫扶，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。要支持西藏鄉(xiāng)村全面振興，運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，立足地域特色，實(shí)施小而精的民生項(xiàng)目，建設(shè)富有高原特色的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

中共中央：構(gòu)建更加緊密的命運(yùn)共同體

事件：9月1日，總書記主持上合組織第二十五次會(huì)議，并發(fā)表題為《牢記初心使命 開創(chuàng)美好未來》的重要講話。

主要內(nèi)容：成員國領(lǐng)導(dǎo)人簽署并發(fā)表《上海合作組織成員國元首理事會(huì)天津宣言》，批準(zhǔn)《上合組織未來10年（2026－2035年）發(fā)展戰(zhàn)略》，發(fā)表關(guān)于第二次世界大戰(zhàn)勝利和聯(lián)合國成立80周年的聲明、關(guān)于支持多邊貿(mào)易體制的聲明，通過加強(qiáng)安全、經(jīng)濟(jì)、人文合作和組織建設(shè)等24份成果文件。

2、部委政策：關(guān)注10地要素市場化配置綜合改革試點(diǎn)、鼓勵(lì)體育消費(fèi)。

發(fā)改委：新型儲(chǔ)能規(guī)模化建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)方案

事件：9月12日，發(fā)改委、國家能源局印發(fā)《新型儲(chǔ)能規(guī)模化建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)方案（2025—2027年）》。

主要內(nèi)容：目標(biāo)2027年，新型儲(chǔ)能基本實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、市場化發(fā)展，技術(shù)創(chuàng)新水平和裝備制造能力穩(wěn)居全球前列，市場機(jī)制、商業(yè)模式、標(biāo)準(zhǔn)體系基本成熟健全，適應(yīng)新型電力系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行的多元儲(chǔ)能體系初步建成，形成統(tǒng)籌全局、多元互補(bǔ)、高效運(yùn)營的整體格局，為能源綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展提供有力支撐。全國新型儲(chǔ)能裝機(jī)規(guī)模達(dá)到1.8億千瓦以上，帶動(dòng)項(xiàng)目直接投資約2500億元，新型儲(chǔ)能技術(shù)路線仍以鋰離子電池儲(chǔ)能為主，各類技術(shù)路線及應(yīng)用場景進(jìn)一步豐富，培育一批試點(diǎn)應(yīng)用項(xiàng)目，打造一批典型應(yīng)用場景。

國務(wù)院：批復(fù)同意10個(gè)要素市場化配置綜合改革試點(diǎn)

事件：9月11日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于全國部分地區(qū)要素市場化配置綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案的批復(fù)》，同意自即日起2年內(nèi)開展10個(gè)要素市場化配置綜合改革試點(diǎn)。

主要內(nèi)容：此次試點(diǎn)范圍包括北京城市副中心、蘇南重點(diǎn)城市、杭甬溫等共10個(gè)區(qū)域，一方面，圍繞當(dāng)前要素市場領(lǐng)域的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，發(fā)揮試點(diǎn)地區(qū)的先行先試和示范探路作用，為要素市場化改革探索可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)奠定基礎(chǔ)；另一方面，通過改革試點(diǎn)為地方賦能，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢地區(qū)的要素保障，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力，打造全國高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)恿υ础?/p>

簡評(píng)：試點(diǎn)地區(qū)2024年經(jīng)濟(jì)總量合計(jì)超過全國的1/4，具體看，試點(diǎn)不僅涉及土地、勞動(dòng)力、資本等傳統(tǒng)要素，同時(shí)支持試點(diǎn)地區(qū)深化探索數(shù)據(jù)、算力、空域等新型要素配置方式和價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，強(qiáng)調(diào)因地制宜、各展所長。

國家外匯局：就進(jìn)一步便利外匯資金結(jié)算公開征求意見

事件：9月5日，國家外匯局就進(jìn)一步便利外匯資金結(jié)算公開征求意見。

主要內(nèi)容：進(jìn)一步深化貿(mào)易外匯業(yè)務(wù)管理改革，便利市場經(jīng)營主體辦理跨境貿(mào)易業(yè)務(wù)。具體包括擴(kuò)大跨境貿(mào)易高水平開放試點(diǎn)地區(qū)范圍等9方面，以提升外匯支持外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展的服務(wù)質(zhì)效。

國務(wù)院：釋放體育消費(fèi)潛力進(jìn)一步推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

事件：9月4日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于釋放體育消費(fèi)潛力進(jìn)一步推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》。

主要內(nèi)容：提出6項(xiàng)20條重點(diǎn)舉措，支持符合條件的項(xiàng)目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金。目標(biāo)是到2030年，培育一批具有世界影響力的體育企業(yè)和體育賽事，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平大幅躍升，總規(guī)模超過7萬億元。

簡評(píng)：包括供給端辦好體育賽事、培育經(jīng)營主體，需求端做好運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目普及、提出更多惠民舉措。此外，將出臺(tái)賽事經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)政策，體育總局也將加快編制“十五五”體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)聚焦部署賽事經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從后文地方動(dòng)態(tài)來看，浙江已率先出臺(tái)了促賽事經(jīng)濟(jì)激勵(lì)舉措。

財(cái)政部：4項(xiàng)免稅舉措為社保基金筑牢長期穩(wěn)定“基石”

事件：9月4日，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局發(fā)布通知，明確4項(xiàng)免稅舉措，以支持劃轉(zhuǎn)充實(shí)社保基金國有股權(quán)及現(xiàn)金收益運(yùn)作管理。

主要內(nèi)容：4項(xiàng)免稅舉措自2024年4月1日起執(zhí)行。通知發(fā)布前已繳稅款，符合條件的可予以退回。此次稅收優(yōu)惠通過降低承接主體的運(yùn)營成本，直接提升了社保基金的投資回報(bào)率。

二、地方政策：多地集中發(fā)力促消費(fèi)、強(qiáng)科技，浙江率先鼓勵(lì)賽事經(jīng)濟(jì)。

多地集中發(fā)力促消費(fèi)、強(qiáng)科技，浙江率先鼓勵(lì)賽事經(jīng)濟(jì)消費(fèi)。其中，促消費(fèi)方面，浙江率先出臺(tái)賽事經(jīng)濟(jì)促消費(fèi)激勵(lì)舉措，引進(jìn)舉辦重大體育賽事最高給予800萬元，紹興對(duì)酒店宴席消費(fèi)發(fā)放補(bǔ)貼、重慶追加汽車及電動(dòng)自行車以舊換新補(bǔ)貼、上海出臺(tái)旅游節(jié)配套促消費(fèi)政策、海南自貿(mào)港擬實(shí)施更大范圍的旅游免簽入境政策等。強(qiáng)科技方面，杭州鼓勵(lì)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、上海支持人工智能賦能廣告業(yè)等方案。

三、行業(yè)與產(chǎn)業(yè)政策：深圳跟進(jìn)放松限購；推進(jìn)“人工智能+”能源應(yīng)用。

1、近期地方繼續(xù)松地產(chǎn)，深圳進(jìn)一步放松住房限購。其中，深圳對(duì)鹽田區(qū)、大鵬新區(qū)購房2區(qū)完全不限購，滿足條件的家庭在羅湖區(qū)、寶安區(qū)（不含新安街道）、龍崗區(qū)、龍華區(qū)、坪山區(qū)、光明區(qū)6區(qū)范圍內(nèi)不限購；河南完全取消限購限售、取消普宅和非普標(biāo)準(zhǔn)。

2、推進(jìn)“人工智能+”能源高質(zhì)量發(fā)展。9.4發(fā)改委、國家能源局印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)“人工智能+”能源高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，突出應(yīng)用導(dǎo)向，目標(biāo)2027年初步構(gòu)建能源與人工智能融合創(chuàng)新體系，推動(dòng)五個(gè)以上專業(yè)大模型在電網(wǎng)、發(fā)電、煤炭、油氣等行業(yè)深度應(yīng)用；到2030年，算力電力協(xié)同機(jī)制進(jìn)一步完善，具身智能、科學(xué)智能等在關(guān)鍵場景實(shí)現(xiàn)落地應(yīng)用。