中國商報（記者 馬文博）7月14日，國務院新聞辦公室就2025年上半年貨幣信貸政策執行及金融統計數據情況舉行新聞發布會。會上，中國人民銀行副行長鄒瀾表示，從上半年的金融數據看，金融總量合理增長，社會綜合融資成本低位下行，信貸結構持續優化，金融市場韌性增強。

圖為在第14屆中國（廣州）國際金融交易·博覽會上，一家企業展出的機器人吸引參觀者互動。（圖片由CNSPHOTO提供）

貨幣政策適度寬松

今年以來，外部環境更趨復雜嚴峻，全球增長動力減弱，貿易保護主義抬頭。按照中央經濟工作會議精神和《政府工作報告》部署，要實施好適度寬松的貨幣政策。

為實施適度寬松的貨幣政策，中國人民銀行進一步加大逆周期調節力度，在5月出臺實施一攬子金融支持舉措。5月7日，中國人民銀行行長潘功勝宣布了10項貨幣政策措施：在數量上，綜合運用降準等貨幣政策工具，保持流動性充裕，加大中長期流動性支持；在價格上，注重發揮利率工具的調控作用，下調政策利率，降低結構性貨幣政策工具利率和個人住房公積金貸款利率，整治規范利率違規行為，強化利率自律管理；在結構上，設立服務消費與養老再貸款，增加科技創新和技術改造再貸款額度，創設科技創新債券風險分擔工具，加力支持提振消費、科技創新等重點內需領域。

“一攬子政策已在一個月內全部落地實施，對于提振市場信心、穩定預期發揮了積極作用，為推動經濟回升向好持續營造良好的貨幣金融環境。”鄒瀾表示，下階段，中國人民銀行將繼續實施好適度寬松的貨幣政策，密切關注評估前期已實施政策的傳導情況和實際效果，根據國內外經濟金融形勢和金融市場運行情況，把握好政策實施的力度和節奏，更好地推動擴大國內需求、穩定社會預期、激發市場活力，支持實現全年經濟社會發展目標和任務。

信貸結構持續優化

在信貸方面，中國人民銀行運用多種貨幣政策工具組合，突出金融服務實體經濟的重點方向，提升金融服務實體經濟的質效。

上半年信貸呈現“總量增長、結構優化”的特征。從總量來看，6月末，金融機構人民幣各項貸款余額為268.56萬億元，同比增長7.1%。上半年，人民幣各項貸款新增12.92萬億元。

從行業投向來看，貸款行業結構持續優化。新增貸款主要投向制造業、基礎設施業等重點領域。6月末，制造業中長期貸款余額同比增長8.7%，上半年增加9207億元；基礎設施業中長期貸款余額同比增長7.4%，上半年增加2.18萬億元。

做好金融“五篇大文章”是金融服務實體經濟高質量發展的重要著力點。近年來，中國人民銀行持續做好金融“五篇大文章”，更好支持重大戰略、重點領域和薄弱環節。5月末，金融“五篇大文章”貸款余額103.3萬億元，同比增長14%。5月末，綠色、普惠、養老、數字貸款同比分別增長27.4%、11.2%、38%和9.5%，貸款增速均高于同期各項貸款增速。服務企業和個人共計7839萬戶，比上年同期增加588萬戶。

另外，2020年以來，中國人民銀行已累計降準12次；累計下調政策利率9次，帶動1年期和5年期以上貸款市場報價利率分別下降115個和130個基點。近期，中國人民銀行還聯合有關部門出臺《關于金融支持提振和擴大消費的指導意見》。

中國人民銀行信貸市場司司長彭立峰表示，中國人民銀行專門設立了5000億元服務消費與養老再貸款，引導金融機構精準支持住宿餐飲、文旅體娛、教育養老等服務領域加大高質量供給，補齊短板，更好發揮消費對經濟發展的基礎性作用，推動形成“供給創造需求、需求牽引供給”的良性循環。

中國社會科學院研究生院特聘導師柏文喜對記者表示，未來貨幣政策將繼續在降低實體經濟融資成本、引導金融機構加大信貸投放力度等方面發力。預計今年第三季度末前后，中國人民銀行可能會再次實施降息降準，以進一步促進消費、擴大投資。

匯率立場清晰一貫

近期，人民幣對美元匯率持續升值，但對一攬子貨幣匯率處于低位，引起市場關注。在會上，鄒瀾表示，中國不尋求通過匯率貶值獲取國際競爭優勢，中國人民銀行的匯率政策立場是清晰和一貫的。

美元指數、美債收益率波動加大，對全球金融市場都產生了一定的溢出效應。美元指數由年初的109上方跌至目前的97附近，跌幅達到11%。10年期美債收益率一度攀升到4.8%上方，創2023年12月以來的高點，最近有所回落，目前運行在4.4%左右。

鄒瀾表示，相比較而言，我國金融市場展現出較強韌性，運行總體平穩。人民幣對美元匯率4月初有所波動，隨后很快企穩。特別是5月中美日內瓦經貿會談聯合聲明發布以來，人民幣對美元匯率雙向浮動，穩定運行在7.2元下方。

據中國人民銀行公開的數據，6月末，國家外匯儲備余額為3.32萬億美元。6月末，人民幣匯率為1美元對7.1586元人民幣。

“影響匯率的因素是多元的，比如經濟增長、貨幣政策、金融市場、地緣政治、風險事件等。”鄒瀾認為，當前，美元走勢仍然有不確定性，但中國國內基本面持續向好，人民幣匯率保持雙向浮動、基本穩定具有堅實的基礎。一是國內經濟進一步回穩向好，二是市場普遍預期美聯儲下半年重啟降息，三是國際收支基本平衡，四是外匯市場建設取得長足進步。

鄒瀾強調，中國人民銀行將繼續堅持市場在匯率形成中的決定性作用，保持匯率彈性，同時強化預期引導，防范匯率超調風險，保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩定。