作者 | 無(wú)疆

編輯 | 暴雨

| ID：zgtrend

在遙遠(yuǎn)的太平洋彼岸，上世紀(jì)的“二戰(zhàn)”和“冷戰(zhàn)”期間，美利堅(jiān)大陸上，靜悄悄地展開(kāi)了一系列精心布局：

波音公司的B-17、B-29 轟炸機(jī)生產(chǎn)線，從西雅圖本部陸續(xù)分散到了華盛頓州的埃弗雷特二廠、加州洛杉磯的英格爾伍德工廠以及堪薩斯州的威奇托等地；

通用汽車在底特律、密歇根等工業(yè)地帶之外，生產(chǎn)線挺進(jìn)了南部和西部陽(yáng)光地帶；

NASA（美國(guó)航天管理局）把噴氣推進(jìn)實(shí)驗(yàn)室放在了加州，宇航員訓(xùn)練和任務(wù)控制中心放在得州，肯尼迪航天中心放在佛州，航空航天部件研發(fā)與制造中心則放在了華盛頓州、俄亥俄州……

這些種種動(dòng)作，被稱為“關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)備份”。

隨之而來(lái)的，是一場(chǎng)轟轟烈烈的產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)和人口格局的演變，西部和南部地區(qū)徹底崛起，成為著名的“陽(yáng)光地帶”（the Sunbelt），深刻地影響了美國(guó)的政經(jīng)版圖。

今天，歷史再次上演驚人相似的一幕。

翻開(kāi)7月份發(fā)布的的三中全會(huì)《決定》，最未雨綢繆的一句話就是——“建設(shè)國(guó)家戰(zhàn)略腹地和關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)備份”。

簡(jiǎn)短卻至關(guān)重要，關(guān)乎大國(guó)命運(yùn)。

事實(shí)上，這幾年在我們的“大后方”，早已動(dòng)作頻頻，重慶、四川、貴州等省份，相繼被委以重任：

成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈飛速崛起，成都成為京滬之后第三個(gè)擁有“雙國(guó)際機(jī)場(chǎng)”的城市；

川渝地區(qū)高舉“產(chǎn)業(yè)備份”的大旗，培育的產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)，數(shù)量突飛猛進(jìn)；

貴州“六大產(chǎn)業(yè)基地”工業(yè)總產(chǎn)值，實(shí)現(xiàn)“大躍進(jìn)”；

就連關(guān)中、中原、長(zhǎng)株潭等地區(qū)也瞄準(zhǔn)國(guó)家戰(zhàn)略基地的目標(biāo)，不甘落后……

回望百年歷史，這是中國(guó)的第三次“產(chǎn)業(yè)備份潮”。每一次“備份”都是歷史的大轉(zhuǎn)折時(shí)刻，帶來(lái)城市格局的大洗牌。

這一次大國(guó)的“關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)備份”潮，又將帶來(lái)怎樣的連鎖反應(yīng)？

國(guó)家急了，“產(chǎn)業(yè)備份”刻不容緩，已經(jīng)被提到大國(guó)重要的議事日程之上。

其第一次出現(xiàn)，是2020年4月，在中央財(cái)經(jīng)委舉行的第7次會(huì)議上：

“為保障我國(guó)產(chǎn)業(yè)安全和國(guó)家安全，要著力打造自主可控、安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，力爭(zhēng)重要產(chǎn)品和供應(yīng)渠道都至少有一個(gè)替代來(lái)源，形成必要的產(chǎn)業(yè)備份系統(tǒng)。”

此后，這句話又在高層領(lǐng)導(dǎo)的重要講話中，再次出現(xiàn)。

來(lái)源：求是網(wǎng)

那兩年，關(guān)于產(chǎn)業(yè)備份的思考，來(lái)自疫情的直接沖擊，敲響警鐘：

當(dāng)一座城市靜止時(shí)，如何才能不對(duì)其他地區(qū)的生產(chǎn)造成沖擊？

2021年，手握汽車供應(yīng)鏈半壁江山的上海，停工停產(chǎn)，使得超過(guò)8萬(wàn)億的中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)陷入停滯，一條條汽車流水線被迫停下來(lái)。車企大佬們奔走吶喊——上海再不復(fù)工，5月份中國(guó)所有整車廠都要停工停產(chǎn)了。

來(lái)源：百家號(hào) 差評(píng)XPIN

疫情可能造成產(chǎn)業(yè)鏈停擺，那么地震、洪澇呢？

“應(yīng)對(duì)危機(jī)，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈在關(guān)鍵時(shí)刻不能掉鏈子”，成為一個(gè)越來(lái)越清晰的目標(biāo)。

2022年1月，“產(chǎn)業(yè)備份”再次出現(xiàn)，在《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持貴州在新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)上闖新路的意見(jiàn)》文件上。

這份文件明確提出：“支持布局建設(shè)關(guān)鍵零部件、關(guān)鍵材料、關(guān)鍵設(shè)備等產(chǎn)業(yè)備份基地。”

來(lái)源：中國(guó)政府網(wǎng)

而最近的三中全會(huì)《決定》再提“產(chǎn)業(yè)備份”，不僅是規(guī)格更高，而且加上了“關(guān)鍵”二字，可見(jiàn)重視。

眼下，貿(mào)易戰(zhàn)、科技戰(zhàn)、輿論戰(zhàn)、冷戰(zhàn)與熱戰(zhàn)......此起彼伏，全球各種“黑天鵝”亂飛、“灰犀牛”橫沖直撞。

而多數(shù)涉及核心技術(shù)的企業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈，均扎根在沿海地區(qū)。有一點(diǎn)風(fēng)吹草動(dòng)，對(duì)整個(gè)中國(guó)的產(chǎn)業(yè)鏈來(lái)說(shuō)都是“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的。

不能再等了！

當(dāng)然，產(chǎn)業(yè)備份并不是簡(jiǎn)單地把所有產(chǎn)業(yè)“復(fù)制粘貼”，從沿海搬向內(nèi)陸。那么，“關(guān)鍵零部件、關(guān)鍵材料、關(guān)鍵設(shè)備”指的是什么？

這里的關(guān)鍵領(lǐng)域，即數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)的核心產(chǎn)業(yè)，以及戰(zhàn)略性新興領(lǐng)域。

具體的零部件、材料和設(shè)備包含了高端芯片、先進(jìn)材料、工業(yè)母機(jī)、工業(yè)軟件、高端光刻機(jī)、高性能光刻膠......

舉個(gè)例子：

在飛行領(lǐng)域，中國(guó)教練機(jī)的生產(chǎn)有洪都和貴飛兩家公司；超大型水輪機(jī)組的制造，有哈爾濱電氣集團(tuán)和東方電氣集團(tuán)兩家公司；航母甲板用特鋼的生產(chǎn)，有鞍鋼和寶武鋼兩家公司。

但是，2009年，沈鼓集團(tuán)為天津石化項(xiàng)目開(kāi)發(fā)出的第一臺(tái)國(guó)產(chǎn)百萬(wàn)噸級(jí)裂解氣壓縮機(jī)，讓中國(guó)成為世界上第四個(gè)能夠自主研發(fā)頂級(jí)壓縮機(jī)的國(guó)家。

這家生產(chǎn)超一流壓縮機(jī)的沈鼓集團(tuán)，是國(guó)內(nèi)罕見(jiàn)的沒(méi)有“備份”的企業(yè)。

是否應(yīng)該考慮“備份”？答案很明顯。

如果把時(shí)間維度放寬到近100年會(huì)發(fā)現(xiàn)，這是中國(guó)第三波產(chǎn)業(yè)備份潮了。

第一波產(chǎn)業(yè)備份潮，可以追溯到抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期。大批民族工業(yè)和國(guó)內(nèi)頂尖高校搬遷至西南地區(qū)，將工業(yè)基礎(chǔ)和教育人才保存下來(lái)。

1937年8月至1940年底，內(nèi)遷的廠礦共448家，其中遷入四川254家，占54%。

因此，四川成為中國(guó)當(dāng)時(shí)最后的民族工業(yè)基地，最多時(shí)輸送了民族軍火工業(yè)供應(yīng)量的六成以上。

第二波產(chǎn)業(yè)備份潮，發(fā)生在20世紀(jì)60～80年代，中西部13個(gè)省區(qū)開(kāi)展了一場(chǎng)極大規(guī)模的工業(yè)遷移，旨在加強(qiáng)國(guó)防備戰(zhàn)為中心的戰(zhàn)略大后方建設(shè)——“三線建設(shè)”。

來(lái)源：《中國(guó)共產(chǎn)黨100年地圖集》

50萬(wàn)技工家庭，400萬(wàn)建設(shè)大軍，或拖家?guī)Э凇⒒騽e家舍業(yè)，從北京、上海、哈爾濱等中心城市出發(fā)，將大批當(dāng)時(shí)屬于頂尖的軍工企業(yè)、國(guó)有企業(yè)、科研院所帶到中西部，使之建成了第二套比較完整的工業(yè)體系，為后來(lái)的工業(yè)、城市、經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

正是這十幾年的時(shí)間，以攀枝花市為代表的四川再次脫穎而出，建成了300多個(gè)大中型企業(yè)，覆蓋了全國(guó)160個(gè)主要工業(yè)行業(yè)中的95％。

如今，四川是全國(guó)為數(shù)不多擁有全部41個(gè)工業(yè)大類、31個(gè)制造業(yè)大類的省份。

也正得益于三線建設(shè)，四川綿陽(yáng)，一個(gè)三線城市，卻能吊打一眾科技強(qiáng)省：

核醫(yī)療、西部硅谷、中國(guó)科技城、核武心臟......竟是它的“硬核招牌”。

可見(jiàn)，“產(chǎn)業(yè)備份”帶來(lái)的潑天富貴，不可小覷。

第三波“產(chǎn)業(yè)備份”潮，又將對(duì)哪些省份委以重任？答案，繞不開(kāi)川渝。

四川和重慶，簡(jiǎn)直是大國(guó)天然的戰(zhàn)略腹地：

天然氣等多種能源豐富；

糧食、油料等農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)充足；

交通物流發(fā)展水平高；

較高的科技創(chuàng)新能力和智能制造水平......

一個(gè)是西部經(jīng)濟(jì)總量最大和人口最多的省份，一個(gè)是內(nèi)陸地區(qū)唯一直轄市，組成的成渝“雙城組合”，承擔(dān)著大國(guó)戰(zhàn)略腹地的重任，其戰(zhàn)略重要性與日俱增：

2020年發(fā)布的《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》中提到，將成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈打造成為國(guó)家重要產(chǎn)業(yè)鏈備份基地，唱好“雙城記”；

《四川省國(guó)土空間規(guī)劃（2021—2035年）》中，“四川省地處長(zhǎng)江上游、西南內(nèi)陸，是我國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略腹地，是支撐新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施的重要地區(qū)。”

2023年的《重慶市先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展“渝西跨越計(jì)劃”（2023—2027年）》聚焦于建設(shè)國(guó)家重要產(chǎn)業(yè)備份基地和世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群，包括但不限于智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車零部件產(chǎn)業(yè)、新一代電子信息制造業(yè)、智能裝備及智能制造、先進(jìn)材料等；

事實(shí)上，川渝地區(qū)早已緊鑼密鼓，抓緊這一波“產(chǎn)業(yè)備份”的紅利：

2023年10月，川渝地區(qū)已培育出35個(gè)產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)；光是2024上半年，四川德陽(yáng)新簽約的項(xiàng)目中，來(lái)自長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)的項(xiàng)目簽約金額分別占比49%、11%。

這也印證了高層強(qiáng)調(diào)的那句話：

新時(shí)期、新時(shí)代還是有一個(gè)大后方的概念的。

某種程度上來(lái)說(shuō)，第三波產(chǎn)業(yè)備份潮，堪稱是新一輪“三線建設(shè)”。還有哪些城市，能迎來(lái)發(fā)展的歷史機(jī)遇？

絕不僅僅是川渝。

第一個(gè)，是貴州。《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持貴州在新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)上闖新路的意見(jiàn)》，明確提出了“支持布局建設(shè)關(guān)鍵零部件、關(guān)鍵材料、關(guān)鍵設(shè)備等產(chǎn)業(yè)備份基地。”

可見(jiàn)，貴州這次也肩負(fù)了產(chǎn)業(yè)備份的歷史重任。

第二個(gè)，很可能是西安。不妨看看國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)C919的例子。C919機(jī)頭由成都生產(chǎn)，前、中機(jī)身由南昌生產(chǎn)，而中央翼副翼出自西安，后機(jī)身主要由沈陽(yáng)生產(chǎn)，起落架艙門(mén)則由哈爾濱制造……

一架大飛機(jī)，十萬(wàn)多個(gè)零件，缺一不可。但縱觀全國(guó)，它的總裝基地目前只有一個(gè)——上海。

要知道，C919飛機(jī)的訂單早已突破1000架，而上海浦東的總裝基地目前的年產(chǎn)能只有20架左右。商飛的計(jì)劃是在2027年達(dá)到年產(chǎn)能150架并具備交付110架的能力。

因此，C919的第二總裝基地的選址正在如火如荼進(jìn)行中，候選城市包括了成都、西安、太原、武漢、貴陽(yáng)、濟(jì)南、沈陽(yáng)、青島、甚至是蘭州......

目前看來(lái)，西安的呼聲最高。不僅陜西省級(jí)層面喊話要爭(zhēng)取C919第二總裝基地落戶，傳聞西安也在“偷偷”為其完善相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

此外，還有一批城市，也將陸續(xù)建立輻射力強(qiáng)、響應(yīng)及時(shí)、成本適度的區(qū)域產(chǎn)業(yè)備份系統(tǒng)。

這些產(chǎn)業(yè)備份系統(tǒng)將覆蓋環(huán)渤海、長(zhǎng)三角、大灣區(qū)和關(guān)中、中原、長(zhǎng)株潭等地區(qū)，形成全國(guó)一張網(wǎng)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

若是能爭(zhēng)取成為國(guó)家戰(zhàn)略腹地，成功成為產(chǎn)業(yè)備份的承接地，這些地區(qū)將迎來(lái)新一輪產(chǎn)業(yè)、政策、資源的重新分配，這是“優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局”的重大機(jī)會(huì)，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)安上加速器。

從具體推進(jìn)上來(lái)看，產(chǎn)業(yè)備份本身也是一個(gè)階梯性轉(zhuǎn)移的過(guò)程。

首席研究員黃漢城分析道：掌握壟斷技術(shù)的國(guó)企有可能通過(guò)共享圖紙、技術(shù)人員、技術(shù)成果的方式實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)備份與產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移。承接備份的企業(yè)需要復(fù)刻原廠的生產(chǎn)水平，嘗試將核心技術(shù)落地生產(chǎn)，再檢驗(yàn)產(chǎn)品的質(zhì)量與合格率。

如果能夠通過(guò)合格測(cè)試，證明該企業(yè)具備產(chǎn)業(yè)備份的能力后，該廠有可能會(huì)暫停生產(chǎn)，作為備份存在。但在發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，備份廠能夠運(yùn)用已掌握的核心技術(shù)迅速補(bǔ)位。

這是一個(gè)有可能實(shí)現(xiàn)的路徑。

沒(méi)有備份就沒(méi)有安全。戰(zhàn)略腹地的競(jìng)爭(zhēng)、產(chǎn)業(yè)備份的布局，成為中國(guó)城市發(fā)展的新機(jī)遇。

誰(shuí)將脫穎而出，奪得先機(jī)？我們拭目以待。