本文時代周報 作者：阿力米熱

中國二手車出口正經歷前所未有的快速增長期。

自2019年國家啟動二手車出口試點到2024年，二手車出口量增長超過140倍。出口目的地從傳統的東南亞、非洲，逐步拓展至目前的中東、拉美及歐洲等160個國家和地區，二手車批量出口海外商機已現。

然而，快速發展中也暴露出一些問題。比如個別企業存在不誠信經營、質量保障不到位、“零公里二手車”出口等情況。

“零公里二手車”，是指已上牌，幾乎沒用過的“準新車”。中國汽車流通協會公布的數據，在2024年二手車市場中，“登記小于3個月、里程少于50公里”的車輛占比高達12.7%，4年間增漲了7.2個百分點。

這意味著，每八輛二手車中，就有一輛是剛上牌就轉手的“準新車”。在此背景下，正規二手車商的生存空間被嚴重擠壓，中國汽車出海的形象受損。

對此，商務部、工業和信息化部、公安部、海關總署四部門近日聯合印發《關于進一步加強二手車出口管理工作的通知》（下稱《通知》），嚴控新車以二手車名義出口，規范出口許可證申領與發放，建立企業動態管理及退出機制。

這一舉措對行業發展有何影響？如何平衡監管與產業發展？11月20日，在商務部舉行的例行發布會上，商務部自貿區港建設協調司副司長、新聞發言人何詠前回答時代周報記者上述提問。

“《通知》是在現行管理制度的基礎上，結合當前行業高質量發展需要，開展的政策細化。”何詠前回答說。

商務部自貿區港建設協調司副司長、新聞發言人何詠前 圖源：時代周報記者阿力米熱/攝

《通知》提出，自2026年1月1日起，對申請出口距注冊登記日期不滿180天（含180天）的車輛，各地商務主管部門應指導本地企業補充提交該車輛生產企業出具的《售后維修服務確認書》，對無法提供相關材料的車輛，不予發放出口許可證。

在日常監督方面，《通知》還提出建立企業動態管理及退出機制，各地商務主管部門要加強本地二手車出口信用評價體系建設，對照《二手車出口不誠信行為負面清單》，對企業開展日常監督與動態管理，規范企業經營行為及出口競爭秩序。監督項目包括禁止出口這類準新車、不履行質量保證等義務、偽造或變造相關文件、未按規定開展出口業務、出口產品發生重大質量安全事件等。

對此，何詠前表示，“《通知》從嚴格出口管理、加強合規審查、推動出口健康持續發展等方面提出六條具體措施，通過嚴控新車以二手車名義出口，建立企業動態管理及退出機制，制定二手車出口不誠信行為負面清單，進一步規范企業經營行為，引導行業不斷提升綜合服務水平，完善出口配套體系，實現二手車與新車出口分類管理、優勢互補、協同發展。”

與此同時，《通知》還以多項支持措施持續推動二手車出口健康發展。

例如，各地商務主管部門要充分利用各類貿易促進平臺，支持企業開拓多元化市場，鼓勵在重點市場建立公共展示交易市場，拓展營銷、倉儲等綜合服務；完善出口配套體系，促進出口企業與物流、金融、第三方質保機構等供應鏈配套企業的交流合作等。

針對《通知》對汽車出口行業的影響，何永前表示《通知》印發后，社會各界普遍認可、積極評價，認為體現了二手車出口“強規范、重質量、優服務”的可持續發展理念，有利于提升行業整體發展水平和國際競爭力。

下一步，商務部還將會同相關部門，指導各地抓好政策落實，推動二手車出口由“規模增長”邁向“價值增長”，為全球消費者提供更豐富多元的產品選擇。