文/張文暉

又一數據集團，成立了。

9月11日，北京數據集團在2025年中國國際服務貿易交易會上正式揭牌成立，注冊資本30億，標志著北京在數據要素市場化改革方面邁出了關鍵一步。

截至目前，全國已有超過100家數據集團陸續組建。數據集團究竟是做什么的？

整合資源破“孤島”

據天眼查信息顯示，北京數據集團已于7月22日完成注冊，由北京市國有資產經營有限責任公司全資持股，經營范圍涵蓋大數據服務、數據處理與存儲支持、自有資金投資等核心領域。

“目前北京數據集團的注冊資本是30個億，計劃增加到60個億，資產總額是136億元。”在揭牌儀式上，北京市國資委主任吳禮順明確了集團運營的“四大核心原則”：堅持政府主導與市場化經營、堅持數據合規與安全可控、堅持場景驅動與價值落地、堅持生態開放與產業融合。

北京數據集團揭牌成立現場。圖源：北京日報客戶端

依托這一思路，北京數據集團以首都信息、數字認證、數網鏈通等6家企業為基礎，進一步整合了亦莊智能院、北方算網、北京國際大數據交易所（北數所）、金融大數據公司等優質資源，形成覆蓋數據全產業鏈的業務矩陣。

國家數據局副局長余英談及北京數據集團的“雙重定位”：對內要成為全國一體化數據市場的“先行者”，在數據產權流通、收益分配、安全治理等領域探索標準模式，加強與京津冀及全國數據集團的協同；對外則要放眼全球，參與國際數據規則制定，推動數據產品與解決方案“走出去”。

多地組建數據集團

近年來，全國各地相繼組建數據集團，形成“省級統籌、市級落地”的布局。

在省級層面，江蘇、四川、湖北、陜西、湖南、河南、福建等省份均已組建省級數據集團。

2025年6月成立的湖北大數據集團，注冊資本50億元，由湖北省政府國資委聯合6家省屬企業共同出資組建，定位為數字公共基礎設施投資建設、數據要素匯集流通開發利用、可信數據空間建設主體。

2025年2月揭牌的四川數據集團，注冊資本20億元，由四川能投集團與成都數據集團共同出資，整合了當地的數據資源與業務。

2024年9月10日成立的江蘇省數據集團，注冊資本30億元，由江蘇省財政與省屬企業共同出資。其業務重點布局數據開發與運營、政企數字化服務與數字產業投資三大板塊，計劃會同13個設區市組建“省市一體”的省數據交易所。

市級層面，廣州、杭州、武漢、溫州等地也組建了市級數據集團公司。例如，武漢大數據產業發展有限公司在推動武漢數字經濟發展、數據資源整合與應用等方面發揮著重要作用；杭州大數據有限公司則聚焦于城市數據的治理與運營，為城市數字化轉型提供支撐。

目標：打破數據孤島

為何各地相繼成立數據集團？

從政策層面上，中央已將數據正式列為與土地、資本、勞動力、技術并列的第五大生產要素。2020年《中共中央國務院關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》出臺，要求加快培育數據要素市場，明確提出三方面：推進政府數據開放共享、提升社會數據資源價值、加強數據資源整合和安全保護。

2023年10月國家數據局正式成立后，進一步統籌數據資源整合共享和開發利用，為地方數據集團提供了政策指引。

各地數據集團雖然在組建模式和業務重點上略有差異，但總體目標都是一致的：通過整合政府、企業等各類數據資源，打破數據孤島，促進數據流通與共享，推動數據要素與實體經濟深度融合，培育新的經濟增長點。

隨著北京數據集團的成立，全國數據集團的布局進一步完善。這些數據集團作為數據要素市場化配置的關鍵主體，將在推動數字經濟發展、提升城市競爭力、促進產業轉型升級等方面發揮不可替代的作用。