本文時代周報 作者：周松清

在探索超大城市現代化治理新路子上，重慶開啟了全市水資產的整合浪潮。

8月25日，重慶市供水資產專業化整合簽約儀式在重慶市國資委舉行，重慶水務環境控股集團（簡稱：重慶水務環境集團）所屬供水企業重慶水務（601158.SH）、渝江公司、渝東自來水公司、渝東北自來水公司、渝東南自來水公司、渝水資源公司、原水公司、石柱公司現場共同簽約。

時代周報記者獲悉，此次重慶市供水資產專業化整合，將以重慶水務上市公司為主體，首先將條件成熟的渝江公司注入，其他以托管方式管理，孵化成熟后再有序注入。

作為重慶水資產的唯一上市公司平臺，重慶水務供水業務板塊將迎來大發展，時代周報記者統計此次托管水廠將超過百座。

在大發展的背后，重慶水務也重任在肩，因為，這是涉及到三千萬重慶人民喝水的大事。同時，重慶的探索也將成為其他大型城市、超大型城市未來公共事業業務改革的標桿。

以上市體系提升水資產規模效益

對于擁有三千萬人口的重慶來說，飲水是個大事，也是必須做好的要事。

重慶市國資委黨委書記、主任曾菁華在簽約現場表示，“此次專業化整合不是簡單的分分合合，具有1+1＞2的意義。”整合后，重慶水務環境集團的質量效率更加改善，功能使命更加增強，能夠更好發揮國企在現代化人民城市建設中的主力軍、開拓者、先行者作用。

此次整合，重慶水務環境集團堅持專業化、市場化、法治化原則，統籌謀劃、分步實施，以上市公司重慶水務為主體，對條件成熟的渝江公司，優先以轉讓股權方式注入重慶水務。

對暫不具備條件的渝東自來水公司、渝東北自來水公司、渝東南自來水公司、渝水資源公司由水務股份實施股權托管，對原水公司、石柱公司所屬水廠及相關供水業務委托重慶水務管理，孵化成熟后有序注入重慶水務。

托管期間，通過統一規劃、統一投資、統一管理、統一運行標準、統一集中采購、統一客服熱線等舉措，在重慶水務上市公司規范運作機制下，進一步提升供水資產規模、經營效益、整體效益和民生保障能力，實現“以上市促規范、以規范謀發展”。

整合完成后，重慶水務環境集團供水資產將最終由重慶水務統一運行，并在中心城區實現供排管一體化。

重慶水務將承擔全重慶飲水重任

供水資產整合到重慶水務，一方面是符合政府飲水改革的要求，另外一方面也是符合證監會同業競爭的要求。

在2025年3月，重慶市國資委將重慶水利投資集團（簡稱：重慶水投）100%股權無償劃轉給重慶水務環境集團。

為了符合證監會對于上市公司同業競爭的要求，重慶水務環境集團也承諾，將于工商變更登記完成后的36個月內通過包括但不限于向重慶水務轉讓項目公司股權、項目資產及其他權益或其他合法方式，逐步妥善解決重慶水務與重慶水投的同業競爭。

重慶水務董秘辦人士8月26日下午對時代周報記者表示：“此次注入和托管，也是為了符合此前重慶水投劃入重慶水務環境集團后，解決同業競爭的要求。總體來看，這些資產的注入對于上市公司來說是好事。”

重慶水務2025年半年報顯示，其擁有水廠為41座，設計生產能力328.71萬立方米/日，污水處理廠123個，設計處理能力558.795萬立方米/日。

而此次注入或托管水廠，總數將超過一百座。

重慶水務公告顯示，渝江水務公司擁有水廠16個，設計供水規模5.01萬立方米/日，渝東自來水公司，注冊資本5.9億元，擁有水廠49座，設計供水規模67.72萬立方米/日；渝東北自來水公司，注冊資本2.7億元，擁有水廠8座，設計供水規模33.1萬立方米/日；渝東南自來水公司，注冊資本2.2億元，擁有水廠8座，設計供水規模18.3萬立方米/日；渝水資源公司，注冊資本50億元，擁有水廠42座，設計供水規模157.91萬立方米/日。

重慶水務將對上述水廠進行托管，托管期三年，為注入上市公司前的過渡期，而這部分水廠此后注入重慶水務，將極大增強其實力。

作為重慶水務的控股集團，重慶水務環境集團黨委書記、董事長朱軍表示，將認真落實大綜合一體化城市治理要求，圍繞實現“供水設施、智治效能、安全韌性”三個升級的目標，形成“兩江互濟、江庫聯動、互聯互通”供水格局，構建“水源、水廠、水網”全鏈條一體化調度體系，為超大城市運行和產業發展提供穩定供水保障。

重慶水務改革之路 探索超大城市飲水整合新路子

這其實是重慶探索超大城市飲水整合的一個切片，重慶多年來一直在探索超大城市水務改革。

由于我國國情水情復雜，區域差異性大，城鄉供水保障，一直被視作推進城鄉基礎設施一體化建設的重要組成部分。

因為集大城市、大農村、大山區、大庫區為一體，重慶在2009年被國家定為城鄉統籌發展先行試驗區，為進一步打破城鄉供水分化格局，最大限度實現區域統籌、城鄉聯動、互聯互通、資源整合，重慶開始探索水務市場化改革。

2007年，重慶市政府授予重慶水務30年供水特許經營權，由其承擔主城9區以及綦江區萬盛片區、合川區范圍內供水服務。

同時，以試點方式推進城鄉供水一體化。選擇巴南、銅梁等12個區縣作為試點，探索城鄉供水一體化管理、規模集中供水工程企業化管理等方式，提升農村飲水水質和供水穩定性；以主城都市區渝西片區為重點，按照“以城帶鄉、以大并小、能延則延、能并則并”的工作思路，推動城市供水在有條件的區域逐步向周邊農村延伸；選擇北碚區、忠縣、巫溪縣等8區縣作為試點，探索農村供水縣域統管。

此后又經過多次變化，最后成為以重慶水務為主體，主要承擔中心城區供水；以重慶水投為主體，主要承擔主城區以外區域供水。

中誠信評級數據顯示，重慶水務主要覆蓋重慶市中心城區和部分渝西、渝東新城區域，其中供水業務在重慶主城區市場占有率約為54%，公司及合營、聯營公司供水業務在重慶主城區市場占有率約為88%。

重慶水投負責重慶市九龍坡區、沙坪壩區中梁山以西地區以及主城區以外區域的供水，2024年末擁有126座自來水廠，供水能力為300.84 萬噸/日。

重慶人民的飲水，由重慶水務和重慶水投負擔起來，中心城區人民喝的水，主要來自重慶水務；而區縣人民喝的水，主要來自重慶水投。

得益于此，近年來重慶區縣飲水水質得到極大提升。

重慶城市管理局2021年數據顯示，按國標規定的106項指標衡量，全重慶市水質總體良好。其中，重慶市區縣級以上城市水質綜合合格率每年都在98％以上，中心城區飲水水質合格率近100%，優于95％的國家標準。

在2024年6月，重慶進一步探索城鄉供水一體化，發布了《重慶市城鄉供水一體化規劃（含農村供水高質量發展規劃）》，提出“以城鄉供水融合發展為主導方向，統籌城鄉供水現狀及發展需求……以江河水源和大中型骨干水源工程為依托，整合優化供區及廠網布設，著力構建‘一個鞏固、三大布局、兩個延伸、一主一輔’的城鄉供水一體化工程體系”。

在2025年5月，重慶發布《重慶市提升農村飲水質量專項行動方案（2025—2027年）》，進一步明確到2027年的主要目標：重點水源工程覆蓋率達90.8%，規模化水廠覆蓋率達72.5%，自來水普及率達95%，規模化水廠在線監測率達100%，規模化水廠及千人供水工程應急備用水源配備率達46%，全面實現農村飲水縣域統管。

重慶市城市管理局黨組成員、副局長曹陽也表示，此次專業化整合將有效破解重慶市供水領域多點開發分散經營的問題，進一步優化資源配置，提升規模效益，增強供水安全保障，實現高效協同。