繼湖南、浙江、廣東、上海等地陸續(xù)出臺促消費政策后，北京也于近日對外發(fā)布《北京市深化改革提振消費專項行動方案》（下稱《行動方案》）。

《行動方案》共包括8個部分、24項任務(wù)，并為下一階段提振消費工作制定了明晰的發(fā)展目標：力爭到2030年，北京市場總消費額年均增長5%左右，打造2至3個千億級文商旅體融合消費新地標，在全球消費市場的輻射帶動能力、資源配置能力和創(chuàng)新引領(lǐng)能力進一步提升，國際消費中心城市建設(shè)取得新突破。

《行動方案》為北京消費市場定下了長遠目標，但其當下仍面臨著不小的壓力。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，2024年北京消費市場的增長態(tài)勢發(fā)生轉(zhuǎn)折，3月起便呈下降趨勢，尤其從2024年11月到今年5月，已連續(xù)7個月同比下降。

在今年全國社零增速持續(xù)改善的大背景下，作為國內(nèi)重要消費市場的北京，更顯得壓力重重。北京消費到底怎么了，未來的增長點又在哪？

連續(xù)7個月同比下降

近年來，北京在國內(nèi)消費版圖上的座次悄然挪移：2018年被上海反超，2022年又讓重慶后來居上，如今已連續(xù)三年位列全國第三。

2023年，北京社零總額仍錄得4.8%的正增長，達14462.7億元，市場總消費額更實現(xiàn)10.2%的躍升。

然而，進入2024年，北京消費再度承壓。從3月起，月度社零總額由升轉(zhuǎn)降，全年八個月份同比下滑，11月跌幅更是達14.1%。全年維度來看，無論按商品用途還是消費形態(tài)劃分，所有類別均告下滑——社零總額最終定格在14092.4億元，同比下降2.7%。

到了2025年，即便春節(jié)期間消費短暫升溫，1—2月降幅有所收窄，也未能改變下行方向。截至今年5月，北京社零總額已連續(xù)7個月同比下降。最新數(shù)據(jù)顯示，今年1-5月，北京社會消費品零售總額為5607.2億元，同比下降3.1%。

北京統(tǒng)計局將社零下降歸因于兩點，一是商業(yè)經(jīng)營主體經(jīng)營模式調(diào)整，銷售渠道更加多元，影響部分單位在京實現(xiàn)的零售額。

二是，消費品市場發(fā)生變化，新興消費領(lǐng)域快速發(fā)展。比如，新能源汽車市場占有率提高，但北京傳統(tǒng)優(yōu)勢領(lǐng)域的燃油車銷售下降，影響1-5月限額以上汽車類商品零售額（占比近1成）下降21.1%，與此相關(guān)的石油及制品類商品零售額也呈現(xiàn)降勢。

港股100強研究中心顧問、經(jīng)濟學家余豐慧向記者分析稱，汽車等大宗消費品的領(lǐng)跌，折射技術(shù)迭代與政策切換疊加下的需求換擋；同時，人口結(jié)構(gòu)和外來流動人口的變化也可能影響了消費市場的表現(xiàn)。

北京國貿(mào)CBD 圖源：圖蟲創(chuàng)意

國盛證券首席經(jīng)濟學家熊園也曾撰文表示，近年來一線城市常住人口增速持續(xù)低于全國城鎮(zhèn)人口增速，2022年甚至出現(xiàn)負增長，指向在收入增速放緩、就業(yè)壓力加大等影響下，一線城市人口流入持續(xù)放緩，在中長期內(nèi)拖累消費增速。

除了這些因素外，記者梳理發(fā)現(xiàn)，業(yè)內(nèi)普遍認為，北京消費之所以持續(xù)承壓，還在于基數(shù)偏高帶來的負增長，以及房價持續(xù)下行帶來的家庭資產(chǎn)縮水與消費信心轉(zhuǎn)弱等。多重力量疊加，使本已放緩的需求更難在短期內(nèi)修復(fù)。

把“增收減負”放在突出位置

中國經(jīng)濟的主要短板之一，就是有效需求不足。而擴大內(nèi)需、提振消費，則需要從居民收入端著手。

近期，湖南、浙江、廣東、湖北、上海等地先后出臺行動方案，縱覽這些文件，“讓居民有錢可花”也都被置于政策最首位。

廣東“實施“百萬英才匯南粵”行動計劃，吸納100萬高校畢業(yè)生來粵就業(yè)創(chuàng)業(yè)。并深入實施“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程，2025年培訓超78萬人次，促進技能人才就業(yè)增收。

上海同樣重視技能培訓教育對增收的作用，特別提到將實施人工智能、智能制造、家政服務(wù)、養(yǎng)老護理等重點行業(yè)技能人才培養(yǎng)計劃。

這些舉措共同指向一個共識：影響消費走向的核心是可支配收入。居民拿到手的可支配收入，無非兩條去處：當期花掉，或留作儲蓄。只有錢包更鼓，消費意愿才能轉(zhuǎn)化為實際購買力。

北京最新發(fā)布的《行動方案》中，同樣把推動居民增收減負放在了首位。

在推動工資性收入增長方面，北京計劃深入實施就業(yè)優(yōu)先的策略，不僅提出促進高校畢業(yè)生就業(yè)，還特別強調(diào)要加強靈活就業(yè)勞動者權(quán)益保障。同時，北京提出在重點工程項目和中小型農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，因地制宜推廣以工代賑方式，帶動更多勞動力增收。

增收之外，減負同樣被置于突出位置。

針對“一老”，北京提出鼓勵金融機構(gòu)豐富第三支柱養(yǎng)老金融產(chǎn)品，提高老年群體金融服務(wù)可得性；圍繞養(yǎng)育負擔，北京明確支持醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為托育服務(wù)提供支持，提升托育服務(wù)質(zhì)量，減輕家庭育兒支出壓力，間接釋放消費潛力。

增收減負為消費“松綁”，但要讓需求持續(xù)釋放，關(guān)鍵還要把居民“想花錢”的意愿引導(dǎo)到“有供給、能體驗”的領(lǐng)域。而北京的政策目光，順勢投向了服務(wù)消費領(lǐng)域。

早在2024年，北京的消費市場便呈現(xiàn)出“商品冷、服務(wù)熱”的鮮明對照。去年，北京實現(xiàn)總消費額同比增長2.1%，其中服務(wù)性消費額增速達6.1%，而社零總額則為14092.4億元，下降2.7%。服務(wù)型消費已成為北京消費增長的重要引擎。

中國社會科學院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員、中國社會科學院大學教授李勇堅曾在采訪中表示，根據(jù)國際經(jīng)驗來看，服務(wù)消費在人均收入超過1萬美元時出現(xiàn)較快增長，在整個消費盤子里的占比將出現(xiàn)一個持續(xù)增加的過程。

面對消費市場的結(jié)構(gòu)性變化，北京把“做旺服務(wù)”當成新的增長杠桿。

在最新的《行動方案》中，“優(yōu)化服務(wù)消費體驗”就排在“促進居民增收減負”之后，被視為拉動增長的關(guān)鍵落點。

具體來看，北京希望依托深厚的文化家底，豐富文娛供給，全面繁榮演藝經(jīng)濟；再升級旅游場景，推進環(huán)球影城二期建設(shè)、推出中軸線等世界文化遺產(chǎn)旅游產(chǎn)品，以及大運河、長城、西山永定河三大文化帶主題旅游線路等項目。

北京 圖源：圖蟲創(chuàng)意

體育消費緊隨其后，《行動方案》提出，要重點培育20項國際頂級賽事、30項高商業(yè)價值賽事、50項本土影響力賽事，加快形成“雙奧100”精品賽事體系，推進雙奧國際賽事名城建設(shè)。

從增收減負到服務(wù)擴容，北京這一輪舉措能否把內(nèi)需的“慢火”真正催旺？

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