全國(guó)政協(xié)委員、香江集團(tuán)董事長(zhǎng)翟美卿 圖源：香江集團(tuán)

一頭連著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、一頭連著社會(huì)民生，“止跌回穩(wěn)”迎來(lái)關(guān)鍵之年的房地產(chǎn)行業(yè)，成為今年全國(guó)兩會(huì)關(guān)注的話題之一。

2025年全國(guó)兩會(huì)即將召開(kāi)，為促進(jìn)我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，全國(guó)政協(xié)委員、香江集團(tuán)董事長(zhǎng)翟美卿提交了《關(guān)于盤活存量房市場(chǎng)推動(dòng)房地產(chǎn)行業(yè)健康發(fā)展的建議》。翟美卿建議，通過(guò)“以舊換新”、房票制度、租賃轉(zhuǎn)化、城市更新等多舉措盤活存量房，打通存量與增量市場(chǎng)流通渠道，加速市場(chǎng)出清，滿足居民多層次住房需求。

翟美卿指出，當(dāng)前我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)供需結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，存量房產(chǎn)空置率高企，資源浪費(fèi)嚴(yán)重。與此同時(shí)，改善性住房需求持續(xù)釋放，但受限于首付壓力大、貸款門檻高等因素，相當(dāng)比例的改善性需求難以實(shí)現(xiàn)。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至2024年末，全國(guó)商品房待售面積達(dá)7.5億平方米，比上年末增長(zhǎng)10.6%；房屋新開(kāi)工面積7.38億平方米，下降23.0%。翟美卿在提案中表示，存量房產(chǎn)空置導(dǎo)致超過(guò)1.5萬(wàn)億元資金沉淀，嚴(yán)重制約了市場(chǎng)流動(dòng)性和健康發(fā)展。

就如何有效盤活存量房市場(chǎng)、打通存量與增量市場(chǎng)的流通渠道等問(wèn)題，翟美卿提出四條具體建議，包括推行“以舊換新”政策、建立統(tǒng)一的房票制度、培育多元化住房租賃市場(chǎng)，以及加快存量房周邊配套設(shè)施建設(shè)。

在“以舊換新”政策方面，翟美卿除了提出對(duì)居民“以舊換新”進(jìn)行購(gòu)房補(bǔ)貼或稅收優(yōu)惠，還建議優(yōu)化購(gòu)房資格審核流程、降低參與門檻以吸引更多人參與。同時(shí)，深入到下游的裝修環(huán)節(jié)，翟美卿建議推出“以舊換新”購(gòu)房基金，居民購(gòu)買新房后可獲得一定比例的基金用于裝修或家具購(gòu)置，從而進(jìn)一步提升政策吸引力。

除了通過(guò)外部的支持性政策促進(jìn)房源的銷售，翟美卿還指出，可以通過(guò)培育多元化住房租賃市場(chǎng)解決閑置存量房的問(wèn)題。

具體包括三大舉措，即一方面擴(kuò)大金融支持，對(duì)合規(guī)存量商業(yè)、工業(yè)物業(yè)改造為租賃住房的項(xiàng)目提供專項(xiàng)低息貸款及財(cái)政補(bǔ)貼；另一方面，推動(dòng)“租購(gòu)?fù)瑱?quán)”政策落地，在教育、醫(yī)療等公共服務(wù)領(lǐng)域逐步消除租房者與產(chǎn)權(quán)者的待遇差異；此外，還可借鑒德國(guó)“以租代售”模式，鼓勵(lì)房企將部分存量房轉(zhuǎn)化為長(zhǎng)期租賃住房，政府提供稅收優(yōu)惠和財(cái)政補(bǔ)貼，提升其租賃價(jià)值和市場(chǎng)吸引力。

香江集團(tuán)的產(chǎn)業(yè)覆蓋商貿(mào)物流、資源能源等板塊，并投資科創(chuàng)、文旅健康、教育等多個(gè)領(lǐng)域，同時(shí)控股A股上市公司香江控股（600162.SH），房地產(chǎn)是香江控股的重要業(yè)務(wù)板塊。

作為一家綜合性企業(yè)的董事長(zhǎng)，翟美卿還關(guān)注到民營(yíng)中小企業(yè)面臨的數(shù)字化轉(zhuǎn)型難題，以及靈活就業(yè)群體社會(huì)保障現(xiàn)行制度的不足之處，就此提出相關(guān)建議。

在《關(guān)于深化民企數(shù)字化轉(zhuǎn)型 助力高質(zhì)量發(fā)展的建議》中，翟美卿建議從政策支持、技術(shù)供給、要素保障和推進(jìn)機(jī)制等多個(gè)方面入手，構(gòu)建全方位的民營(yíng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型支持體系，提升企業(yè)數(shù)字化能力，激發(fā)企業(yè)轉(zhuǎn)型積極性。

在《關(guān)于進(jìn)一步完善靈活就業(yè)群體社會(huì)保障體系的建議》中，翟美卿建議在現(xiàn)有政策基礎(chǔ)上深化改革創(chuàng)新，進(jìn)一步完善立法，擴(kuò)大靈活就業(yè)人員保障范圍，降低社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)，優(yōu)化政策執(zhí)行和銜接，加強(qiáng)政策宣傳和服務(wù)，構(gòu)建更包容、可持續(xù)的社會(huì)保障機(jī)制。

為降低靈活就業(yè)人員的繳費(fèi)負(fù)擔(dān)，翟美卿建議，對(duì)于低收入的靈活就業(yè)人員，可以考慮給予一定的社保補(bǔ)貼，減輕其繳費(fèi)負(fù)擔(dān)，提高參保積極性。

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