文/龐無忌

中央經濟工作會議12月10日至11日在北京舉行。作為觀察來年中國經濟政策變動最重要的“風向標”，此番會議明確“著力穩定房地產市場”。這是繼2024年中央經濟工作會議提出“持續用力推動房地產市場止跌回穩”后，中央經濟工作會議再次強調“穩樓市”。

2025年，中國房地產行業步入深度調整和結構重塑的關鍵階段，一系列重大轉型正在發生。關鍵節點，明年“穩樓市”如何發力？梳理此番會議內容，明年房地產政策或將有以下重點方向。

——平衡改善供求關系

會議提出，著力穩定房地產市場，因城施策控增量、去庫存、優供給，鼓勵收購存量商品房重點用于保障性住房等。

值得注意的是，無論是控增量、去庫存還是收購存量商品房，都是對供求關系的調整和再平衡。近年來，中國房地產市場供求關系發生重大變化，部分項目、部分城市區域出現局部供過于求情形。與之相關的是今年以來包括房屋新開工面積、房地產開發投資等房地產建設指標同比走降。

中央財經大學教授易成棟在接受中新社記者采訪時表示，這意味著在供大于求的城市，需要控制供應規模，并優化供給結構。

國家發改委宏觀經濟研究院研究員劉琳指出，今年以來，商品房供給指標下降，既是各地落實嚴控增量政策要求的正向反映，也是市場自發調整的結果。

易成棟認為，后續進一步控制增量、消化庫存有利于市場供需盡快重回平衡，步入良性循環，也有助于穩定房價，化解風險。

——更好發揮公積金制度作用

此番會議明確，深化住房公積金制度改革。

住房公積金制度1991年在上海初創，隨后在全國普遍建立發展起來。建立之初，其主要目的是幫助職工解決購房問題。隨著房地產市場的階段性“換擋”，公積金還需要進一步擴大覆蓋面、拓寬使用范圍。

易成棟表示，未來公積金可以更廣泛地用于租房、裝修、危舊房改造、城市更新等用途，更好地發揮普惠金融的作用、更好地支持民生保障。

據中指研究院監測，2025年以來中國各地出臺的公積金相關政策超260條，預計2026年將延續此趨勢，貸款額度進一步提升、使用范圍更加靈活、異地互認互貸等或將是重點方向。近期，深圳市住房公積金提取新規出臺，新增購房首付款提取、購房稅款提取等。

廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉表示，在當前民生屬性夯實、“租購并舉”的背景下，公積金應該發揮更大作用。他建議在公積金制度基礎上組建住房銀行。

58安居客研究院院長張波認為，后續可能推動公積金貸款額度優化、異地辦理流程簡化等改革，將降低剛需群體的購房資金門檻。同時，公積金可突破在買房租房等層面的使用，例如可用于子女教育、大病醫療、老舊小區改造等，更好盤活金融資源。

——有序建設“好房子”建設

會議指出，有序推動“好房子”建設。

今年“好房子”被首次寫入政府工作報告。易成棟指出，“好房子”是以供給端的升級引導需求升級，新房“優質優價”也有助于穩定新房價格。

中指研究院指出，“好房子”由“大力推進”調整為“有序推動”，也一定程度體現了“好房子”建設思路的系統性和協調性，各地有望進一步規范“好房子”標準。

李宇嘉認為，會議強調“有序”，意味著過去“好房子”建設有成績，但存在秩序待規范等問題。他指出，須認清“好房子”不是“大房子”“貴房子”。好房子不能僅僅堆科技、堆材料，而且，好房子不能同質化，要以滿足各類人群住房需求而實現差異化。同時，“好房子”還需要讓好建造、好服務、好配套等形成組合，發揮集成效應。