環球時報

俄羅斯政府正加強建立進口產品供應鏈全追溯體系相關工作，核心目標是制止逃避關稅行為，改善俄羅斯市場競爭環境。10月21日，俄羅斯總理米舒斯京在戰略會議上明確了這一方向。新管控體系旨在確定進口商品的實際成本與合法性。這樣不僅能增加預算收入，還能創造公平的市場競爭環境。

解決問題

俄哈邊境成為重點管控區域。過去幾個月那里出現長達數公里的車隊。加強檢查成為打擊灰色進口的重要手段：俄羅斯海關署以過關后抽查的方式，對幾乎所有可疑批次進行核查。專家表示，申報商品經常與實際貨物不符，導致需修正稅額并補繳差價。米舒斯京強調說，正確申報不僅關系預算增收，更能保護誠信經營者的權益。“重要的是為所有市場參與者創造公平的競爭機會，要沿整個鏈條推進：從核查商品進口合法性、確定合理進口價格，到確保俄羅斯境內任何形式的所有資金操作的透明度。”俄羅斯政府正致力于在歐亞經濟聯盟框架內協調海關規則與風險管理工具及其他監管機制。此舉將為所有市場參與者構建更可預測、更公平的環境，并最大限度地壓縮違規操作空間。米舒斯京說，現行“最低管控措施”為進口逃稅提供了可乘之機，導致每年發現大量漏繳關稅。因此，推行新申報機制成為政府平衡企業競爭環境戰略的核心環節。

市場消息人士證實，當前措施實際上改變了海關申報的系統性方法：嚴格查驗在一方面會導致貨物通關緩慢，另一方面迫使企業規范申報。商品以某一品類進口，卻以關稅更低的另一品類銷售，必須補繳關稅差額。新方法旨在構建透明的供應體系，減少不誠信行為，提高市場財務紀律。此外，相關措施還將優化物流過程。俄哈邊境及其他關鍵口岸正增設查驗點，這有助于早期發現違規行為。實施新申報方法可提升貿易額數據可靠性，減少市場上的非法產品數量。

數字化、電商平臺與透明度提升

構建全程追溯體系與使用人工智能、大數據分析等現代技術密切相關。俄羅斯正實施生產追溯試點項目。試點完成后，類似技術可適配海關署需求，實現供應鏈管控自動化，提升進口透明度。同時，俄政府正加強對數字平臺銷售進口商品的管控。例如，海關署要求電商平臺商品詳情必須標注原產地、海關申報單號及進出口商品編碼等信息。今年已發現8000余件無證進口設備，企業和消費者對銷售非法進口商品的投訴也有所增加。專家強調，數字化和自動化措施有助于為合法進口營造透明市場環境，長遠看可降低國家和誠實經營者管理成本。此外，提高透明度還可提升消費者對所購商品合法性的信心，并保護經營者免受不正當競爭。

當前工作還旨在增加關稅收入。此前為避免國內市場短缺，俄政府放寬了對經過歐亞經濟聯盟國家進口商品的管控；現在，隨著亞洲新供應商的加入，供應形勢已穩定，加強管控、供應鏈透明化和有關措施的經濟效益成為優先事項。包括加強海關監管、數字化及電商透明度在內的一系列措施，旨在為所有市場參與者創造公平環境、增加預算收入、減少灰色進口。

加強經歐亞經濟聯盟國家進口管控

歐亞經濟聯盟統一關稅區具有一定復雜性：穿越內部邊境時不進行監管，為灰色進口帶來可乘之機。

俄羅斯海關署已接到加強對經歐亞經濟聯盟國家“灰色”進口打擊力度的指示。俄財政部部長西盧阿諾夫在海關署會議上宣布，今年通過關稅增加預算收入的工作，要求采用額外的行政與監管效率提升措施。管控重點在汽車、電子產品和工業設備進口，這些品類頻發報低進口價格、逃避間接稅（主要是增值稅）等違規行為。俄政府官員透露，將征收更高關稅的進口量，年初同比下降6%至7%。此外，石油關稅收入被從海關署管理的總收入扣除，使加強對經歐亞經濟聯盟國家進口商品的管控尤為迫切。上述措施將確保增加預算收入，彌補稅收損失。

本文刊載自《環球時報》“透視俄羅斯”專刊，內容由《俄羅斯報》提供。