本文時(shí)代周報(bào) 作者：阿力米熱

大連，想成為“萬(wàn)億之城”。

2024 年，作為東北經(jīng)濟(jì)第一城，大連GDP達(dá)9516.9億元，與萬(wàn)億目標(biāo)僅差一步之遙；2025 年上半年，大連GDP達(dá)到4647億元，同比增長(zhǎng)6.0%。

撐起增速的是外貿(mào)。結(jié)合今年前7個(gè)月數(shù)據(jù)來(lái)看，大連市進(jìn)出口2742.9億元，同比增長(zhǎng)7.7%，增幅高于全國(guó)4.2個(gè)百分點(diǎn)。其中，出口1441.2億元，增速高達(dá)20.1%，貿(mào)易順差從5月扭轉(zhuǎn)十年逆差后，已擴(kuò)大至139.5億元。

橫向?qū)Ρ龋谌珖?guó)十五個(gè)副省級(jí)城市中觀察進(jìn)出口增幅，大連排名第5位，較去年同期排名上升9位。

在外需不確定性增加的背景下，外貿(mào)的強(qiáng)勁增長(zhǎng)，無(wú)疑會(huì)為經(jīng)濟(jì)注入了動(dòng)能。不過(guò)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅靠外貿(mào)支撐，還需產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)力。

2025年還剩4個(gè)月，大連能否在沖破萬(wàn)億關(guān)卡？在亮眼數(shù)據(jù)背后，隱藏著哪些潛在挑戰(zhàn)？

依賴港口發(fā)展

大連位于遼東半島最南端，東瀕黃海，西臨渤海，南與山東半島隔海相望，是東北最大的港口城市。

正因如此，港口，始終貫穿于大連的城市發(fā)展進(jìn)程中。

1880年，北洋通商大臣李鴻章提出在大連灣建設(shè)軍港，為大連地區(qū)的機(jī)械、化工、特殊鋼冶煉、造船業(yè)的發(fā)展埋下注腳。此后，隨著大連商港發(fā)展，讓這座城市躍升為商貿(mào)、工業(yè)活躍的地區(qū)。

憑借優(yōu)越的區(qū)位條件，1984年，大連成為首批沿海開放城市，使其一度成為日本、韓國(guó)等外資企業(yè)進(jìn)入中國(guó)的第一站。彼時(shí)，大連還提出對(duì)標(biāo)香港，嘗試將傳統(tǒng)重工業(yè)遷出市區(qū)，扶持金融、軟件等服務(wù)業(yè)發(fā)展。

然而，還沒等到軟件產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模，2003年大連又提出“大大連”規(guī)劃，重新回歸到重化工業(yè)。

一來(lái)一回之間，大連錯(cuò)過(guò)了互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展時(shí)機(jī)，再加上國(guó)際經(jīng)貿(mào)邏輯生變，港口不再是開放程度的唯一標(biāo)尺，內(nèi)陸城市乘勢(shì)而上，大連經(jīng)濟(jì)曾一度承壓。

數(shù)據(jù)顯示，2012年大連GDP就達(dá)到7000億元，在此量級(jí)上，大連徘徊了十年之久。

意識(shí)到問(wèn)題后大連尋求出路，一方面提出推動(dòng)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展，另一方面錨定港口優(yōu)勢(shì)，提出到2025年要建成中國(guó)北方重要的海洋中心城市，到2035年，建成東北亞一流水平的國(guó)際航運(yùn)中心。

大連星海灣 圖源：圖蟲創(chuàng)意

圍繞這一目標(biāo)，一系列港口與航線布局迅速落地。

2024年至今，大連港集裝箱碼頭新開通“大連-南美”“大連-墨西哥”以及直達(dá)歐洲、地中海的航線填補(bǔ)了東北地區(qū)直達(dá)中南美的空白，并進(jìn)一步打通共建“一帶一路”國(guó)家的貿(mào)易通道，此外全國(guó)首個(gè)俄羅斯出口中心地方合作中心也在此落戶。

航線網(wǎng)絡(luò)的完善，直接轉(zhuǎn)化為外貿(mào)增量。今年前7個(gè)月，大連市對(duì)共建“一帶一路”國(guó)家進(jìn)出口1561.7億元，增長(zhǎng)7.7%，占進(jìn)出口總額的56.9%。其中，對(duì)東盟進(jìn)出口530億元，增長(zhǎng)54.7%，占19.3%，成為亮眼的增長(zhǎng)點(diǎn)。

從貿(mào)易結(jié)構(gòu)來(lái)看，依托雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)，機(jī)電產(chǎn)品成為出口增長(zhǎng)的動(dòng)因。

前7個(gè)月，大連出口機(jī)電產(chǎn)品增長(zhǎng)15.6%，拉動(dòng)全市出口增速9.5個(gè)百分點(diǎn)，占全市出口總值的58.6%。其中，船舶、汽車零配件、汽車分別出口134.8億、37.2億、27.1億元，分別增長(zhǎng)26.5%、42.2%、204.9%。

此外，短期政策窗口助推了出口增長(zhǎng)。

廈門大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院經(jīng)濟(jì)系副教授丁長(zhǎng)發(fā)在接受時(shí)代周報(bào)記者采訪時(shí)表示，2025年，在中美貿(mào)易摩擦背景下，不少外貿(mào)企業(yè)為規(guī)避加征關(guān)稅風(fēng)險(xiǎn)，利用90天政策窗口期集中“搶出口”，而大連作為東北地區(qū)核心外貿(mào)樞紐，自然承接了這部分增量需求。

依然是重工業(yè)

外貿(mào)的強(qiáng)勁增長(zhǎng)，為大連經(jīng)濟(jì)注入了動(dòng)能。

數(shù)據(jù)顯示，今年1-6月，大連GDP達(dá)到4647億元，同比增長(zhǎng)6.0%。在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”中，出口表現(xiàn)最為亮眼，增速居于領(lǐng)先地位。

然而，大連的發(fā)展抱負(fù)并不局限于外貿(mào)領(lǐng)域。作為東北經(jīng)濟(jì)第一城，2024年大連距離“萬(wàn)億之城”僅一步之遙。因此，在2025年邁入萬(wàn)億GDP，是其最緊迫的目標(biāo)。

目前，全國(guó)共有27座城市躋身“萬(wàn)億俱樂(lè)部”。從區(qū)域分布來(lái)看，長(zhǎng)三角地區(qū)數(shù)量最多，擁有蘇州、南京、上海等9座萬(wàn)億之城。

東北至今仍缺一座“萬(wàn)億之城”。

從半年的數(shù)據(jù)來(lái)看，大連離萬(wàn)億GDP還差5353億元。按照2025年GDP增長(zhǎng)5.5%以上的預(yù)期目標(biāo)測(cè)算，今年大連有望順利突破萬(wàn)億大關(guān)。

大連一旦撞線，不僅是城市能級(jí)的躍升，更將助推東北全面振興。

除了外貿(mào)之外，大連能夠保持一定的經(jīng)濟(jì)增速，靠的是石油化工、造船業(yè)。

石油開采 圖源：圖蟲創(chuàng)意

大連是我國(guó)重要的石化產(chǎn)業(yè)基地，全市原油加工能力達(dá)5270萬(wàn)噸/年，在國(guó)內(nèi)主要城市中位居前列。其中，大連長(zhǎng)興島石化產(chǎn)業(yè)基地是國(guó)家規(guī)劃的七大石化產(chǎn)業(yè)基地之一，更是承擔(dān)了戰(zhàn)略性的發(fā)展角色。

產(chǎn)業(yè)鏈方面，大連覆蓋了煉油、合成材料、精細(xì)化工等多個(gè)細(xì)分領(lǐng)域。其中，PTA（精對(duì)苯二甲酸）年產(chǎn)能達(dá)1770萬(wàn)噸，成為全球最大產(chǎn)業(yè)基地。同時(shí)，還擁有大連石化、逸盛大化、西太煉化等一批行業(yè)龍頭企業(yè)。

數(shù)據(jù)顯示，2024年，大連石化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4256億元，穩(wěn)居全國(guó)城市前三。

從城市發(fā)展看，石油不僅能給海、陸、空交通和工業(yè)體系提供動(dòng)力，更延伸出塑料、橡膠、醫(yī)藥等五千余種化工產(chǎn)品，廣泛滲透至制造、農(nóng)業(yè)及醫(yī)療等領(lǐng)域。與此同時(shí)，從勘探、煉化、制造到銷售，完整的產(chǎn)業(yè)鏈條能為大連帶來(lái)強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)支撐和就業(yè)機(jī)會(huì)。

再看看造船業(yè)，經(jīng)過(guò)百余年的發(fā)展，大連造船業(yè)已基本形成集建造、修理、配套、技術(shù)研發(fā)及試驗(yàn)等為一體的完整的供應(yīng)鏈體系。

公開資料顯示，大連創(chuàng)造了中國(guó)造船史上90多項(xiàng)第一。中國(guó)第一艘航母“遼寧艦”正是在大連造船廠完成續(xù)建改造，隨后“山東艦”“福建艦”相繼在這里下水，奠定了大連在中國(guó)海軍裝備中的母港地位。

得益于此，2025年上半年，大連鐵路船舶行業(yè)增加值同比增長(zhǎng) 52.3%，帶動(dòng)裝備制造業(yè)整體增長(zhǎng)16.9%。

仍有挑戰(zhàn)

“基于過(guò)去三十年的GDP數(shù)據(jù)，通過(guò)統(tǒng)計(jì)模型測(cè)算發(fā)現(xiàn)，大連今年要實(shí)現(xiàn)萬(wàn)億目標(biāo)，并非易事。”河北大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授劉永亮告訴時(shí)代周報(bào)記者。

成也重工，憂也重工。大連沖刺萬(wàn)億大關(guān)的最大隱憂，正是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)本身。目前，大連仍以石化、裝備制造、造船和電子信息為四大支柱產(chǎn)業(yè)。其中，石化作為第一大產(chǎn)業(yè)，占工業(yè)總產(chǎn)值比重超過(guò)40%。

與此同時(shí)，大連新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。《大連市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》就曾指出，大連在基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件、人工智能、 智能終端、信息通信設(shè)備等領(lǐng)域，缺乏自主創(chuàng)新能力與核心競(jìng)爭(zhēng)力，尚未涌現(xiàn)具有廣泛影響力與產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)地位的企業(yè)。

與此同時(shí)，軟件產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)合不緊密, 沒有抓住傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的發(fā)展機(jī)遇，在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、智能制造等領(lǐng)域缺乏全國(guó)知名產(chǎn)品。

圖源：圖蟲創(chuàng)意

若橫向?qū)Ρ龋壳皟H有軟件和信息服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模超千億，缺乏能與其他“萬(wàn)億之城”抗衡的新增長(zhǎng)極。

相比之下，同為沿海城市的無(wú)錫，擁有集成電路、生物醫(yī)藥等 7 個(gè)兩千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群；蘇州的電子信息、裝備制造、高端材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模更是突破萬(wàn)億。相比之下，大連的新興產(chǎn)業(yè)不僅規(guī)模小，還缺乏自主創(chuàng)新能力與核心競(jìng)爭(zhēng)力。

更關(guān)鍵的是，若產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力長(zhǎng)期無(wú)法提升，大連的港口貿(mào)易優(yōu)勢(shì)可能被逐步削弱。“港口的價(jià)值取決于背后的產(chǎn)業(yè)支撐，如果只是簡(jiǎn)單的貨物中轉(zhuǎn)，而非與本地產(chǎn)業(yè)深度融合，很容易被周邊港口替代。”劉永亮說(shuō)。

除了產(chǎn)業(yè)，營(yíng)商環(huán)境也是大連亟待補(bǔ)上的短板之一。

盡管大連坐擁天然良港，地處環(huán)渤海與東北亞經(jīng)濟(jì)圈交匯處，大連仍受‘投資難過(guò)山海關(guān)’印象的影響。“盡管有所改善，但與上海、深圳、杭州、寧波等沿海城市相比，大連在政務(wù)服務(wù)效率等方面的穩(wěn)定性與可預(yù)期性，仍有明顯差距。這將直接影響資本與人才的集聚意愿。”丁長(zhǎng)發(fā)說(shuō)道。

面對(duì)這些挑戰(zhàn)，大連正在改善。在鞏固石化、裝備制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，加大研發(fā)投入，加快制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型與智能化升級(jí)。并培育新興產(chǎn)業(yè)，例如金普新區(qū)氫能產(chǎn)業(yè)園正式開園、高性能算力中心投入使用，標(biāo)志著大連在新能源和人工智能計(jì)算領(lǐng)域取得突破。

與此同時(shí)，大力發(fā)展信息、金融、物流、貿(mào)易四大服務(wù)業(yè)，2025年上半年，其服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到2788.8億元，比上年增長(zhǎng)4.0%，占GDP的比重達(dá)60%。

營(yíng)商環(huán)境方面，自8月11日起，大連連續(xù)召開三場(chǎng) “優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，高質(zhì)量沖刺萬(wàn)億 GDP 城市” 專題會(huì)議，從打造減負(fù)增效市場(chǎng)環(huán)境、規(guī)范執(zhí)法監(jiān)管、優(yōu)化涉外服務(wù)三個(gè)維度發(fā)力，試圖通過(guò)環(huán)境改善吸引要素集聚。