中國商報（記者 馬文博）國家稅務總局日前發布的數據顯示，大規模設備更新和消費品以舊換新政策推行一年多來，效果持續顯現，在促進轉型升級、提振消費需求、暢通經濟循環等方面發揮了積極作用。

業內人士表示，政策紅利正在從紙面落到地面，呈現出“產業升級—消費提振—循環暢通”的清晰傳導路徑。

大規模設備更新政策為企業提供了良好的契機和政策支持。圖為江蘇揚州一家企業內，工人在生產車間忙碌。（圖片由CNSPHOTO提供）

設備更新助力產業轉型升級

增值稅發票數據顯示，2024年4月至2025年7月，全國企業采購機械設備類金額同比增長7.3%。

其中，工業企業采購機械設備類金額同比增長9.8%，信息傳輸軟件業、科技服務業設備采購金額同比分別增長27.8%、28.3%，民營企業設備采購金額同比增長9.3%，設備更新支撐作用進一步凸顯，政策紅利正在有效轉化為產業轉型升級的新動力。

產業經濟觀察家梁振鵬對記者表示，稅收優惠等政策引導企業加大技術改造和設備更新投入，提升了生產效率和產品質量，為制造業高質量發展提供了有力支撐。

中國社會科學院研究生院特聘導師柏文喜認為，“設備更新”不是簡單的機器置換，而是產業鏈系統性升級。稅務數據背后是制造業企業采購智能化、綠色化設備帶來的增值稅發票金額大幅增長，這意味著政策撬動的不是單一企業，而是整條產業鏈的技術迭代。

“在當今科技飛速發展、市場競爭日益激烈的大背景下，企業若想保持競爭力，就必須不斷更新設備、提升技術水平。”新智派新質生產力會客廳聯合創始發起人袁帥表示，大規模設備更新政策為企業提供了良好的契機和政策支持，促使企業積極淘汰落后產能設備，引進先進、高效、智能化的生產設備。這不僅直接提升了企業的生產效率和產品質量，還推動了整個行業向高端化、智能化、綠色化方向發展。

以舊換新帶熱多元消費需求

在政策的有力帶動下，傳統消費領域和智能消費領域活力持續釋放，對相關商品銷售帶動作用繼續顯現。

增值稅發票數據顯示，2024年4月至2025年7月，日用家電、視聽設備銷售額同比分別增長44.5%和22.8%，家具、衛生潔具零售額同比分別增長30.1%、13.6%，服務型機器人制造業銷售額同比增長51.1%。

柏文喜對記者表示，以舊換新正在重塑消費預期。過去，家電、汽車等耐用品消費往往遵循“用到不能用才換”的邏輯，政策通過財政補貼疊加稅收優惠，實質上是在降低消費者“折舊損失”的心理門檻。

“以舊換新”政策同樣惠及汽車行業，數據顯示，2024年4月至2025年7月，全國新能源車銷量同比增長81.7%，增長勢頭迅猛。

袁帥認為，消費品以舊換新政策覆蓋了家電、汽車等多個重要消費領域。對于消費者而言，以舊換新降低了購買新產品的成本，提供了更實惠的消費選擇。同時，其也滿足了消費者對高品質、新功能產品的升級需求。

“以家電市場為例，消費者可以將舊家電折價換購新型智能家電，體驗更便捷、更舒適的生活方式。”袁帥表示，這種消費需求的釋放不僅促進了消費市場繁榮，還帶動相關產業協同發展，形成了消費增長的良性循環。

供需暢通促進經濟良性循環

政策推行一年多來，逐漸形成良性互動。增值稅發票數據顯示，2024年4月至2025年7月，“兩新”政策疊加直接拉動全國零售業需求增長反作用于供給端，帶動制造業企業加力推進設備更新升級，制造業銷售收入同比增長5.8%。

柏文喜表示，國家稅務總局公布的數據，其實是對“兩新”政策實施一年多來成效的一次權威“體檢”結果。從官方表述來看，政策紅利正在從紙面落到地面，呈現出“產業升級—消費提振—循環暢通”的清晰傳導路徑，這與當前中國經濟“穩中求進、以進促穩”的基調高度契合。

“設備更新提升了企業的生產能力和供給質量，以舊換新激發了消費市場的活力，兩者相互作用使得供需兩端更加匹配。”袁帥對記者表示，企業根據市場需求進行設備更新和產品升級，生產出更符合消費者需求的產品；而消費者在政策激勵下積極消費，為企業提供了穩定的市場訂單。這種供需的良性互動促進了資源的優化配置，提高了經濟運行效率，推動了經濟的可持續發展。

柏文喜認為，數據驗證了“兩新”政策不是簡單的需求管理工具，而是推動我國經濟從“規模擴張”轉向“質量躍升”的關鍵抓手。其更深層的意義在于，通過財稅杠桿引導資源向技術密集型領域集中，這恰恰是破解當前“有效需求不足”與“供給結構失衡”雙重矛盾的戰略支點。

梁振鵬建議，下一步，應繼續優化政策實施細則，加強部門協同，確保政策紅利充分釋放。同時，要關注中小企業和農村市場的政策覆蓋，讓更多群體受益。此外，可結合綠色低碳發展要求，引導更新換代向節能環保方向傾斜。