如何打造消費(fèi)大國

編者按

當(dāng)前，提振消費(fèi)成為我國經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)、政策支持的主要著力點(diǎn)。國務(wù)院總理李強(qiáng)日前在世界經(jīng)濟(jì)論壇新領(lǐng)軍者年會（又稱夏季達(dá)沃斯論壇）上表示，中國在加力實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，開展提振消費(fèi)專項(xiàng)行動，推動中國在“制造大國”的堅實(shí)基礎(chǔ)上成長為超大體量的“消費(fèi)大國”。近日，中國人民銀行、國家發(fā)展改革委等六部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于金融支持提振和擴(kuò)大消費(fèi)的指導(dǎo)意見》。對此，邀請智庫專家圍繞如何大力提振消費(fèi)、打造消費(fèi)大國展開分析把脈，提出真知灼見。

核心觀點(diǎn)：

當(dāng)前，我國居民消費(fèi)呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢。針對影響居民消費(fèi)的幾個問題，如居民收入增長偏慢、有效供給不足、限制性消費(fèi)阻礙較大、消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施不完善、消費(fèi)環(huán)境仍待優(yōu)化等，激發(fā)消費(fèi)增長仍需政策持續(xù)發(fā)力：一是增強(qiáng)消費(fèi)能力，二是優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，三是減少消費(fèi)限制，四是優(yōu)化消費(fèi)供給，五是創(chuàng)新消費(fèi)場景，六是健全現(xiàn)代流通體系。

■董超

當(dāng)前，我國居民消費(fèi)呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢，商品消費(fèi)更新?lián)Q代步伐加快，餐飲、文化、旅游、體育、康養(yǎng)等服務(wù)消費(fèi)快速發(fā)展，入境消費(fèi)、國貨“潮品”消費(fèi)、數(shù)字消費(fèi)等消費(fèi)新亮點(diǎn)不斷涌現(xiàn)。

我國居民消費(fèi)態(tài)勢表現(xiàn)較好的原因

居民消費(fèi)態(tài)勢之所以總體表現(xiàn)較好，主要有以下幾點(diǎn)原因。

第一，收入水平提高釋放服務(wù)消費(fèi)潛力。

根據(jù)消費(fèi)發(fā)展一般規(guī)律，隨著居民收入水平的提升，消費(fèi)結(jié)構(gòu)均遵照“非耐用品—耐用品—服務(wù)消費(fèi)”的規(guī)律進(jìn)行發(fā)展。在居民收入增加的過程中，恩格爾系數(shù)不斷降低，居民生存型消費(fèi)支出增長減緩，發(fā)展型消費(fèi)快速增長，享受型消費(fèi)比重不斷提高。具體表現(xiàn)為除食品、服飾、家用電器等商品消費(fèi)外，教育、醫(yī)療、旅游、健康領(lǐng)域消費(fèi)逐步成為居民消費(fèi)新增長點(diǎn)，服務(wù)型消費(fèi)代替商品消費(fèi)成為拉動消費(fèi)增長的主導(dǎo)力量。2024年，我國居民人均服務(wù)性消費(fèi)支出占比達(dá)46.1%，距離高收入國家60%左右的服務(wù)消費(fèi)占比還有很大差距。居民消費(fèi)增長步入服務(wù)消費(fèi)增長主導(dǎo)階段之后，居民消費(fèi)從“量”的追求向“質(zhì)”的訴求轉(zhuǎn)變，消費(fèi)的選擇性、靈活性大大增強(qiáng)，對消費(fèi)的體驗(yàn)化、個性化、差異化需求都有很大提升，從需求端推動消費(fèi)模式持續(xù)創(chuàng)新。

第二，技術(shù)變革引領(lǐng)消費(fèi)業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新。

第三，產(chǎn)業(yè)供給水平提升創(chuàng)造新需求。

在一定生產(chǎn)力水平的前提下，供給結(jié)構(gòu)在很大程度上決定了消費(fèi)結(jié)構(gòu)，消費(fèi)結(jié)構(gòu)只能在既有的供給結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上形成，需求能否最終得到實(shí)現(xiàn)，要取決于供給狀況。從農(nóng)業(yè)看，我國農(nóng)業(yè)總體上呈現(xiàn)小規(guī)模、分散化生產(chǎn)的特征，農(nóng)民在對接大市場過程中客觀存在規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化困難。在農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)成為主流之前，為提供居民安全的“舌尖上的美食”，農(nóng)產(chǎn)品生鮮電商、訂單農(nóng)業(yè)等基于數(shù)字技術(shù)的消費(fèi)新業(yè)態(tài)、新模式應(yīng)運(yùn)而生。從制造業(yè)看，我國制造業(yè)以加工貿(mào)易方式切入全球產(chǎn)業(yè)鏈，由于對品牌、渠道控制力薄弱，分銷領(lǐng)域是短板。為滿足國內(nèi)居民消費(fèi)升級需求，立足于國內(nèi)生產(chǎn)能力，通過大批量買斷經(jīng)營等方式降低成本，利用平臺模式打造電商品牌的電商新業(yè)態(tài)新模式正在壯大。從服務(wù)業(yè)看，我國城鎮(zhèn)居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級將以服務(wù)型消費(fèi)為主，對醫(yī)療、教育、文化、健康等服務(wù)需求巨大，非基本服務(wù)市場發(fā)展高度依賴從業(yè)人員專業(yè)技能，但這些領(lǐng)域人員仍主要集中在傳統(tǒng)體制內(nèi)機(jī)構(gòu)。在供不應(yīng)求情況下，依賴平臺提供線上服務(wù)，充分放大服務(wù)效率和服務(wù)半徑的線上服務(wù)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展迅猛。

第四，國際化水平提高增強(qiáng)內(nèi)外循環(huán)聯(lián)動。

在全球貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的背景下，我國持續(xù)推進(jìn)高水平的自主開放，人流、物流、信息流、資金流的自由流動水平提升較快，對消費(fèi)創(chuàng)新產(chǎn)生了很大影響。一是居民消費(fèi)選擇日益全球化。居民海外消費(fèi)快速增加在一定程度上導(dǎo)致了國內(nèi)GDP、就業(yè)和稅收損失，也迫使國內(nèi)流通與消費(fèi)服務(wù)企業(yè)對標(biāo)國際，加快創(chuàng)新步伐。二是商品和服務(wù)供給更加豐富。隨著企業(yè)國際化水平提升，國內(nèi)企業(yè)更加注重在全球范圍內(nèi)遴選優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)，部分企業(yè)走出去到海外設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，并購國外知名品牌，通過“上控全球資源、下拓國內(nèi)渠道”等方式，豐富國內(nèi)商品和服務(wù)供給。三是先進(jìn)商業(yè)模式引進(jìn)更快。隨著我國消費(fèi)潮流、消費(fèi)時尚與國際基本同步，一些在國際上出現(xiàn)的流通和消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式，比如羅森便利店、奧樂齊連鎖店、山姆會員店等也被引進(jìn)到國內(nèi)，產(chǎn)生了較好的示范、標(biāo)桿和關(guān)聯(lián)效應(yīng)。四是隨著免簽政策改革，入境游人數(shù)和入境消費(fèi)規(guī)模都呈現(xiàn)高速增長態(tài)勢，形成了新的消費(fèi)增長熱點(diǎn)。

激發(fā)居民消費(fèi)潛力的政策建議

今年以來，消費(fèi)品以舊換新等政策對我國消費(fèi)總體保持穩(wěn)健增長作出了很大貢獻(xiàn)，未來我國消費(fèi)增長韌性較大，消費(fèi)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)穩(wěn)步升級態(tài)勢，針對影響居民消費(fèi)的幾個問題，如居民收入增長偏慢、有效供給不足、限制性消費(fèi)阻礙較大、消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施不完善、消費(fèi)環(huán)境仍待優(yōu)化等，激發(fā)消費(fèi)增長仍需政策持續(xù)發(fā)力。

第一，增強(qiáng)消費(fèi)能力。

要提高勞動報酬在初次分配中的比重，健全工資合理增長機(jī)制，多渠道增加城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入，穩(wěn)步擴(kuò)大中等收入群體。要加大稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付等的調(diào)節(jié)力度，著力增加低收入群體收入。通過實(shí)施技能提升、以工代賑、就業(yè)促進(jìn)行動，提高低收入群體勞動增收能力。通過支持開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、給予創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息及獎補(bǔ)，提升低收入群體創(chuàng)業(yè)增收能力。通過加強(qiáng)養(yǎng)老保障、教育救助、醫(yī)療救助等措施，提高低收入群體社會保障水平，讓老百姓“錢袋子”鼓起來，消費(fèi)底氣更足。

第二，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。

良好的消費(fèi)環(huán)境是促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)擴(kuò)大的重要保障。加強(qiáng)市場監(jiān)管，強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，讓消費(fèi)者放心消費(fèi)。加大對假冒偽劣、虛假宣傳等違法違規(guī)行為的打擊力度，營造公平競爭市場環(huán)境。打造外國游客友好型消費(fèi)環(huán)境，優(yōu)化針對外國游客的指引、出行、支付等服務(wù)，提升入境消費(fèi)舒適度和便利性。加強(qiáng)消費(fèi)信用體系建設(shè)，完善消費(fèi)投訴處理機(jī)制，提高消費(fèi)者滿意度。

第三，減少消費(fèi)限制。

有序放寬在汽車、住房等領(lǐng)域的限制性消費(fèi)措施，優(yōu)化購車指標(biāo)投放，促進(jìn)二手車交易便利，支持汽車改裝、汽車租賃、汽車賽事、房車露營、傳統(tǒng)經(jīng)典車等行業(yè)規(guī)范發(fā)展，推動汽車后市場發(fā)展壯大；因地制宜放寬住房限購政策，支持剛性和改善性住房需求，鼓勵商業(yè)銀行下調(diào)房貸利率，減輕購房者負(fù)擔(dān)。優(yōu)化假日消費(fèi)制度，增加學(xué)校春假、秋假等，健全職工帶薪休假和加班調(diào)休制度，推動錯峰休假、錯峰出行，優(yōu)化機(jī)關(guān)和國有企事業(yè)單位假日外出審批限制。

第四，優(yōu)化消費(fèi)供給。

引導(dǎo)企業(yè)在產(chǎn)品研發(fā)、包裝設(shè)計、市場營銷等方面加強(qiáng)創(chuàng)新，弘揚(yáng)精益求精的工匠精神，打造高品質(zhì)、高性價比的本土商品供給體系，持續(xù)釋放品質(zhì)消費(fèi)潛能。提升餐飲、家政、養(yǎng)老、托育等服務(wù)消費(fèi)品質(zhì)，完善國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)從業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)，推動文化、娛樂、旅游、體育等服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容，以高質(zhì)量產(chǎn)品供給、場景創(chuàng)新、業(yè)態(tài)融合等滿足消費(fèi)者不斷增長的服務(wù)消費(fèi)需求。大力發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)，做強(qiáng)首店、首秀、首展，聚集優(yōu)質(zhì)消費(fèi)資源，營造獨(dú)特的消費(fèi)場景氛圍，為消費(fèi)者提供更加高質(zhì)量的商品和服務(wù)體驗(yàn)。促進(jìn)數(shù)字、綠色、健康等新型消費(fèi)發(fā)展，不斷培育新的消費(fèi)增長點(diǎn)。完善跨境電商進(jìn)口政策，推動免稅政策優(yōu)化調(diào)整，持續(xù)深化教育、養(yǎng)老、醫(yī)療、健康等服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域?qū)ν忾_放，多渠道滿足居民多樣化消費(fèi)需求。

第五，創(chuàng)新消費(fèi)場景。

創(chuàng)新消費(fèi)場景能夠精準(zhǔn)匹配不同群體的需求，推動不同消費(fèi)業(yè)態(tài)的融合發(fā)展。要引導(dǎo)企業(yè)利用人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)等技術(shù)，打造多樣化、沉浸式、體驗(yàn)式消費(fèi)場景。要促進(jìn)商旅文體等跨界融合，提升城市商圈、步行街等消費(fèi)載體功能品質(zhì)，讓消費(fèi)場景更加豐富、消費(fèi)體驗(yàn)更加多元。要積極發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)等，拓展消費(fèi)新領(lǐng)域。要支持直播電商、即時零售等新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展，促進(jìn)線上線下消費(fèi)有機(jī)融合。

第六，健全現(xiàn)代流通體系。

提升城市商業(yè)能級，不斷完善分層分類的城市商業(yè)布局，引導(dǎo)城市商圈錯位發(fā)展，推動步行街改造升級，深入推進(jìn)城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)。加快健全農(nóng)村商業(yè)體系，補(bǔ)齊農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)短板，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場、特色大集、便民商店等升級改造，整合商貿(mào)、電信、快遞等綜合服務(wù)，打通農(nóng)村物流配送的“最后一公里”。

（作者系商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院流通與消費(fèi)研究所所長）

總 監(jiān) 制丨王列軍 車海剛