觀(guān)點(diǎn)指數(shù)（GDIRI）近日，京能集團(tuán)召開(kāi)2025年一季度經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析會(huì)，明確將全力培育北京康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。旗下北京康養(yǎng)集團(tuán)持續(xù)推進(jìn)公建民營(yíng)項(xiàng)目的爭(zhēng)取及適老化改造工作。數(shù)據(jù)顯示，目前其康養(yǎng)業(yè)務(wù)養(yǎng)老床位達(dá)4724張，養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)數(shù)量為243個(gè)，較年初新增28個(gè)。

在發(fā)展過(guò)程中，政府平臺(tái)資源為北京康養(yǎng)集團(tuán)提供了有力支撐。通過(guò)政策引導(dǎo)與資源調(diào)配，企業(yè)能夠更便捷地獲取項(xiàng)目，開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)工作，為初期發(fā)展筑牢根基。

依據(jù)“十四五”規(guī)劃，北京康養(yǎng)集團(tuán)制定了短期發(fā)展目標(biāo)：計(jì)劃實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老照護(hù)床位1.5萬(wàn)張，輻射服務(wù)家庭3.5萬(wàn)戶(hù)，年?duì)I業(yè)收入達(dá)到10億元。

然而，當(dāng)前距“十四五”規(guī)劃截止僅剩一年，實(shí)際開(kāi)業(yè)養(yǎng)老床位目標(biāo)完成度不足30%。

以北京康養(yǎng)集團(tuán)為代表的地方國(guó)企，雖依托政府平臺(tái)獲取了豐富的資源和項(xiàng)目，但在實(shí)際運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，依然面臨著諸多瓶頸，承接資源后的轉(zhuǎn)化效率亟待提升。

政府平臺(tái)筑基

觀(guān)點(diǎn)指數(shù)研究院發(fā)布的《卓越指數(shù) · 2025康養(yǎng)運(yùn)營(yíng)卓越表現(xiàn)報(bào)告》顯示，截至目前全國(guó)有60多家地方國(guó)企康養(yǎng)集團(tuán)。各省市正加快資源整合步伐，陸續(xù)成立新的政府平臺(tái)主體，并積極推進(jìn)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)相關(guān)機(jī)構(gòu)的布局建設(shè)。

與險(xiǎn)資、地產(chǎn)及民營(yíng)養(yǎng)老企業(yè)相比，這些政府平臺(tái)雖起步較晚，但其企業(yè)平均注冊(cè)資本高達(dá)20億元。隨著大規(guī)模的地方國(guó)有康養(yǎng)集團(tuán)陸續(xù)重資入局，預(yù)計(jì)將對(duì)現(xiàn)有康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)格局產(chǎn)生顯著的影響。

這類(lèi)政府平臺(tái)主體憑借背靠控股公司和政策資源，在康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中具備獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。不過(guò)，由于依托背景各異，其發(fā)展路徑和業(yè)務(wù)重點(diǎn)呈現(xiàn)出明顯的特征。

北京康養(yǎng)集團(tuán)成立于2021年10月，通過(guò)對(duì)國(guó)企涉老業(yè)務(wù)的專(zhuān)業(yè)化整合，集團(tuán)成功接收并管理誠(chéng)和敬、頤壽養(yǎng)老、老年福、金隅集團(tuán)4家養(yǎng)老公司資產(chǎn)，以此構(gòu)建起自身的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

項(xiàng)目拓展方面，2024年至今，該集團(tuán)中標(biāo)了17個(gè)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心及多個(gè)養(yǎng)老驛站，持續(xù)深化政企合作，積極推進(jìn)社區(qū)嵌入項(xiàng)目的拓展工作。

值得關(guān)注的是，位于北京順義區(qū)的空港項(xiàng)目年中即將投入使用，將為集團(tuán)新增512張床位，落成后將成為集團(tuán)第二大規(guī)模的項(xiàng)目，進(jìn)一步擴(kuò)充服務(wù)床位數(shù)量。

截至目前，北京康養(yǎng)集團(tuán)運(yùn)營(yíng)管理49家養(yǎng)老項(xiàng)目，涵蓋養(yǎng)老服務(wù)中心、旅居康養(yǎng)酒店、康養(yǎng)人才培訓(xùn)基地，以及200余個(gè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)驛站。

此外，集團(tuán)承接運(yùn)營(yíng)民政部的北京養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)，搭建起全市養(yǎng)老服務(wù)信息“一網(wǎng)通查、一網(wǎng)通辦”體系。數(shù)據(jù)顯示，該網(wǎng)站日均訪(fǎng)問(wèn)量達(dá)4.5萬(wàn)人次，總訪(fǎng)問(wèn)量近2000萬(wàn)人次，擔(dān)任起北京養(yǎng)老服務(wù)信息的重要“平臺(tái)商”。

在民政部門(mén)指導(dǎo)下，集團(tuán)牽頭成立北京“冬南夏北”旅居養(yǎng)老機(jī)構(gòu)聯(lián)盟，匯聚158家優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，規(guī)劃設(shè)計(jì)旅居路線(xiàn)，組織開(kāi)展多場(chǎng)旅居康養(yǎng)定制服務(wù)。

然而，自成立以來(lái)，北京康養(yǎng)集團(tuán)始終在探索突圍之路上艱難前行。土地房屋劃轉(zhuǎn)、人員安置、編制調(diào)整等問(wèn)題，成為橫亙?cè)谄浒l(fā)展道路上的重重障礙。

在依托豐富的政府平臺(tái)資源的前提下，如何實(shí)現(xiàn)高效運(yùn)營(yíng)，成為集團(tuán)發(fā)展的核心命題。

運(yùn)營(yíng)的“上限”

北京養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)公開(kāi)信息顯示，截至目前，北京市現(xiàn)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)608家，全市養(yǎng)老床位總量達(dá)11.0萬(wàn)張，平均入住率為59.1%。

經(jīng)觀(guān)點(diǎn)指數(shù)統(tǒng)計(jì)，北京康養(yǎng)集團(tuán)旗下運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目平均入住率為69.2%，雖高于全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的平均水平，但在養(yǎng)老市場(chǎng)化企業(yè)中仍處于偏低區(qū)間。

在部分運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目中，北京康養(yǎng)集團(tuán)展現(xiàn)出一定成效。以前門(mén)街道養(yǎng)老照料中心為例，其前身為前門(mén)街道老年活動(dòng)中心辦公配樓，改造后當(dāng)?shù)亟值牢斜本┛叼B(yǎng)集團(tuán)運(yùn)營(yíng)，入住率實(shí)現(xiàn)從45%到97%的顯著提升。

此外，作為北京市屬培療療養(yǎng)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型普惠養(yǎng)老的首個(gè)落地項(xiàng)目，東竹園賓館改造后的頤壽嘉園項(xiàng)目入住率達(dá)92.4%，呈現(xiàn)出良好的運(yùn)營(yíng)狀態(tài)。

然而，首批納入移交范疇的7家市屬培訓(xùn)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)均規(guī)劃轉(zhuǎn)型養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，預(yù)計(jì)改造完成后可新增養(yǎng)老床位約1300張，當(dāng)前僅東竹園賓館項(xiàng)目成功改造并投入運(yùn)營(yíng)。

此外，秦皇島19家培訓(xùn)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)規(guī)劃轉(zhuǎn)型為旅居養(yǎng)老項(xiàng)目，新增養(yǎng)老床位4890張，目前整體改造及運(yùn)營(yíng)籌備進(jìn)度較為緩慢。

除上述成功項(xiàng)目外，其余項(xiàng)目入住率均未達(dá)到90%。其通過(guò)公建民營(yíng)中標(biāo)的項(xiàng)目，入住率穩(wěn)定在78%-90%區(qū)間，收入基本可覆蓋運(yùn)營(yíng)成本，實(shí)現(xiàn)盈虧平衡。

同時(shí)，整合接管市屬涉老國(guó)企資產(chǎn)的存量項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)壓力較大，此類(lèi)項(xiàng)目入住率普遍低于75%，部分項(xiàng)目在改造盤(pán)活前入住率不足50%。

因此，集團(tuán)持續(xù)推進(jìn)項(xiàng)目盤(pán)活改造工作，以提升存量資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)效能。例如，5月12日啟動(dòng)的大興區(qū)養(yǎng)老服務(wù)示范中心改造項(xiàng)目招標(biāo)，預(yù)計(jì)工程建設(shè)造價(jià)1129萬(wàn)元，單床投入達(dá)12萬(wàn)/張，建設(shè)工期4個(gè)月。

同時(shí)，以頤壽嘉園東竹園、頤壽軒善果寺、頤壽軒福壽項(xiàng)目為例，護(hù)理勞務(wù)外包支出分別為503.9萬(wàn)元/年、360.6萬(wàn)元/年，113萬(wàn)元/年，按服務(wù)老人數(shù)量計(jì)算人均成本約1650元/人·月，運(yùn)營(yíng)人力管理成本居高不下。

盡管北京康養(yǎng)人才培訓(xùn)中心持續(xù)開(kāi)展專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)與輸送工作，但行業(yè)性專(zhuān)業(yè)人才缺口問(wèn)題仍較突出，與業(yè)務(wù)快速拓展的人力需求存在階段性矛盾。

一方面其定位為普惠項(xiàng)目，價(jià)格低于市場(chǎng)15%的水平，另一方面持續(xù)投入的改造和運(yùn)營(yíng)成本，形成價(jià)格端與成本端的雙重?cái)D壓效應(yīng)。

在存量項(xiàng)目尚未充分盤(pán)活的情況下，新的項(xiàng)目不斷涌入，資源豐富與運(yùn)營(yíng)能力不足的矛盾日益凸顯。

從行業(yè)對(duì)比視角觀(guān)察，湖北康養(yǎng)集團(tuán)加強(qiáng)與復(fù)星康養(yǎng)合作，蘇州康養(yǎng)集團(tuán)則委托美國(guó)頭部養(yǎng)老品牌魅力花園負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)管理。合作方在智能化運(yùn)營(yíng)和精細(xì)化管理方面成效顯著，有效提升了項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)效率和服務(wù)質(zhì)量。

觀(guān)點(diǎn)指數(shù)認(rèn)為，北京康養(yǎng)集團(tuán)可通過(guò)與先進(jìn)企業(yè)合作，系統(tǒng)借鑒成熟經(jīng)驗(yàn)，突破現(xiàn)有的運(yùn)營(yíng)上限，持續(xù)強(qiáng)化核心競(jìng)爭(zhēng)力，從而在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

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