編者按

黨的二十屆三中全會對加快構建促進數字經濟發展體制機制和完善數據要素市場制度規則等作出部署，為下一步推進數據領域的改革發展指明了方向。

7月29日起，河南日報社財經全媒體中心、、鄭州數據交易中心聯合推出系列高端訪談欄目《財金先生·數據要素會客廳》，通過采訪專家學者、數交所負責人、優質數商等，解讀數據要素市場政策，傳遞行業發展戰略思考，分享企業實踐經驗舉措，共創數據工作全新局面，推動國家數據事業高質量發展。

躺在硬盤里“沉睡”的數據，正由抽象概念轉變為能給企業帶來切實經濟效益的資產。我國數據資產入表進入實操階段已半年有余，企業在探索數據資產入表道路中，遇到了哪些“絆腳石”？應當如何有效清除障礙，加速實踐步伐？

“我們通過多個企業案例研究發現，數據合規與權屬確定難，企業對數據資產認知有限，數據質量管理、安全管理能力弱，數據資產計量評估困難等是當前推進企業數據資產入表和估值的最大挑戰。”信永中和會計師事務所鄭州分所合伙人薛樹芳在接受記者采訪時表示，要解決數據資產入表中的實踐難題，迫切需要一系列具體明確可落地的規則指引。

數據資產化成企業競爭力提升關鍵

7月22日，國新辦舉行的新聞發布會上，國家數據局局長劉烈宏表示，黨的二十屆三中全會對加快構建促進數字經濟發展體制機制和完善數據要素市場制度規則等作出部署，為下一步推進數據領域的改革發展指明方向。

在業內人士看來，要進一步激活數據要素價值，必須將數據從要素化向資產化逐步轉變。企業通過將數據資產正式列入財務報表中，實現數據資產能夠進行交易、融資等金融活動的目的，是數據資產化的重要步驟，標志著數據從抽象概念轉為能夠為企業帶來切實經濟效益的新型資產。

“數據資產入表是連接數據價值與金融市場的重要橋梁，這一資產未來在行業中所占比重會持續上升?！毖浞颊f，“如何有效管理和利用數據資產，已成為企業提升競爭力、實現可持續發展的關鍵所在。”

數據資產入表具體能為企業帶來什么？薛樹芳舉例，對于資源供給型企業來說，提供數據資源和數據產品作為其核心業務形態，數據資產入表能夠有效顯化數據資源價值，促進數據資源的有效利用和價值實現；對于有融資需求的企業來說，企業可以通過將數據資產作為抵押物來發行債券或進行其他融資活動，從而獲得資金以支持其運營和擴張；對于擬IPO企業來說，在IPO過程中，潛在投資者會仔細評估企業的資產和盈利前景，數據資產的確認能夠展示企業的創新能力和增長潛力，有效提高企業估值。

中國國際經濟交流中心副理事長、國際貨幣基金組織原副總裁朱民曾說：“數據資產化的最終目的不是把它變成錢，而是變成創新應用，通過培育龐大的新的數據配置平臺，催生龐大的數據產業?！?/p>

薛樹芳對此深表認同，她說，數據資產入表后，顯化企業數據資源價值、促進數據要素流通、改善企業盈利表現、提升企業決策水平、優化企業資源配置、增強企業融資能力是數據資產創新應用的主要方向。

為何數據資產“入表”有冷有熱

1月1日，財政部印發的《企業數據資源相關會計處理暫行規定》（下稱《規定》）正式實施，中國進入“數據資產入表元年”，《規定》實施半年有余，業界對此的反應卻有冷有熱。

7月24日，上海交通大學上海高級金融學院發布的《中國企業數據資產入表情況跟蹤報告》（下稱《報告》）顯示，一季度，在A股上市的5000多家企業中，僅有18家上市公司在一季度財報中披露了數據資源，共涉及金額1.03億元，其中無形資產0.79億元。從目前的入表情況來看，無論是入表公司數量還是入表金額，A股上市公司態度都較為謹慎。

而城投公司和類城投國企在數據資源入表實踐中表現得較為踴躍，國內已有22家城投公司和28家類城投國企披露了數據資產入表情況。并且，50家入表企業中已有5家城投公司和7家類城投國企已憑借入表的數據資產順利獲得銀行授信。

“目前河南數據資產入表企業也集中在信息化做得比較成熟的國有企業。”薛樹芳認為，造成這一現象的原因是多方面的。一方面，城投公司和類城投國企在智慧城市建設和運營業務開展過程中積累了大量數據資源，并且在取得公共數據授權經營方面具有競爭優勢，在數據資產入表中具有得天獨厚的條件。同時，在當前城投公司融資嚴監管和市場化轉型背景下，數據資產入表在助力其市場化轉型以及債券融資方面具有重要意義。

另一方面，由于數據資源具有易復制、傳播快和適用廣的特點，相較于傳統資源具有更高的安全風險。若是在交易過程中出現類似數據泄露的安全事件，不僅會使相關數據資產減值為零，而且會降低企業進行數據披露的財務報表可信度，對企業形象和后續的戰略經營規劃造成不良影響?！皵祿Y源成本主要集中在研發及研究階段，在配套的稅收優惠政策出來前，企業更愿意把相關支出作為研發支出費用化享受稅收優惠政策?！?/p>

數據資產入表亟須完善相關制度體系

在數據權屬與合規方面，數據合規貫穿于數據全生命周期，數據資產入表，首先要解決的是數據資產權屬與合規問題。在薛樹芳看來，數字經濟發展體制機制和數據要素市場相關制度規則政策的缺位，是制約企業數據資產入表進程的重要原因之一。

“但目前我國缺少對數據權利的明確界定，以致數據資產在法律層次上存在模糊和不確定性，多數企業尚未認識到數據資產的重要性，其數據合規體系有待完善。”薛樹芳說。

薛樹芳解釋，不是所有的數據都是數據資產，數據被確定為資產的條件之一是其成本或者價值能夠被可靠地計量。在數據資產的確認和計量方面，“由于數據的價值特性有別于傳統生產要素，其成本主要集中于前期的研究與開發階段，并且隨著企業不斷進行數據積累，對其獲取、儲存、分析等一系列操作之后使其成本更加難以分離計算?！毖浞急硎荆捎跀祿哂性鲋敌?、價值易變性以及技術可迭代性等特點，傳統的會計方法難以完全適用于數據資產評估。

針對數據資產“入表”和估值難點問題，中國資產評估協會曾于2023年10月1日印發《數據資產評估指導意見》（下稱《指導意見》），旨在規范數據資產評估行為、保護資產評估當事人合法權益和公共利益，明確指出執行數據資產評估業務，需要關注影響數據資產價值的成本、場景、市場和質量因素。

新聞發布會上，國家數據局相關負責人也表示，未來，國家數據局將抓緊起草數據產權、流通交易、收益分配、安全治理等政策文件，建立健全數據基礎制度體系，創造有利于數據“供得出、流得動、用得好、保安全”的制度體系，不斷增強數據要素市場化配置改革的系統性、整體性和協同性。

“數據資產入表是研發、產品、業務、風控、法務和財務等多方協同的系統性工作，也是一個流程長、內容龐雜的系統工程。”薛樹芳表示，“其中不僅包括數據資產盤點、數據合規性審查、數據資產登記、數據資產評估，還包括數據資產分類與入表核查等一系列工作，需要圍繞合規要點，進一步探索數據資產價值計量問題，建立數據質量稽核規則，形成數據全生命周期安全治理體系，實現數據向優質資產的轉變?！?/p>

責編:劉安琪 | 審校:李金雨 | 審核:李震 | 監審:萬軍偉