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又一家知名房企選擇了退地。

1月13日，中國金茂公布，公司在浙江湖州的4幅涉宅地塊，被湖州市人民政府的派出機構湖州南太湖管委會收儲。中國金茂可獲得7.81億元的現金補償，同時可能產生83萬元的估計除稅前虧損凈額。

2021年12月，中國金茂間接全資附屬公司湖州東茂置業有限公司競得上述地塊，地塊原計劃開發為住宅物業、零售商業以及批發市場。不過，拿地三年多，中國金茂未對地塊進行開發，原因是考慮到“物業市場實況、住宅物業及零售商業的供求情況、估計開發成本及優化（中國金茂）集團資源使用”等因素。

“作為地方政府城市管理及優化土地使用效率工作的一部分，該等地塊將根據土地收儲協議進行收儲”，中國金茂在公告中披露。

近半年，多家房企的土地被政府收儲，包括中國金茂、越秀地產、萬科、華潤置地、鹿城城發集團等。其中，越秀地產旗下位于廣州的三宗宅地被回收，得到的補償金額高達135.32億元，是截至目前收儲規模最高的一家房企。

房企退地“換倉”

了解到，越秀地產三宗宅地均位于廣州，分別是白云區的廣龍地塊、番禺區的暨南大學北側地塊二土地、海珠區的大干圍地塊，公告披露的收儲原因均為非越秀地產方面原因。

其中，廣龍地塊是因為政府“出于公共利益”對地塊進行規劃調整，“由住宅用地變更為公共管理與公共服務設施用地”，另外兩宗地塊則是“作為地方政府城市管理及優化土地使用效率工作的一部分”進行收儲。

盡管收儲規模最高，但補償金額卻不完全真金白銀地回到越秀地產手上。其中，120.03億元通過應付票據的形式支付，且相關資金的用途依然是買地，而以現金形式補償的金額僅有15.29億元。

以應付票據形式支付的地塊為廣龍地塊、暨南大學北側地塊二土地。根據公告，越秀地產可通過廣龍地塊獲得價值70億元的應付票據，所得款項的擬定用途為“日后收購位于廣州的地塊”，暨南大學北側地塊二土地的50.03億元應付票據則用于收購番禺區的地塊。

去年12月中旬，萬科以總價28.80億元買入廣州番禺的三宗宅地，引發市場較大關注。這三宗宅地原為萬科所有，位于廣州南站萬科中心項目內。

知情人士透露，該項目由萬科廣佛公司在2011年與片區石壁一村、石壁四村合作開發，由15個地塊組成，總計容建面約126萬平方米，占據南站核心區約1/4面積，后續因軌道交通建設等客觀原因，導致部分留用地塊不具備開發條件，因此，通過收儲再出讓的方式對土地用途進行優化，由商辦用地變更為住宅用地。

除了中國金茂、越秀地產、萬科，近半年，還有華潤置地和鹿城城發集團的土地被收儲。

贏商網報道，福州市鼓樓區洪山鎮政府在去年7月回應咨詢時稱，針對華潤斗池路項目未開發部分，華潤置地（福州）房地產開發有限公司沒有建設計劃，并對相關地塊提出了退地申請，“（福州）市相關職能部門正與華潤公司對接開展后續工作”。

溫州市自然資源和規劃局鹿城分局則在去年9月發布了收回公告，鹿城城發集團全資子公司溫州鹿興置業有限公司申請收回溫州市鹿城區一宗宅地，該地塊在2023年6月以5.75億元的底價競得。

收回依據是“浙江省土地節約集約利用辦法（省政府 343 號令）第二十一條至二十四條”。了解到，該辦法發布于2016年，相關條款顯示，收回原因為“因公共利益需要”。

專項債優先收回商、住地

不過，與鹿城城發集團地塊的收儲邏輯不同，近半年的房企退地更多源于新一輪的閑置存量住宅用地處置政策。

在去年5月17日舉行的國務院政策例行吹風會，自然資源部副部長劉國洪透露，準備出臺妥善處置閑置土地、盤活存量土地的政策措施，支持地方政府從實際出發，酌情以收回、收購等方式妥善處置已經出讓的閑置存量住宅用地，幫助企業解困。同時，促進土地節約集約利用，防范化解風險，助力房地產高質量發展。

在此背景下，自然資源部關于運用地方政府專項債券資金收回收購存量閑置土地的通知（下稱通知）于去年11月7日正式印發。

根據通知，運用專項債券資金收回收購存量閑置土地，是減少市場存量土地規模、改善土地供求關系、增強地方政府和企業資金流動性、促進房地產市場止跌回穩的關鍵舉措。同時，專項債券資金優先收回收購企業無力或無意愿繼續開發、已供應未動工的住宅用地和商服用地。

本次中國金茂被收儲的4幅湖州宅地，正是受益于專項債券資金。公告顯示，湖州南太湖管委會將根據通知申報專項債資金處置閑置土地工作，將4幅地塊納入處置存量閑置土地清單。

知情人士透露，萬科亦是在相關政策契機之下，對廣州番禺的三宗宅地實現低效存量用地的盤活，“此次政府通過貨幣及指標返還的方式收儲零散留用地，既獲得連片優質土地，充分發揮土地儲備手段對片區發展的推動作用，增加南站片區多元化用地空間、提升公服配套，又為當地村集體經濟發展提供資金保障，同時解決了南站萬科中心等因軌道交通建設導致留用地不具備開發條件的問題”。

華泰證券研究所在今年1月6日發布的報告中指出，根據該機構測算，截至2024年第一季度，我國存量閑置的未開工土地計容建筑面積或達到12.6億平方米，若根據該團隊對2025年全國新開工面積的測算（6.03億平方米）為基數進行計算，可供新開工的周期約為2.09年。

不過，華泰證券研究所續指，“考慮到部分‘閑置土地’的地段和資質不佳，實質開發價值較低，因此，簡單按新開工面積去計算去化周期參考意義有限，加之部分土地可能面臨開工后又停工，各地的實際閑置土地庫存壓力可能更大”。

廣東省城規院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉曾表示，房地產市場反彈不明顯的重要原因是源頭上的閑置低效未開發土地較多，開發商為緩解資金鏈、保交房，不得不低價割肉出售資產和股權，金融機構為了保障債權也要拍賣土地房產，導致土地價格持續低迷。

李宇嘉認為，通過發行專項債，地方政府擁有定向托底地市的資金，對緩解房地產源頭上的供求關系、促進房地產止跌回穩有重要意義。