（速新聞記者 魏歡慶 馬凌峰 通訊員 相哲 丁華明）8月29日，江蘇省沭陽縣綻放“誠信之花”助力網絡文明建設走深走實案例，成功入選2023年度網絡誠信建設典型案例。

黨的十八大以來，習近平總書記高度重視網絡文明建設，把網絡文明作為社會主義精神文明建設和網絡強國建設的重要內容，引領和推動網絡文明建設取得顯著成效。近年來，沭陽縣推動物質文明和精神文明協調發展，在著力推進經濟高質量發展的同時，推動電商誠信體系建設，打造網絡文明誠信高地，探索出了一條獨具特色的網絡文明實踐新路徑。

沭陽縣是全國聞名的花木之鄉，被譽為“中國花谷”。花木種植面積達60萬畝，從業人員35萬余人。淘寶、京東平臺上60%的花木類賣家來自沭陽，花木直播銷售額約占全國三分之一，花木年銷售額突破300億元。

然而，在電商產業蓬勃發展的過程中，網絡平臺上花木電商素質良莠不齊，出現“以次充好”“虛假廣告”以及證件不全等問題，給監管工作帶來極大挑戰，不誠信經營行為不僅影響了地方形象，還擾亂了網絡經營秩序。

“人無信不立，業無信不興。'誠信電商’是網絡文明的重要內容，只有恪守誠信，方能行穩致遠。”沭陽縣委書記、沭陽經開區黨工委書記彭偉說。

從2021年起，沭陽縣著力構建“政府主導、部門協同、社會參與”的治理體系，讓文明電商、誠信經營成為“美麗經濟”的鮮明底色。

“春雷”“獵鼠”“雷霆”“利劍”，四年接續開展四大專項整治行動，沭陽縣全力構筑起“不敢賣假、不能賣假、不愿賣假”的花木電商誠信經營生態，不斷擦亮“買好花 信沭陽”誠信品牌。

保持高壓震懾，營造“不敢賣假”的氛圍

“某某在電商平臺以次充好售賣花木種苗，被沭陽縣公安局依法刑事拘留……”

在沭陽縣官方信息發布平臺，不時會看到這樣的信息。對花木電商“貨不對板”“以次充好”“無證經營”“虛假宣傳”等違法經營行為，沭陽堅持“零容忍”，露頭就打。

堅持以打促治、以案破題，近四年來沭陽累計查辦花木種苗領域各類違法案件515起，罰沒款1774.48萬元，移送起訴43起，采取刑事強制措施83人。

發現一起，嚴打一起，還要警示震懾一片。“通過多環節公開曝光、案發地公開審判等形式，放大花木電商失信案例的警示教育作用，形成更強有力的震懾。”沭陽縣委常委、宣傳部部長姜若鳴說。

失信聯合懲戒也是震懾手段之一。沭陽縣出臺“三苗”領域失信聯合懲戒實施辦法（試行），對全縣花木電商從業人員實施信用監管，構建“一處失信、處處受限”的信用監督、警示和懲戒體系。

“凡被依法認定為失信的花木電商，將面臨限制獲取政府財政性資金、補貼以及限制評優評先、限制綠色通道辦理等各類聯動懲戒措施，倒逼花木電商重視自身信用狀況。”沭陽縣發展和改革局局長紀文龍說。

據統計，2021年以來，沭陽縣累計公開曝光電商失信案例50余起，懲戒花木種苗領域失信案件113起。

電商失信除了自身原因，部分公職人員不作為、包庇縱容也為失信行為提供了“溫床”。針對電商失信行為背后可能存在的腐敗，沭陽縣紀委監委靠前監督、深挖徹查，全面加強失職瀆職問題追責問責，先后對24名村干部問責處罰。今年，縣直相關部門已經有3名干部被沭陽縣紀委監委依法留置。

打擊一批違法違規人員、關閉一批違法經營網店、偵破一批違法交易案件、曝光一批不誠信經營者、查處一批不作為干部，沭陽縣以雷霆手段、高壓態勢形成強大震懾效應，網絡誠信經營氛圍愈加濃厚。

建章立制定規，完善“不能賣假”的機制

沭陽縣防范治理電商銷售假劣花木種苗實施意見沭陽縣網絡電商誠信經營村規民約沭陽縣防范治理銷售假劣花木種苗工作責任追究辦法（暫行）……

無規矩不成方圓。電商誠信經營，既要引導監督，更要依靠制度。針對花木電商銷售的各個環節，沭陽縣出臺一系列制度性規范文件，從源頭上把監管的“籬笆”扎緊扎牢。

花木電商失信，一個重要的原因就是無證經營。不法電商在各大平臺擁有不同“馬甲”，長期游離于監管之外。

從“末端執法”轉向“前端監管”，沭陽縣前置“關卡”，線下隨機抽查檢查，多個職能部門與屬地鄉鎮協作配合，常態化開展聯合執法檢查；線上加大監測力度，常態化巡查5萬家網店，對違法違規行為第一時間發現、第一時間處罰。

堅持服務與監管并重，沭陽縣在花木產業帶重點鄉鎮設置辦證點，為花木種苗經營者提供免費培訓、免費辦證服務，近四年累計免費辦理營業執照2.5萬余份、林木種子生產經營許可證1.5萬余份，基本實現了花木電商全覆蓋。

“誠信標簽”是沭陽縣的首創舉措。走進沭陽縣重點花木鎮村，最醒目的標志就是放大版的“誠信標簽”。

沭陽規定，每一件花木種苗快遞都必須張貼“誠信標簽”。該標簽上標注縣相關職能部門的監督電話及投訴平臺二維碼，隨快件發放，方便消費者投訴舉報，從源頭對商戶進行監督。

截至目前“誠信標簽”已經隨快遞發放7.2億張，沭陽縣建立健全“投訴—受理—處置—反饋”全流程閉環機制，第一時間回應網民投訴，累計處置投訴問題線索349件，網民滿意度達98%。

沭陽的創新舉措還有很多：出臺職能部門和屬地的責任清單、失職追究辦法，明確監管職責，消除“監管真空”；成立全縣網絡電商互助聯合會，加強行業自律，構建團結互助、競爭有序的良好發展機制；嚴厲打擊跨區攬件行為，嚴查擾亂快遞市場秩序行為……

建章立制促規范，夯基壘石管長遠。沭陽用一項項創新、一條條制度，從源頭堵住了監管漏洞，織緊織密了花木電商監管網。

厚植誠信基因，培育“不愿賣假”的土壤

新河鎮大營村種子一條街，花卉苗木種子線上線下銷量占到全國三分之一。隨著花木種苗領域專項整治行動的深入，種子經營企業的自我要求越來越高。

從“要我誠信”到“我要誠信”，誠信的種子已經生根發芽，變化正在悄然發生。

“網絡電商誠信經營村規民約內容具體且有操作性，針對性很強，時刻警醒提示花木電商經營主體誠信經營，同時所有花木電商主動承諾，自覺抵制賣假售假行為，真正讓守法經營成為一種自覺和共識。”沭陽縣顏集鎮堰下村黨總支書記、村委會主任李彥春說。

讓誠信之風吹進千家萬戶。沭陽縣探索出臺網絡電商誠信經營村規民約，從遵守法律法規、合法持證經營、張貼“誠信標簽”、禁止虛假宣傳等10個方面規范電商經營主體的經營行為，實現全縣104個花木電商經營村（社區）全覆蓋。

此外，沭陽還制定誠信電商評選標準，定期組織開展“花木誠信電商”“花木誠信企業”等誠信典型評選，并在平臺推薦、優先采購、經營扶持等方面予以支持傾斜。截至目前，共計評選表彰“花木誠信電商”263戶、“花木誠信企業”162戶。

“好土壤”孕育出奪目的“新質”之花。近年來，沭陽縣用好國家級現代農業產業園、華東花木大世界、沭陽國際花木城等載體，與江蘇省中國科學院植物研究所共建沭陽花木產業研究院，推動花木產業升級發展、電商企業銷售擴能。全國首次由縣級單位承辦的盆景工國家職業技能標準正式發布，“新華·沭陽花木電商指數方案”通過國家評審，將沭陽花木產業話語權提升至全國層面，“中國花谷”品牌優勢持續放大。

網絡文明是衡量社會文明程度的重要標尺，也是社會治理體系和治理能力現代化的重要標準。沭陽縣委副書記、縣長王瑞表示，電商誠信體系建設是網絡空間治理的重大課題，也事關沭陽花木產業健康發展和經濟社會高質量發展，沭陽縣將進一步創新工作舉措，厚植誠信基因，加強網絡文明建設，營造清朗的網絡空間，賦能中國式現代化沭陽新實踐。