本文時代周報(bào) 作者：李杭

隨著我國萬億城市數(shù)量增至27座，頭部城市經(jīng)濟(jì)總量不斷躍升，2萬億GDP正從“少數(shù)城市的專屬”變?yōu)楦喑鞘械男履繕?biāo)。

以2024年的數(shù)據(jù)來看，當(dāng)前GDP處于1萬億-2萬億元區(qū)間的城市共有18座。其中，南京、寧波、青島、無錫、長沙、鄭州均先后提出過GDP沖刺2萬億的目標(biāo)。

為何要錨定2萬億這一關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)？

北京社科院副研究員王鵬在接受時代周報(bào)記者采訪時解釋到，突破2萬億是城市從“規(guī)模擴(kuò)張”轉(zhuǎn)向“質(zhì)量提升”的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，標(biāo)志產(chǎn)業(yè)輻射力、資源集聚力、創(chuàng)新驅(qū)動力和區(qū)域影響力質(zhì)變，推動區(qū)域中心向全國戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)升級，形成“產(chǎn)業(yè)-人口-資源”良性循環(huán)。

在當(dāng)前這一承前啟后的時間節(jié)點(diǎn)上，越來越多處于1萬億-2萬億元區(qū)間的城市，再將沖刺2萬億GDP納入重點(diǎn)發(fā)展議程，這一目標(biāo)也成為“十五五”階段區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方向。屆時，多個城市經(jīng)濟(jì)體量的集中躍升，不僅將夯實(shí)各自的發(fā)展根基，更有望進(jìn)一步重塑我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。

9城GDP超2萬億

GDP是衡量一座城市實(shí)力的重要指征。

截至2024年，我國共有27座萬億城市，其中上海等5座GDP突破3萬億的城市撐起了頭部梯隊(duì)，GDP處于2萬億-3萬億區(qū)間的4座城市構(gòu)成了穩(wěn)固的中間力量，其余18座城市則處于1萬億-2萬億的發(fā)展區(qū)間。

目前，我國GDP超過5萬億的城市僅有上海，不過北京已經(jīng)預(yù)定了第二個5萬億席位。近期舉辦的北京市“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成就新聞發(fā)布會上宣布，今年年底的“十四五”收官之際，北京的GDP預(yù)計(jì)將邁過5萬億大關(guān)。

放眼全國，GDP超過5萬億的省份僅有11個。而京滬作為省級的直轄市，也是嚴(yán)格意義上的城市，其GDP已經(jīng)超過了我國近三分之二的省域。

北京國貿(mào)CBD 圖源：圖蟲創(chuàng)意

當(dāng)前，深圳、廣州、重慶等GDP已超3萬億的第二梯隊(duì)城市正在沖刺4萬億，其中深圳2024年的GDP為36801.87億元，按照年初5.5%的增速目標(biāo)來計(jì)算，深圳2025年的GDP有望超過3.8萬億元，最快將在2026年突破4萬億元。廣州和重慶則可能會比深圳再晚兩三年才能突破4萬億大關(guān)。

而GDP處于2萬億-3萬億區(qū)間的城市共有4座，分別是蘇州、成都、杭州和武漢，均為我國東南沿海、西部和中部的代表性區(qū)域中心城市，這四座城市不僅綜合實(shí)力雄厚，更已錨定更高發(fā)展臺階，向3萬億能級穩(wěn)步邁進(jìn)。

作為“最強(qiáng)地級市”，蘇州GDP總量于2020年突破2萬億大關(guān)，從1萬億到2萬億耗時九年。2024年，蘇州明確提出力爭3年沖刺GDP“3萬億”目標(biāo)。

蘇州 圖源：圖蟲創(chuàng)意

從最新數(shù)據(jù)來看，蘇州2025年前三季度GDP達(dá)19930.21億元，較2024年前三季度增長1446.41億元，增長勢頭強(qiáng)勁。以此推算，蘇州今年的GDP有望突破2.9萬億元，進(jìn)而在2027年實(shí)現(xiàn)GDP突破3萬億目標(biāo)。

成都則是在2022年成功站上2萬億新臺階，成為全國第三個經(jīng)濟(jì)總量突破2萬億、第一個常住人口突破2000萬的副省級城市。2024年，GDP總量已達(dá)23511.3億元的成都在其“十五五”規(guī)劃建議中明確，到“十五五”末，全市經(jīng)濟(jì)總量將邁過3.2萬億元臺階。

武漢與杭州均在2023年實(shí)現(xiàn)GDP突破2萬億元，且兩座城市的競爭近年來一直處于膠著狀態(tài)。

2012年武漢經(jīng)濟(jì)總量首次超過杭州，2020年杭州實(shí)現(xiàn)反超，2022年武漢再度重返全國第8位，到2024年杭州又一次完成趕超。截至2024年，杭州以21860億元GDP位列全國第8，武漢則以21106.23億元暫居第9。

從產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局來看，武漢錨定光電子信息、新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車等“五谷”產(chǎn)業(yè)為核心支柱，構(gòu)建起多元協(xié)同的產(chǎn)業(yè)體系；杭州則聚焦人工智能、視覺智能等萬億級賽道，全力打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)與先進(jìn)制造業(yè)集群雙引擎。

未來，兩座城市向3萬億元GDP能級沖刺的過程中，這場持續(xù)升級的“搶八”角逐，依舊充滿看點(diǎn)與想象空間。

6城沖刺2萬億

除了已有的9座2萬億城市，未來哪些城市將最先實(shí)現(xiàn)從1萬億到2萬億的跨越？

截至2024年，我國GDP介于1.5萬億-2萬億元之間的城市共有6座，分別是南京、寧波、天津、青島、無錫、長沙，這些城市均具備沖擊2萬億大關(guān)的基礎(chǔ)條件。

其中，南京以18500.81億元的經(jīng)濟(jì)總量位居6城之首，也是目前最接近2萬億門檻的城市。

事實(shí)上，南京對于GDP突破2萬億元的目標(biāo)早有規(guī)劃。

2023年出臺的《南京市推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市行動計(jì)劃（2023-2025 年）》中，便已清晰錨定：到“十四五”末，全市GDP總量超2萬億元，制造業(yè)增加值占GDP比重穩(wěn)定在30%以上。

南京 圖源：圖蟲創(chuàng)意

按照2024年18500.81億元的GDP總量基數(shù)，以及2025年前三季度GDP的5.2%增速簡單測算，南京2025年GDP預(yù)計(jì)可達(dá)19462.85億元。距離2萬億目標(biāo)仍有微小差距，想要如期兌現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)，需要第四季度在重點(diǎn)關(guān)鍵領(lǐng)域更加集中發(fā)力。

寧波、天津和青島則有可能在未來兩三年達(dá)到2萬億門檻。

早在2021年，寧波就定下“奮力實(shí)現(xiàn)2025年GDP總量破2萬億、進(jìn)入全國前10名的目標(biāo)”。不過按照2024年18147.7億元的經(jīng)濟(jì)總量，寧波2025年需實(shí)現(xiàn)不低于10.21%的GDP增速，才能順利突破2萬億元目標(biāo)。而從今年前三季度寧波5.0%的經(jīng)濟(jì)增速，以及工業(yè)和外貿(mào)領(lǐng)域的實(shí)際表現(xiàn)來看，想要達(dá)到這一目標(biāo)或許還需要更長的時間。

作為北方的重要城市，天津和青島也都明確了沖擊2萬億的目標(biāo)。其中天津在其“十四五”規(guī)劃中，并未提及GDP具體總量目標(biāo)，但明確了“十四五”時期地區(qū)生產(chǎn)總值增長率為6%；結(jié)合2020年天津14083.73億元的GDP基數(shù)測算，2025年天津GDP約為1.9萬億元。

而在近期剛剛審議通過的山東“十五五”規(guī)劃建議中，更是明確提出要推動青島經(jīng)濟(jì)總量加快邁上2萬億大臺階。此后，青島市市長任剛表示，力爭2028年全市生產(chǎn)總值邁上2萬億臺階。

不過，這兩座城市向2萬億目標(biāo)沖刺的道路上，都面臨著不小的挑戰(zhàn)。

其中，天津存在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比過高，消費(fèi)活力不足等問題。天津市“十五五”規(guī)劃建議中在分析天津面臨的挑戰(zhàn)時就明確提到：“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級步伐不夠快、能級不夠高”，需要“加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級和數(shù)智化轉(zhuǎn)型”。

同為老工業(yè)城市的青島，同樣面臨傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比過大，發(fā)展底盤重的情況。

王鵬對此分析指出，產(chǎn)業(yè)單一化、創(chuàng)新動能偏弱是這類城市沖刺更高發(fā)展目標(biāo)時的共性難題。想要突破發(fā)展瓶頸、穩(wěn)步向2萬億目標(biāo)邁進(jìn)，必須將創(chuàng)新驅(qū)動作為核心戰(zhàn)略，通過強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)、培育新興產(chǎn)業(yè)集群，逐步擺脫對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的路徑依賴，構(gòu)建更具韌性和活力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

除了上述城市，無錫、長沙、鄭州同樣此前明確了沖刺2萬億元GDP的目標(biāo)。例如，無錫在2022年政府工作報(bào)告中提出，推動地區(qū)生產(chǎn)總值邁向2萬億臺階，同時保持人均GDP全國前列、規(guī)上工業(yè)企業(yè)突破1萬家、制造業(yè)占GDP比重穩(wěn)定。鄭州與長沙則分別明確，計(jì)劃于2025年、2026年實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。

不過從2024年的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來看，無錫、長沙、鄭州的GDP總量分別為16263.29 億元、15268.78 億元、14532.1億元，想要在既定時間內(nèi)達(dá)成2萬億目標(biāo)的可能性不大，后續(xù)仍需依托各自的民營經(jīng)濟(jì)根基、制造業(yè)優(yōu)勢以及獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢，因地制宜持續(xù)發(fā)力、逐步追趕。