從2015年7月1日首位游客“嘗鮮”滬上境外旅客購物離境退稅政策，到如今升級“全市退付”、引入自助開單機讓退稅業務辦理更為便捷高效，10年間，上海稅務部門以政策創新、服務升級和智慧稅務建設為驅動，推動離境退稅從無到有、從試點到深化，使其成為上海高水平對外開放、促進“雙循環”發展的重要引擎。

數據顯示，上海今年已為167個國家（地區）超6.3萬名旅客辦理離境退稅，累計開具申請單近9萬份。

退稅網絡覆蓋全城，規模效應持續釋放

“東方商廈徐匯店是首批退稅定點商店，當年政策一經推行，就為企業吸引了一批境外顧客，拓展了客源市場。”東方商廈有限公司財務負責人相軍說，退稅商店標識成為吸引國際游客的金字招牌。

在相軍看來，無論是國際高端商品還是本土老字號，都因退稅政策而對境外消費者更具吸引力。尤其對面臨線上沖擊的傳統百貨業，離境退稅帶來了實實在在的收益和國際客流，為開拓國際市場、提升影響力打下了基礎。

從傳統百貨的轉型新生，到新銳品牌的國際亮相，退稅政策的陽光雨露滋養著上海商業生態的萬千氣象。在靜安區的巨富長街區，本土設計師品牌孵化平臺“蕾虎”為中國設計出海提供新路徑。“我們已孵化培養了超過200個本土設計師品牌。離境退稅政策舉措的優化推廣，大大提升了中國獨立設計師品牌在全球消費者中的認知度與競爭力。”蕾虎負責人彭耀東介紹，自4月27日完成離境退稅商店備案以來，蕾虎旗下多家門店已開具離境退稅申請單超120張，平均一天2筆國際消費訂單，實現離境退稅銷售額近40萬元。

政策活力直觀體現在退稅商店的蓬勃增長上。近日，上海衛康光學眼鏡等五家工廠店成功備案為離境退稅商店，退稅商店的業態版圖延伸至工廠直營端。“公司期待借力‘工廠源頭價’疊加離境退稅政策的雙重優勢，提升購物吸引力。”衛康光學財務負責人王坤表示。

據上海市稅務局統計，從最初的27家退稅商店到如今累計備案的1400余戶退稅商店，集聚中華老字號、海派特色商鋪、時尚消費商場和國際高端品牌，一張覆蓋上海灘的退稅服務網絡逐漸織密。

“即買即退”激發活力，“集中退付”疏通堵點

織密網絡的同時，上海也通過模式創新讓退稅服務更加便捷高效。2019年1月，上海在全國率先推行離境退稅“即買即退”便利服務試點，助力離境退稅再上新臺階。

“ ‘即買即退’模式釋放了即購即享的消費吸引力，深受游客歡迎。”青浦奧萊財務經理楊凡表示，截至7月1日，青浦奧萊本年離境退稅近4000筆，同比增長126.7%；消費金額1866.3萬元，同比增長72%。境外客源也呈現多元化趨勢，其中，俄羅斯、新加坡、韓國消費者的“提袋率”尤為突出。

當“即買即退”模式釋放出強勁活力，單戶商家需要自備現金、獨立操作的運營壓力也逐漸顯現。如何讓便利更進一步，讓流程更加順暢？上海稅務部門將目光投向了商圈資源的整合。

2020年全國首個離境退稅即買即退集中退付點落戶上海恒隆廣場，商場“集中退付”有效疏通單戶商鋪自備退稅現金的堵點。

“自集中退付點設立以來，商戶們申請成為離境退稅商店的意愿顯著增長，目前上海恒隆廣場內已有近90家可退稅租戶，基本涵蓋了各大國際知名品牌，在為境外旅客提供了更多消費選擇的同時，也為商場打開了新的消費增長點。”恒隆廣場董事張琳娜介紹，2025年上半年，恒隆廣場“即買即退”集中退付點已辦理業務超400筆，整個商場實現離境退稅銷售額超4億元，較上年同期實現增長近80%。

“即買即退”疊加“集中退付”，滬上商業版圖加速釋放活力。據上海市稅務局統計，2025年上半年“即買即退”銷售額較去年同期增長28倍。截至7月1日，上海已經開通了17個離境退稅集中退付點，覆蓋南京路、陸家嘴、徐家匯等重點商圈。

智慧賦能，退稅服務“隨心享”

面對遍布全市的退稅商店和來自世界各地的游客，如何打破地域限制，讓退稅服務真正實現“隨心享”？上海稅務部門給出答案：向智慧要效率，以創新拓邊界。

2025年4月，大丸百貨商場試點運行全國首臺自助開單機，通過一鍵識別護照信息，掃描發票二維碼、生成打印退稅申請單，實現開單自助辦理。

2025年6月，上海率先推出升級舉措，創新打造“即買即退+便捷支付”場景，支持全球入境游客使用支付寶即時取得退稅款。

6月底，上海開出了第一家支持“全市退付”的離境退稅“即買即退”全市退付點，位于外灘南京東路139號美倫大樓1F服務臺的外灘中央廣場，符合條件的境外旅客在上海全市所有的離境退稅商店消費，都可以在此退付點辦理“即買即退”現金退稅服務，更方便旅客規劃行程。

據了解，除外灘中央廣場全市退付點外，近期上海市稅務部門還將聯合商務部門，快速推動更多集中退付點進行“全市退付”升級。同時，上海還將在業務量大的離境退稅商場內引入更多“自助開單機”緩解購物高峰時段的辦理壓力，為游客提供更加便捷高效的開單服務。

10年間，上海離境退稅政策從“首單”破冰到智慧服務遍地開花，不斷優化的營商環境與消費體驗，正為這座國際消費中心城市注入澎湃動能。上海市稅務局有關負責人表示，稅務部門將持續發力，持續放大離境退稅政策效應，為全國提供可復制、可推廣的“上海樣板”。