2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，同時(shí)也是中國(guó)提出“雙碳”目標(biāo)的5周年。

在這一承前啟后的關(guān)鍵發(fā)展階段，中國(guó)如何實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、保障就業(yè)等問(wèn)題的平衡？

事實(shí)上，“雙碳”目標(biāo)的提出給中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供新的機(jī)遇。因?yàn)椋@意味著企業(yè)在注重經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)，需要兼顧環(huán)境保護(hù)與社會(huì)的和諧發(fā)展，從而促進(jìn)企業(yè)自身的高質(zhì)量發(fā)展與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

在這一背景下，ESG（環(huán)境、社會(huì)和公司治理）作為兼顧經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)和治理效益的可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展價(jià)值觀，要求企業(yè)在環(huán)境保護(hù)、社會(huì)責(zé)任和公司治理三個(gè)方面綜合發(fā)力。

這不僅與“雙碳”目標(biāo)不謀而合，還打破對(duì)企業(yè)的單一財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)體系，為企業(yè)獲得可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)。

“十四五”時(shí)期，中國(guó)ESG進(jìn)入快速發(fā)展階段，包括ESG制度建設(shè)取得進(jìn)展、ESG標(biāo)準(zhǔn)體系加速構(gòu)建、ESG投資活動(dòng)日益活躍、企業(yè)ESG實(shí)踐水平穩(wěn)步提升、ESG評(píng)級(jí)評(píng)價(jià)機(jī)制持續(xù)優(yōu)化等。

展望“十五五”，中國(guó)ESG發(fā)展將進(jìn)入關(guān)鍵躍升階段。在機(jī)遇和挑戰(zhàn)共存的情況下，如何應(yīng)對(duì)新趨勢(shì)，進(jìn)一步完善ESG體系，推動(dòng)中國(guó)ESG實(shí)踐從“合規(guī)管理”向“價(jià)值創(chuàng)造”轉(zhuǎn)型，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供重要支撐？

第十一屆全國(guó)人大常委、財(cái)經(jīng)委員會(huì)副主任，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局原副局長(zhǎng)賀鏗在接受時(shí)代周報(bào)記者采訪時(shí)提到，ESG的發(fā)展不僅涉及各領(lǐng)域的單項(xiàng)政策或戰(zhàn)略目標(biāo)，更要求形成跨部門、跨領(lǐng)域的整體戰(zhàn)略。他認(rèn)為，要推動(dòng)ESG制度體系的協(xié)同和融合，需打破現(xiàn)有制度體系的分散性，建立以環(huán)境、社會(huì)和治理三大維度為核心的綜合性ESG制度體系。

此外，當(dāng)前，新一輪產(chǎn)業(yè)變革正加速重構(gòu)全球競(jìng)爭(zhēng)格局。在此關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，企業(yè)要加速綠色轉(zhuǎn)型，將ESG融入商業(yè)轉(zhuǎn)型策略，逐步從“合規(guī)管理”向“價(jià)值創(chuàng)造”的轉(zhuǎn)變。

第十一屆全國(guó)人大常委、財(cái)經(jīng)委員會(huì)副主任，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局原副局長(zhǎng)賀鏗

今年6月13日，“2025 ESG與高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新論壇”將在北京舉辦，本屆論壇由廣東時(shí)代傳媒集團(tuán)主辦，時(shí)代周報(bào)、、時(shí)代商業(yè)研究院和《創(chuàng)業(yè)圈》雜志承辦，主題為“越過(guò)山丘 方見江海”。賀鏗將出席此次論壇，并發(fā)表主旨演講。

ESG與中國(guó)式現(xiàn)代化的要求契合

ESG理念，主要體現(xiàn)在環(huán)境、社會(huì)和治理三個(gè)方面。這推動(dòng)企業(yè)從單一追求經(jīng)濟(jì)利益到追求經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境綜合價(jià)值最大化，尋求可持續(xù)發(fā)展。

在賀鏗看來(lái)，這與中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求相契合。

具體來(lái)看，ESG中的E（環(huán)境）維度體現(xiàn)的是企業(yè)在生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)中的作用，有助于人與自然和諧共生的中國(guó)式現(xiàn)代化；S（社會(huì)）維度則體現(xiàn)企業(yè)對(duì)員工、供應(yīng)鏈等責(zé)任，有助于全體人民共同富裕的現(xiàn)代化；G（治理）維度則是強(qiáng)調(diào)企業(yè)文化和道德的重要作用，有助于物質(zhì)文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。

尤其是環(huán)境維度方面，在實(shí)踐中逐步顯現(xiàn)。

上世紀(jì)80年代，我國(guó)頒布實(shí)施《環(huán)境保護(hù)法》，奠定了環(huán)境治理的法律基礎(chǔ)；1996年，“九五”計(jì)劃首次明確提出“實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”。

圖源：圖蟲創(chuàng)意

近年，中國(guó)持續(xù)推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型。這與ESG的要求一致。

2020年，我國(guó)在第75屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)上明確提出“雙碳”目標(biāo)，即力爭(zhēng)在2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。在此背景下，“十四五”規(guī)劃明確將“單位GDP能源消耗降低13.5%”作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要約束性指標(biāo)之一。此后，相關(guān)的“1+N”政策體系的頂層設(shè)計(jì)和配套政策陸續(xù)落地。

當(dāng)前，政策成效已持續(xù)顯現(xiàn)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2024年全國(guó)萬(wàn)元GDP二氧化碳排放比上年下降3.4%。水電、核電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電等清潔能源發(fā)電量37126億千瓦時(shí)，比上年增長(zhǎng)16.4%。

而在頂層設(shè)計(jì)方面，中央提出企業(yè)需將“履行社會(huì)責(zé)任”納入內(nèi)部治理。由此可見，企業(yè)不僅僅在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的舞臺(tái)上創(chuàng)造價(jià)值，也需要積極回應(yīng)社會(huì)的期望。

中國(guó)式現(xiàn)代化強(qiáng)調(diào)的“共同富裕”與ESG的社會(huì)責(zé)任理念一致。

十九大報(bào)告指出，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。賀鏗認(rèn)為，要解決這個(gè)矛盾，關(guān)鍵是發(fā)展要平衡。

“這一理念指導(dǎo)下，中國(guó)歷史性解決了絕對(duì)貧困問(wèn)題，中等收入群體超過(guò)4億人，形成了全球規(guī)模最大的共同富裕實(shí)踐。不同于西方ESG框架下的CSR（企業(yè)社會(huì)責(zé)任）概念，中國(guó)更強(qiáng)調(diào)企業(yè)在收入分配、員工福利等核心社會(huì)議題上的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。”賀鏗說(shuō)道。

ESG在中國(guó)的實(shí)踐作用

ESG在中國(guó)的20余年實(shí)踐和發(fā)展，現(xiàn)已成為企業(yè)推動(dòng)綠色生產(chǎn)力的實(shí)踐工具，也是培育新質(zhì)生產(chǎn)力的重要著力點(diǎn)。

以能源行業(yè)為例。作為碳排放的重要重點(diǎn)領(lǐng)域，中國(guó)能源行業(yè)需要應(yīng)對(duì)的挑戰(zhàn)包括：能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，通過(guò)技術(shù)、裝備升級(jí)進(jìn)一步提高能源效率；能源企業(yè)管理理念亟需轉(zhuǎn)型升級(jí)。

在ESG理念的推動(dòng)下，我國(guó)能源形成煤、油、氣、核、新能源和可再生能源多輪驅(qū)動(dòng)的多元供應(yīng)體系，與此同時(shí)，能源結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化改善，新型能源體系加快構(gòu)建，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供動(dòng)力支撐。

對(duì)此，賀鏗建議，新能源領(lǐng)域的發(fā)展還需要進(jìn)一步加強(qiáng)研究，“例如海水能量是很大的，怎么把這個(gè)潮汐能量利用起來(lái)，關(guān)乎中國(guó)能源轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略縱深。”

ESG也為培育新質(zhì)生產(chǎn)力注入源源不斷的動(dòng)力。

新質(zhì)生產(chǎn)力的核心是創(chuàng)新，通過(guò)節(jié)能低碳、污染治理等創(chuàng)新技術(shù)手段，新質(zhì)生產(chǎn)力在生產(chǎn)過(guò)程中顯著減少?gòu)U棄物產(chǎn)生和環(huán)境破壞，同時(shí)提高了資源利用效率。

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工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)就是典型代表。通過(guò)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，人工智能、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)加快在制造業(yè)中的應(yīng)用，從生產(chǎn)制造、物流配送等多方面大幅提升效率，從而推動(dòng)制造業(yè)向高端化、智能化、綠色化發(fā)展。

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)已連續(xù)八年被列入政府工作報(bào)告重點(diǎn)方向，并被定位為“新質(zhì)生產(chǎn)力的典型代表”和“推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的重要手段”。

賀鏗認(rèn)為，這對(duì)企業(yè)提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力有必要的帶動(dòng)作用。但他提到，并非要求所有企業(yè)都必須立即轉(zhuǎn)型智能化，“而是應(yīng)當(dāng)在新的生產(chǎn)力方面加強(qiáng)研究和投入，同時(shí)考慮到就業(yè)市場(chǎng)的實(shí)際情況”。

如何構(gòu)建中國(guó)特色ESG體系

近年，政府關(guān)注、市場(chǎng)推動(dòng)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)要求及可持續(xù)發(fā)展需要等共同推動(dòng)中國(guó)ESG發(fā)展。

“十四五”時(shí)期，中國(guó)ESG發(fā)展在制度供給、市場(chǎng)機(jī)制和企業(yè)行動(dòng)的共同推動(dòng)下取得階段性成效。發(fā)展至今，中國(guó)ESG治理體系逐步建立，企業(yè)對(duì)ESG的重視程度持續(xù)提升，并積極探索符合自身發(fā)展需求的ESG戰(zhàn)略。

不過(guò)，中國(guó)ESG發(fā)展仍面臨一系列挑戰(zhàn)，亟須進(jìn)一步深化和完善。

在全球可持續(xù)發(fā)展浪潮的推動(dòng)下，各國(guó)陸續(xù)加快ESG政策與標(biāo)準(zhǔn)的制定步伐，重塑國(guó)際貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局。中國(guó)正處于融入全球ESG體系的階段，既面臨諸多的市場(chǎng)機(jī)遇，又承受著來(lái)自國(guó)際規(guī)則對(duì)接與治理能力升級(jí)的多重壓力。

例如制度體系。ESG制度體系是一個(gè)多主體、多層次、多領(lǐng)域的復(fù)雜系統(tǒng)。

在中國(guó)，ESG監(jiān)管體系涉及多個(gè)主管部門，在制度執(zhí)行時(shí)相對(duì)獨(dú)立，缺乏協(xié)調(diào)統(tǒng)一機(jī)制。

賀鏗認(rèn)為，首先應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局的技術(shù)監(jiān)管職能。作為負(fù)責(zé)市場(chǎng)綜合監(jiān)督管理的專業(yè)部門，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局可通過(guò)明確職責(zé)定位，全面加強(qiáng)對(duì)企業(yè)質(zhì)量管理的監(jiān)督，為ESG監(jiān)管提供技術(shù)支撐。

與此同時(shí)，賀鏗還建議應(yīng)完善法律政策體系，聚焦于促進(jìn)社會(huì)公平、保障民生福祉、改善生態(tài)環(huán)境三個(gè)維度，分階段設(shè)定目標(biāo)。“這需要深入調(diào)查研究，平衡對(duì)企業(yè)的約束和社會(huì)的期望，避免一開始就設(shè)定過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)，而是要逐步推進(jìn)，確保企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)責(zé)任的實(shí)現(xiàn)。”他說(shuō)。

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關(guān)于中國(guó)ESG的發(fā)展前景，賀鏗持樂(lè)觀態(tài)度。

“當(dāng)前，在排放控制、污染防治和節(jié)能減排等環(huán)境維度已取得初步成效，但企業(yè)營(yíng)利與環(huán)保之間存在矛盾，導(dǎo)致部分企業(yè)在實(shí)際操作中可能存在作假行為。與此同時(shí)，還要考慮社會(huì)公平和保障方面。”賀鏗說(shuō)道。

另外，他提議要注重培育企業(yè)家精神。

在賀鏗看來(lái)，誠(chéng)信是企業(yè)的立身之本，缺乏誠(chéng)信的企業(yè)難以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。對(duì)此，單純依靠法律強(qiáng)制規(guī)定雖有必要，但更需構(gòu)建柔性機(jī)制的綜合治理體系，從而在制度約束與價(jià)值引領(lǐng)之間形成治理合力。“中國(guó)ESG的發(fā)展，有望在未來(lái)3-5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)顯著提升。”賀鏗說(shuō)道。