德州市武城縣聚焦涉企執法領域重復檢查、隨意檢查和監管盲區等難題,創新推行以“一冊告知”行政合規性指導、“一體服務”快速響應、“一查監管”綜合查一次為重點的集成改革,涉企檢查數量同比減少35.3%,企業滿意度和獲得感顯著增強。
一是發揮合規指導作用,推動市場主體守法經營。圍繞促進市場主體合法合規經營這一監管根本目的,由司法行政部門牽頭,在暖通空調、玻璃鋼新材料、特種設備等5個領域,組織15個行業主管部門梳理相關政策、法規和行業標準等,編制合規經營指南,詳細羅列主體資格合規、經營行為合規、從業人員合規、管理制度合規、安全生產合規等相關內容,一次性告知該行業從業者,并建立動態管理機制,指導市場主體完善內控管理機制、風險響應機制,提升合規經營能力,變“被動合規”為“主動合規”。


二是優化涉企法律服務,護航市場主體健康發展。在縣公共法律服務中心設立涉企一體化法律服務窗口,免費為企業提供法律援助、公證、司法鑒定、行政復議等綜合咨詢服務,強化商事人民調解組織建設,建立涉企公證申請“容缺受理”機制,同時編制企業“法治體檢”實操手冊,制定企業“法治體檢”項目表,在為企業提供法律服務時,重點了解企業生產經營和依法治理情況,分析企業法律需求和風險點,幫助企業查找制度漏洞和薄弱環節、健全風險預警防范機制,提出法律意見建議。專項整治工作開展以來,共組織開展企業法治體檢活動22場次,為102家企業出具“體檢報告”,提供咨詢、訴求建議和解決問題240余件。


三是構建“一查監管”模式,助力市場主體減負免擾。堅持系統集成思維,對同一行業領域涉及多個政府部門的監管檢查事項進行整合,建立“一個部門總牽頭、一張清單管邊界、一本手冊管檢查、一次進門管秩序、一個平臺管信息”的綜合監管新模式。編制“一查監管”部門聯合檢查事項清單,梳理出聯合抽查事項59項,涵蓋29個執法單位的140項行政職權,作為開展聯合檢查的依據。依托山東省涉企執法平臺,建立“牽頭吹哨、部門報到”機制,實現“一次檢查、全面體檢、綜合會診、精準施策”。實行分類差異監管,將“一查監管”同信用風險分類管理有機結合,真正讓誠信經營企業獲得免檢、少檢“紅利”。完善信息資源共享、聯合會商和聯絡員工作機制,提高“一查監管”協同處理水平,健全工作通報和后續監管制度,有效利用聯合檢查成果,防止監管脫節。(圖/文 吳承軒)





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