每經記者：唐俊 每經編輯：楊歡

圖片中新網上海

“五一”假期即將結束，各地迎來假期返程高峰。

去哪兒網發布了最新的“五一”出游成績單，多地入境游增幅超一倍。北上廣深杭穩居入境游前五，更多外國朋友開始探索小城。蘇州、湖州、佛山等均進入“五一”入境游TOP20熱門城市。

4月份，一系列離境退稅優惠政策實施，為入境消費添了一把火：離境退稅起退點從500元下調至200元；現金退稅限額由1萬元大幅上調至2萬元；“即買即退”服務措施推廣至全國……

伴隨著China Travel火熱與政策效應疊加，各地將促消費目光瞄向了入境游客。從此前的試點地區來看，“即買即退”政策效果如何？未來哪些城市有潛力贏得更多入境消費？

政策緣何加碼

實際上，我國自2015年起就已經全面推行離境退稅政策，后續又有10個地區開展“即買即退”試點。如今，“即買即退”的便利化服務在更多地區上線，并且退稅門檻變得更低。

所謂離境退稅，是指境外旅客離境時，對其在退稅商店購買的商品退還增值稅。通常來說，旅客需在口岸離境時退稅，而最新推出的“即買即退”可在購物現場即享受退稅。

今年的政府工作報告提出，要完善免稅店政策，推動擴大入境消費。而出臺上述政策的重要目的，就是要促進入境游消費。

中國商業經濟學會副會長宋向清分析認為，“即買即退”服務措施簡化了退稅流程，并將退稅環節提前，退稅款快速“回籠”增加了游客可支配資金，能直接激發購物消費欲望，促進入境購物消費增長。

圖片新華社

與其他國家相比，我國的入境消費仍有增長潛力。商務部副部長盛秋平在此前的國新辦新聞發布會上表示，2024年，境外旅客入境消費占我國GDP的比重約0.5%，而世界主要國家入境消費占GDP比重在1%到3%之間。

盛秋平提到，我國離境退稅市場總體仍處于培育期，退稅商店數量偏少，且主要集中在北京、上海等大城市，一些境外旅客較為集中的熱門城市退稅商店還不夠多。另外，目前境外旅客退稅購物以國際品牌為主，國貨品牌較少，購物選擇還不夠豐富。這些因素也是政策加碼的重要原因。

按照我國增值稅水平，一般商品退稅率達到11%，相當于額外打九折。假如境外游客消費1萬元的商品，可以退稅1100元，扣除一般2%的手續費后，大概可省下900元。

完善免稅制度有助于提升入境消費。據中信證券研究，日本政府通過擴大免稅商品范圍、下調最低購買金額等方式，推動訪日游客擴大消費——

2012年日本百貨商品免稅銷售額為202億日元（約折合16億元人民幣），而2024年達6487億日元（約折合306億元人民幣），復合增速約34%。

中信證券認為，我國推動“即買即退”落地，有望極大改善游客在購物中心內的離境消費體驗，吸引大量境外消費者，預計將為優質購物中心吸引客流提供新的增長點。

試點效果如何

全面推行“即買即退”之前，已經有10個地區先行試點。

2019年初，上海成為首個離境退稅“即買即退”的城市。之后，北京、廣州、深圳、成都、杭州、南京、重慶等城市相繼加入試點。

稅務總局數據顯示，試點地區成效顯著。2024年，10個試點地區“即買即退”辦理退稅規模同比增長22倍，是全國離境退稅規模同比增速的18倍。

率先開啟試點的上海，離境退稅商品銷售額已占全國半壁江山。2024年，上海退稅商品銷售額達23.7億元，同比增長86.6%，占全國實施購物退稅政策省市總規模的48%。

圖片上觀

目前，上海共有587家離境退稅商店，其中284家商店實現“即買即退”。最新數據顯示，今年1至4月，上海離境退稅銷售額同比增長81%，辦理退稅額同比增長77%，實現“即買即退”銷售額同比增長40倍，開具份數增長39倍。

上海第一百貨商業中心負責人在接受采訪時表示，服裝類與鞋類等商品是深受新加坡、韓國、馬來西亞、泰國等國境外游客青睞的退稅大類。

不僅是這些傳統商品受到外國人青睞，科技感滿滿的國產智能產品也頗具吸引力。不久前，深圳第九批離境退稅商店名單公布，小米之家、順電等72家商店入選，涵蓋電子消費類產品、時尚服飾、家居產品等。

得益于離境退稅政策支持，截至2024年年底，深圳電子消費、珠寶、鐘表類商品退稅銷售額占比達55.3%，同比增長23.9倍。

不只是東部沿海，著眼中西部地區，早在2023年7月，四川首個離境退稅特色街區——春熙路離境退稅特色街區就已正式亮相。據介紹，2024年，成都“即買即退”商店相關商品銷售額同比增長超400%。

今年“五一”假期前（4月27日），成都SKP商場作為成都第二個“即買即退”集中退付點正式落地運行，成都“即買即退”商店已達50家。

潛力城市何在

消費潛力很大程度上來自于入境游客群的壯大。

從今年“五一”期間在去哪兒平臺上用非中國護照預訂國內機票情況來看，北上廣深杭穩居入境游前五，成都、廈門、南京、重慶、海口等作為目的地，入境游增一倍。

與入境游市場發達的國家相比，中國仍存在較大提升空間。數據顯示，2024年中國接待入境外國游客2694萬人次，相比日本和泰國，外國游客接待人次則均在3600萬人左右。

2023年之后，我國就在不斷優化入境政策，單方面免簽、過境免簽得以讓更多外國游客來到中國。特別是今年以來，不少海外視頻博主來到中國旅游，進一步帶動中國游的熱度。

今年一季度入境外國游客921.5萬人次，同比增長了四成，一個季度的游客量已經達到去年全年的1/3左右。

將目光放長遠，在未來仍將持續的入境游紅利中，哪些城市更有市場潛力？以國家航線和航班數量為代表的交通便利性是一個可供參考的指標，其背后反映的也是航空公司根據實際市場需求抉擇的結果。

上海是國際航班量最多的城市，根據航班管家DAST提供給城市進化論的數據，2025年3月上海與91個境外機場通航，當月航班量達到1.44萬班。北京、廣州、深圳、成都的國際航班數量緊隨其后。這5座城市也都是“即買即退”先行試點地區。

昆明是國際航班量第六的城市，超過了杭州、南京、武漢等綜合實力更強的城市。得益于旅游基礎和地理優勢，昆明開行了大量往返東南亞的航班，其往返泰國曼谷的航班量比北京、深圳等都多。昆明往返老撾萬象瓦岱機場的航班量，也是全國最多的。

觀察國際航班量TOP40城，除了省會城市和重點二線城市外，一些知名旅游“小城”也上榜，比如三亞、延吉、張家界等。相信隨著相關政策不斷優化和完善，未來或許還會有更多入境游“黑馬”城市誕生。