（永州發改）

3月17日，國新辦舉行新聞發布會，介紹提振消費有關情況，國家發展改革委副主任李春臨出席并介紹情況，財政部經濟建設司司長符金陵、人力資源社會保障部就業促進司負責人陳勇嘉、商務部市場運行和消費促進司司長李剛、中國人民銀行信貸市場司負責人車士義、市場監管總局市場稽查專員嵇小靈共同出席并回答記者提問。

情況介紹

國家發展改革委副主任 李春臨：各位記者朋友，大家好！很高興參加今天的新聞發布會。我先簡要介紹一下《提振消費專項行動方案》的出臺背景和有關情況。

消費是最終需求，既關系著經濟發展，也關系著人民群眾對美好生活的向往。習近平總書記高度重視促消費工作，強調經濟政策的著力點要更多轉向惠民生、促消費。各部門、各地方切實抓好貫徹落實，比如說，去年廣受百姓關注的“兩新”，我委切實履行牽頭部門的職責，2024年向地方安排1500億元超長期特別國債資金支持消費品以舊換新，帶動了汽車、家電、家裝、電動自行車等銷售額超過1.3萬億元。還比如說，商務部牽頭推進的服務消費高質量發展、市場監管總局的優化消費環境三年行動等。

總體來看，我國已連續十余年穩居全球第二大商品消費市場和最大網絡零售市場，居民消費需求和結構不斷升級，服務性消費支出占比持續提高，新的市場空間還在不斷地拓展。今天上午，國家統計局發布了1-2月份數據，社會消費品零售總額同比增長4%，比上年全年加快0.5個百分點，消費品以舊換新政策帶動了相應品類商品零售額較快增長。同時，我們也要看到，在多重因素影響下，消費者信心和預期偏弱、部分消費需求未充分滿足、消費環境有待優化等問題仍客觀存在，以提振消費擴內需、更好滿足群眾美好生活需要還有不少的工作要做。

中央經濟工作會議、政府工作報告都把“大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內需求”列為今年各項重點任務之首，并明確提出實施提振消費專項行動。這些都體現了黨中央對民生福祉的高度重視。按照黨中央、國務院決策部署，我們會同相關部門研究制定了《提振消費專項行動方案》，并報請以中辦、國辦名義印發。這個《方案》昨天已經全文發布，相信大家應該都已經看到了。《方案》按照以增收減負提升消費能力，以高質量供給創造有效需求，以優化消費環境增強消費意愿的政策思路，提出了八部分30條政策舉措，前七部分部署具體實施的七大行動，包括需求端的城鄉居民增收促進行動、消費能力保障支持行動，供給端的服務消費提質惠民行動、大宗消費更新升級行動、消費品質提升行動，以及外部環境端的消費環境改善提升行動、限制措施清理優化行動等，第八部分進一步強調了完善投資、財政、信貸、統計等各項支持政策。

下一步，國家發展改革委將會同有關部門認真落實黨中央、國務院決策部署，按照職責分工切實抓好《方案》貫徹落實，加強協同聯動，完善工作機制，支持各地區因地制宜探索務實舉措，加快形成促進消費增長的強大政策合力，更好滿足人民群眾各層級、多樣化消費需求。

下面，我很愿意與參加今天發布會的財政部、人社部、商務部、人民銀行、市場監管總局的同事共同回答大家的提問。

答記者問

中央廣播電視總臺央視記者：我們注意到，去年召開的中央經濟工作會議和今年政府工作報告都提出2025年要實施提振消費專項行動，剛才介紹了《方案》的背景和主要內容，我們想了解《方案》在政策上有哪些新亮點？

李春臨

國家發展改革委副主任 李春臨：此次文件起草過程中，我們堅持目標導向和問題導向相結合，以促進消費擴量、提質、升級為目標，進一步破解制約消費的突出矛盾問題。聚焦能加力、可落地、群眾有實感的增量政策，全方位擴大商品和服務消費，主要體現在三個方面：

一是供需兩端綜合發力。此前的消費政策大多從供給側入手，強調以供給引領創造需求。這次《方案》在需求側加大政策力度，著力促進居民增收減負。比如，提出促進工資性收入合理增長，包括延續實施失業保險穩崗返還政策，支持企業穩定就業崗位，支持勞動者提升技能水平；科學合理提高最低工資標準，讓最低工資標準按時調、穩步調等。再比如，《方案》首次在促消費文件中強調穩股市、穩樓市，并提出相應舉措，努力讓老百姓的消費底氣更足、預期更穩、信心更強。

二是統籌促消費和惠民生。在《方案》起草過程中，我們堅持把提振消費同惠民生相結合。一方面，聚焦惠民生，會同有關部門提出真金白銀的政策舉措。比如，2025年，安排3000億元超長期特別國債資金支持消費品以舊換新加力擴圍，這個資金額較去年增加1倍，首批810億元已經于1月初下達到地方。在各方努力下，今年前兩個月，全國新能源乘用車零售約134萬輛，家電一級能效產品銷售額241億元，同比分別增長26%和36%；6000元以下手機市場銷量約3300萬臺，銷售額約860億元，周均銷量、銷售額分別較補貼前一周增長19%、29%，以舊換新開局良好。在消費能力保障支持行動中，提出減輕家庭生育、養育、教育、醫療、養老等多方面負擔的舉措，比如，實施兒科服務年行動，加強完全失能老年人照護服務支持，提高部分學生資助補助標準等。另一方面，結合百姓日常所需，提供更多元、更普惠的消費供給。比如，針對老年人，我們提出支持地方試點探索多層建筑加裝電梯和發展老年助餐服務，大家的出行和用餐將更加便利。針對年輕朋友，特別是“Z世代”，我們提出支持旅游景區景點、文博單位拓展服務項目、合理延長經營時間，優化演出、賽事審批流程，推動巡演項目“一次審批、全國巡演”，讓大家看演出、看展覽、聽演唱會、出門旅行有更好的體驗。此外，我們還會推動加快配齊購物、餐飲、家政、維修等社區服務網點，讓更多居民享有“家門口”“樓底下”的便民服務。

三是強化消費政策協同。提振消費需要各方面政策協同發力，《方案》中提到，財稅、金融、產業、投資等各項經濟社會政策都要體現促消費的政策導向。這之中，既有項目投資、財政資金、工會經費、消費幫扶等實打實的資金投入，也有宏觀政策取向一致性評估、金融信貸、統計制度改革、休息休假權益保障等相關政策支撐。相信隨著《方案》的落實落地，我國消費市場能有更強勁的增長勢頭、更優質的消費供給，也能給大家的生活帶來更多的提升和便利。

彭博新聞社記者：我的問題比較多。首先，我想了解的是在消費品以舊換新方面還會擴大到其他產品嗎？第二，我想了解如何增加居民收入來擴大消費的問題？我們知道，現在中國的工作時長已經處于高位，政府將采取何種措施解決這個問題？另外，有關政府工作報告中提到育兒補貼有沒有更多細節？

李春臨

國家發展改革委副主任 李春臨：在開場白和剛才回答的問題中提到，《方案》是一個牽頭管總的綜合性文件，出臺過程中匯集了30多個部門的政策合力，是集眾智、匯眾力出臺的一個文件。后續落實，也需要相關相應部門共同發力。此次《方案》針對需求側特別是居民增收減負，提出了兩個專項行動。您關心的育兒補貼、勞動工資等政策，相關職能部門正在積極加緊制定和推出，后續會陸續出臺，會進一步細化和實化。

另外，今年的消費品以舊換新政策年初已確定，前不久召開的全國“兩會”審批通過了今年的預算，包括超長期特別國債的3000億元用于消費品以舊換新政策的支出。消費品以舊換新政策，今年既“加力”，又“擴圍”了。我剛才介紹了，補貼金額從去年的1500億元增加到今年的3000億元，也把手機、平板、智能手表（手環）等納入補貼范圍。我覺得不妨看看實施效果，再決定下一步的政策。我委將更好發揮統籌協調作用，進一步凝聚共識，推動部門加快研究制定分領域的配套政策，使《方案》各項舉措能夠真正落地見效。

記者：國家發展改革委將如何協調各部門、各地區形成政策合力，確保《方案》里提振消費的各項政策措施在全國范圍內精準落地，避免出現政策執行的“溫差”和“落差”？

李春臨

國家發展改革委副主任 李春臨：《方案》是今年乃至未來一段時間提振消費的綜合性文件，抓好落實非常關鍵，您也提了一個非常關鍵的問題。我們考慮從以下三個方面推進：

一是推動部門抓緊出臺配套政策。黨中央、國務院明確提出以更大力度和更精準的措施提振消費。《方案》是一個牽頭管總的綜合性文件，出臺過程中經過了30多個部門的會商和反復論證。今天在座的相關部門，正在研究財稅、商貿、金融等領域有利于促進消費的政策。今天還有很多沒來的部門，比如民政部、文化和旅游部、證監會、教育部、衛健委、農業農村部等，都在積極謀劃相應的政策。比如，剛才那位外國媒體記者關心的育兒補貼，在《方案》中也有提及，衛健委已經在起草具體操作方案。其他諸如擴大住房公積金使用范圍、農村低收入人口提能增收行動等，相關職能部門也在積極推進。俗話說得好，眾人拾柴火焰高，我委將更好發揮統籌協調作用，進一步凝聚共識，推動部門加快研究制定分領域配套政策。相信各部門的通力合作，也將為《方案》落實提供強有力的支撐，推動政策紅利持續釋放。

二是鼓勵地方因地制宜探索務實舉措。我們關注到，今年以來已有不少地方就提振消費作出了動員部署，也有很多地方在探索和謀劃各種創新做法。考慮到促消費政策涉及面廣、不同地方差異性較大，《方案》支持地方結合自身條件和資源稟賦等，積極探索務實舉措，在發展養老和托育服務、冰雪經濟、傳統民俗類消費、清理不合理的消費限制、改善營商環境等方面加大支持力度。比如2024-2025年的冰雪季，哈爾濱借助舉辦第九屆亞冬會的“東風”，組織國際冰雪節、冰雕雪雕比賽等活動，接待游客數量突破9000萬人次。南方冰雪消費也很火熱，我國現在有59個室內滑雪場，絕大多數集中在南方城市，我在深圳市就見過這樣的滑雪場，也帶動了相關消費有效增長。下一步，我們將會同有關部門強化地方促消費激勵引導，及時將先進經驗做法上升到制度機制。

三是暢通消費市場循環。消費歸根到底還是消費者和企業的“雙向奔赴”。企業蓬勃發展的創新動能，催生出人工智能大模型、人形機器人等新技術、新產品，受到消費者喜愛和市場充分認可，消費升級進一步引領產業升級，就能形成消費市場的良性循環。我們將聚焦制約消費的突出矛盾問題，下大力氣推動改革，充分釋放消費潛能、激發市場活力。對于消費者，將下大力氣保護好其合法權益，規范不合理經營行為，倡導實價優質，讓消費者買得放心、省心、舒心、安心。對于經營者，將下大力氣清理不合理限制措施，加快構建全國統一大市場，營造有利于供給創新的良好市場環境，挖掘和鞏固好超大規模消費市場的優勢。

大眾新聞大眾日報記者：今年的政府工作報告將提振消費擺在突出位置，請問在推動消費升級、挖掘新的消費增長點方面有哪些具體政策措施和工作安排？

李春臨

國家發展改革委副主任 李春臨：優質的供給，不僅能夠帶來良好的消費體驗，改善居民的生活品質，也會催生源源不斷的消費需求。我舉兩個例子，一個是去年11月我到浙江義烏調研，走進了小商品城賣晴雨傘的商戶，這家商戶給我留下了極為深刻的印象。店面不大，也就30平米，他們家是典型的前店后廠，母女兩個在賣，男主人在家里做傘，他們家有近3000款五顏六色、做工精良的傘。我非常感慨，一年賣了500萬把，生意很好。再比如，現在電影院大熱的《哪吒2》，這個周末票房收入已經過了150億元，這也是我自前年走進電影院看《長安三萬里》后，第二次進電影院看動畫片。還有現在一些熱門演唱會一票難求，“秒光”。可見好的產品，消費者是愿意買單的，核心是得有消費者滿意的商品和服務。為推動消費升級，《方案》將從三個方面發力：

一是以技術牽引培育消費新增長點。《方案》提出，打通技術落地堵點，促進新型消費加快發展，包括促進“人工智能+消費”，加速推動自動駕駛、智能穿戴、超高清視頻、腦機接口、機器人、增材制造等新技術新產品開發和應用推廣，使前沿科技成果惠及更多消費者。

二是以業態融合推動消費供給創新。《方案》支持線上線下、商旅文體健多業態消費融合，比如，推動傳統百貨等實體店融入文化、科技、休閑、親子等新元素，升級成為多業態融合的新型商業場所。再比如，對重點城市推廣消費新業態新模式，推動有關方面給予一定支持。同時，我們也會指導地方優化服務、打通堵點，如加強對夜間消費集聚區域活動場地、交通運力、臨時停車位等配套保障，簡化促銷活動、社區集市等審批流程，推廣跨部門聯合監管以減少對大眾消費場所的影響等，為消費新業態成長“保駕護航”。

三是以品牌引領推動消費品質提升。近年來國貨“潮品”成為熱詞，更多國貨品牌從“隱形冠軍”變為家喻戶曉的“名品潮品”。對此，《方案》提出了系列舉措：服務消費品牌方面，聚焦商貿、物流、文旅等領域，分類制定提升服務品質的政策，剛才商務部的李剛同志也提到這一點。文化消費品牌方面，鼓勵企業將中華優秀傳統文化融入產品設計，培育更多像《三體》、《只此青綠》一樣的中國優秀IP。無論是《哪吒》還是《長安三萬里》，無一不是中華優秀傳統文化的再加工、再制造。商品消費品牌方面，打造中國消費名品方陣，加快培育優質消費品牌；開展“購在中國”系列活動，豐富“吃購游娛”一體化消費體驗。

我國消費市場蘊含巨大的發展機遇。希望更多企業圍繞人民對美好生活的需要，開拓創新、精益求精，提供更優質、更放心、更多樣的產品和服務，讓中國品牌更好造福人民、走向世界。

國家發展改革委