3月5日上午，十四屆全國人大三次會議在人民大會堂開幕，國務院總理李強作政府工作報告。報告提出，大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內需求。促進消費和投資更好結合，加快補上內需特別是消費短板，使內需成為拉動經濟增長的主動力和穩定錨。

2024年9月27日，消費者（左）在浙江省杭州市上城區的“美好生活 煥新出發”消費品以舊換新展會現場咨詢。新華社記者 江漢 攝

在全球經濟不確定性加劇的背景下，2025年政府工作報告將“大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內需求”列為首要任務，明確實施“提振消費專項行動”。這一決策既是應對短期經濟壓力的主動選擇，更是推動經濟結構轉型、構建新發展格局的長期戰略部署。

消費作為經濟增長的“壓艙石”，其重要性在當前形勢下尤為凸顯。2024年我國社會消費品零售總額達48.79萬億元，消費對經濟增長的貢獻率持續提升，但與潛在需求相比仍有差距。在外部需求波動、全球產業鏈重構的背景下，擴大內需特別是消費需求，成為穩定經濟增長的必然選擇。從經濟循環角度看，消費是生產、流通、分配的最終目標。2025年經濟增長目標設定為5%左右，消費的基礎性作用不可或缺。通過提振消費，既能直接拉動內需，又能引導企業優化供給結構，形成“需求牽引供給、供給創造需求”的良性循環。據商務部數據顯示，2024年，中央加力支持以舊換新8大類家電產品實現銷售量6000多萬臺，直接拉動消費超2600億元。據國家統計局數據顯示，2024年，限額以上單位家用電器和音像器材類零售額超1萬億元，創下歷年新高。直接印證了政策對消費潛力的撬動效應。

當前，居民消費正從實物消費向服務消費轉型，健康、養老、托育等領域需求旺盛。但中低收入群體增收渠道有限、社會保障體系不完善等問題，制約了消費能力的釋放。提振消費專項行動從促進增收減負提升消費能力、增加優質供給創造有效需求、改善消費環境提升消費意愿這三個方面來共同發力，旨在讓居民“能消費、敢消費、愿消費”，實現經濟發展與民生改善的雙贏。

2025年擬安排超長期特別國債3000億元支持以舊換新，并將手機、平板等新品類納入補貼范圍，既延續了2024年的成功經驗，又通過“加力擴圍”激發市場活力。同時，財政赤字率提高至4%，擬安排地方政府專項債券4.4萬億元、比2024年增加5000億元，為消費基礎設施建設和服務供給優化提供資金保障。

提振消費專項行動多渠道促進居民增收，推動中低收入群體增收 。通過完善工資增長機制、提高養老金和醫保補助標準、發展職業技能培訓等措施，夯實消費基礎。放寬健康、養老、托育等領域市場準入，推動國際消費中心城市建設，健全縣域商業體系，既能緩解供給不足矛盾，又能培育銀發經濟、冰雪經濟等新增長點。可以說，在提振消費方面，政策可謂是全方位發力、全鏈條優化。

提振消費專項行動不僅是短期穩增長的應急之策，更是推動經濟高質量發展的治本之策。通過政策協同、供需適配、民生改善，我國有望形成消費引領經濟轉型的新格局。隨著提振消費專項行動的落地實施，消費這駕“馬車”必將為中國經濟行穩致遠注入強勁動能。

作者：章平周 安徽省蕪湖市繁昌區融媒體中心

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