本報記者 梁寶欣 兩會報道

記者獲悉，今年兩會期間，全國政協(xié)委員、廣東省工商聯(lián)副主席、佛山市工商聯(lián)主席、尚品宅配董事長、佛山維尚家具創(chuàng)始人李連柱提交了關(guān)于《挖掘和擴(kuò)大銀發(fā)紅利，擴(kuò)圍實(shí)施消費(fèi)品以舊換新政策》的提案。

在李連柱看來，若是推動適老產(chǎn)業(yè)升級，按2023年老年家庭戶均消費(fèi)支出6萬元測算，政策可撬動超7萬億市場。另外，還能減少居家跌倒等事故發(fā)生率，預(yù)計(jì)每年降低醫(yī)療支出超300億元，以及帶動家居、建材、智能科技等多行業(yè)協(xié)同發(fā)展，助力“制造強(qiáng)國”戰(zhàn)略。

以舊換新政策未向老年人傾斜

我國于2024年正式開啟這一輪“以舊換新”行動。2024年3月，國務(wù)院發(fā)布《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動方案》，拉動投資增長，釋放消費(fèi)潛力。近日，國家稅務(wù)總局發(fā)布的稅收數(shù)據(jù)顯示，“兩新”政策實(shí)施近一年來，全國企業(yè)設(shè)備更新穩(wěn)步推進(jìn)，消費(fèi)品以舊換新政策效果明顯，顯示我國生產(chǎn)需求穩(wěn)中有升，消費(fèi)市場信心增強(qiáng)。

不過，李連柱亦向記者指出，盡管國務(wù)院已推出家電、汽車以舊換新等政策，但尚未覆蓋老年群體核心需求。在此背景下，亟需通過政策擴(kuò)圍激活銀發(fā)消費(fèi)潛力，推動適老產(chǎn)業(yè)升級。

“我國已進(jìn)入深度老齡化社會。其中超90%選擇居家養(yǎng)老。然而，當(dāng)前老年人家庭中家電、家具超齡使用現(xiàn)象普遍，適老化產(chǎn)品滲透率不足10%，且存在嚴(yán)重安全隱患。”李連柱說道。

在李連柱看來，目前我國適老產(chǎn)業(yè)存在四大核心問題。首先是政策盲區(qū)，現(xiàn)行以舊換新目錄里缺少像護(hù)理床、適老化櫥柜等老年剛需產(chǎn)品，而且補(bǔ)貼對象也未向老年人有所傾斜。其次是供給短板，適老家具由于研發(fā)成本高，市場又較為分散，使得中小企業(yè)難以具備規(guī)模化生產(chǎn)能力。再者是需求抑制方面，老年人對相關(guān)政策知曉率低，加之置換流程復(fù)雜，造成了“不愿換、不會換”的局面。最后是成本高昂，全屋適老改造的成本大約在3萬至10萬元，這超出了多數(shù)家庭的承受能力。

擴(kuò)圍政策覆蓋范圍

針對上述問題，李連柱給出了五條建議。一是，擴(kuò)圍政策覆蓋范圍，精準(zhǔn)匹配老年人需求。將適老化家具（如護(hù)理床、升降櫥柜、防滑扶手）、康復(fù)輔具（輪椅、助行器）、智能健康設(shè)備（跌倒監(jiān)測儀、血壓計(jì)）納入以舊換新目錄。同時，實(shí)施分級補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，像對低保、失能老人實(shí)行全額補(bǔ)貼，單戶上限2萬元；普通家庭補(bǔ)貼50%，上限1萬元；鼓勵子女為父母置換，額外發(fā)放5%“孝心補(bǔ)貼”。

二是，構(gòu)建“政企協(xié)同”生態(tài)，從稅收激勵和金融支持入手，降低參與門檻。在稅收激勵方面，對生產(chǎn)和銷售適老產(chǎn)品的企業(yè)，增值稅減免30%，所得稅按15%優(yōu)惠稅率征收。在金融支持方面，則設(shè)立100億元銀發(fā)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)貸款，對適老家具企業(yè)提供貼息貸款（利率不超2%）。

李連柱還指出，可以推進(jìn)試點(diǎn)示范，在10個老齡化率超20%的城市（如上海、廣州、成都），政企合作，聯(lián)合頭部企業(yè)推出“適老化套餐”，政府配套30%折扣券。開展“以舊換新+”行動，提供“舊家具拆解—適老設(shè)計(jì)—新品安裝”全鏈條服務(wù)。

三是，優(yōu)化服務(wù)流程，提升消費(fèi)體驗(yàn)。具體而言，在數(shù)字化平臺建設(shè)方面，開發(fā)“銀發(fā)換新”APP，將舊品估值、補(bǔ)貼申領(lǐng)、服務(wù)預(yù)約等功能進(jìn)行整合，并支持“語音操作”模式，方便老年人使用；在社區(qū)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建上，依托社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心設(shè)立回收點(diǎn)，同時聯(lián)合物業(yè)提供免費(fèi)上門搬運(yùn)服務(wù)，極大地方便了老年消費(fèi)者；在宣傳推廣工作中，制作適老化改造案例短視頻，借助老年大學(xué)、社區(qū)活動等渠道進(jìn)行場景化宣導(dǎo)，讓老年人更直觀地了解相關(guān)信息。

四是，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)管，保障產(chǎn)品質(zhì)量。一方面，制定強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，通過發(fā)布《適老家具安全技術(shù)規(guī)范》，清晰明確材料阻燃、承重結(jié)構(gòu)等指標(biāo)，為適老產(chǎn)品質(zhì)量筑牢基礎(chǔ)；另一方面，建立溯源體系，對納入補(bǔ)貼目錄的產(chǎn)品賦予“適老認(rèn)證碼”，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、流通、售后全流程追溯，讓產(chǎn)品質(zhì)量有跡可循；同時，引入保險機(jī)制，推行“適老產(chǎn)品質(zhì)量險”，促使企業(yè)對因設(shè)計(jì)缺陷導(dǎo)致的意外傷害承擔(dān)賠付責(zé)任，全方位保障產(chǎn)品質(zhì)量及消費(fèi)者權(quán)益。

五是，培育適老消費(fèi)產(chǎn)業(yè)鏈。在產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)方面，選擇在長三角、珠三角等地布局適老家具產(chǎn)業(yè)園，并為其提供土地、融資等支持，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展；在技術(shù)攻關(guān)支持層面，設(shè)立國家級適老產(chǎn)品研發(fā)基金，將輕量化材料、智能感應(yīng)等技術(shù)作為重點(diǎn)突破方向，助力提升適老產(chǎn)品的技術(shù)含量，推動適老消費(fèi)產(chǎn)業(yè)鏈的不斷完善與發(fā)展。

“擴(kuò)大適老消費(fèi)品以舊換新政策，既是應(yīng)對老齡化挑戰(zhàn)的民生工程，也是推動供給側(cè)改革的經(jīng)濟(jì)抓手。建議國家發(fā)改委、工信部、民政部聯(lián)合牽頭，加速政策落地，讓老年人‘敢消費(fèi)、愿消費(fèi)、能消費(fèi)’，真正將‘銀發(fā)浪潮’轉(zhuǎn)化為‘長壽紅利’。”李連柱說。