“‘消費(fèi)品以舊換新’政策的深化落實與我國消費(fèi)市場的發(fā)展緊密相關(guān)，為我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展提供堅實保障。我建議進(jìn)一步加強(qiáng)政策吸引力，擴(kuò)大政策覆蓋面，提升消費(fèi)者參與積極性和便捷性，促進(jìn)消費(fèi)升級，拉動經(jīng)濟(jì)增長。”全國人大代表，中國移動遼寧公司黨委書記、董事長、總經(jīng)理劉宏志在接受記者采訪時表示。

黨的二十大報告指出“著力擴(kuò)大內(nèi)需，增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用和投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用”。2024年中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)，加力擴(kuò)圍實施“兩新”政策，創(chuàng)新多元化消費(fèi)場景，擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)。實施“消費(fèi)品以舊換新行動”是促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容的重要舉措，對擴(kuò)大有效投資、提振消費(fèi)需求、促進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型、改善社會民生發(fā)揮了重要作用。在這一背景下，加力“消費(fèi)品以舊換新”政策擴(kuò)圍，能夠更好地促進(jìn)商品消費(fèi)、數(shù)字消費(fèi)、服務(wù)消費(fèi)發(fā)展，有效擴(kuò)大內(nèi)需。

作為來自信息通信產(chǎn)業(yè)和中央企業(yè)的一名代表，劉宏志認(rèn)為，2024年“以舊換新”政策對于消費(fèi)市場體現(xiàn)出關(guān)鍵的支持作用。隨著政策實施的深化，呈現(xiàn)出三大顯著特征：一是補(bǔ)貼范圍分批擴(kuò)大，但參與品類仍有局限。二是參與規(guī)模持續(xù)增長，但群體參與度存在差異。三是補(bǔ)貼流程逐步優(yōu)化，但配套機(jī)制仍需完善。

聚焦政策落實，激發(fā)消費(fèi)升級，劉宏志代表提出四個建議“擴(kuò)品類、擴(kuò)服務(wù)、擴(kuò)平臺、擴(kuò)生態(tài)”。

一是推進(jìn)品類擴(kuò)圍，加強(qiáng)政策吸引力。把促消費(fèi)和惠民生緊密結(jié)合起來，通過以舊換新政策升級，滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。擴(kuò)大消費(fèi)品補(bǔ)貼品類，在汽車、家電、數(shù)碼等領(lǐng)域持續(xù)增補(bǔ)產(chǎn)品，順應(yīng)數(shù)字時代消費(fèi)新趨勢，納入數(shù)字生活領(lǐng)域產(chǎn)品，打造智能家居、智慧穿戴、數(shù)字健康等數(shù)字消費(fèi)新業(yè)態(tài)，滿足消費(fèi)者更加美好的數(shù)字生活需求。將服務(wù)消費(fèi)納入補(bǔ)貼范圍，促進(jìn)線上醫(yī)療、在線教育、文化旅游、體育健身等新興服務(wù)消費(fèi)，以及數(shù)字媒體、數(shù)字展覽、線上演出等數(shù)字文化內(nèi)容服務(wù)消費(fèi)，進(jìn)一步創(chuàng)新多元化消費(fèi)場景，與實物消費(fèi)形成相互促進(jìn)的新局面，拉動經(jīng)濟(jì)增長。

二是推進(jìn)服務(wù)擴(kuò)圍，放大政策覆蓋面。擴(kuò)大補(bǔ)貼惠及人群，提升“以舊換新”政策影響力，保障政策普惠落地。加大農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)資源投入，對縣域及以下地區(qū)商戶可進(jìn)一步降低政策準(zhǔn)入條件，同時通過稅收優(yōu)惠、金融支持和物流補(bǔ)貼等措施，加強(qiáng)對特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)品的支持力度，推動以舊換新政策在偏遠(yuǎn)地區(qū)順利實施。發(fā)揮政府、企業(yè)在農(nóng)村區(qū)域服務(wù)網(wǎng)點作用，加強(qiáng)政策宣傳，強(qiáng)化服務(wù)效果。加強(qiáng)特殊群體保障服務(wù)，在各類場所針對老年群體設(shè)置適老性服務(wù)專區(qū)，針對殘疾人群體設(shè)置無障礙服務(wù)通道，線上開通快捷申領(lǐng)入口，線下鼓勵社區(qū)上門代辦，提供一站式政策解讀、申領(lǐng)指導(dǎo)等保障服務(wù)，切實提升特殊群體的參與度和獲得感。

三是推進(jìn)平臺擴(kuò)圍，提升參與便捷性。優(yōu)化服務(wù)流程，提升政策執(zhí)行效率，為消費(fèi)者提供“即申即享”的高效服務(wù)。構(gòu)建多平臺申領(lǐng)模式，放開補(bǔ)貼參與環(huán)節(jié)的指定平臺限制，對電商平臺、支付平臺、地方平臺、綜合服務(wù)平臺、龍頭企業(yè)平臺開放申請權(quán)限，實現(xiàn)消費(fèi)者多平臺參與、補(bǔ)貼多入口申領(lǐng)、商戶多渠道接入。拉通補(bǔ)貼申請、審批、發(fā)放和監(jiān)管等環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)，縮短審批周期，全面提高消費(fèi)者申領(lǐng)的靈活性、商戶參與的便捷性和補(bǔ)貼管理的高效性。簡化補(bǔ)貼兌付環(huán)節(jié)，利用人工智能及大數(shù)據(jù)技術(shù)減少申請信息的重復(fù)填寫，降低補(bǔ)貼領(lǐng)用門檻。簡化資金審核流程，將更多補(bǔ)貼項目納入免審即享范圍，對符合條件的商戶、企業(yè)提前預(yù)撥資金，確保政策紅利快速直達(dá)市場主體和消費(fèi)者。

四是推進(jìn)生態(tài)擴(kuò)圍，促進(jìn)補(bǔ)貼社會化。加強(qiáng)對欠發(fā)達(dá)地區(qū)的支持力度，面向債務(wù)風(fēng)險較大的地區(qū)增加轉(zhuǎn)移支付的支持力度傾斜。深入落實黨中央關(guān)于新時代推動?xùn)|北全面振興的戰(zhàn)略部署，加大安排用于支持消費(fèi)品以舊換新的超長期特別國債資金，鼓勵東北特色資源消費(fèi)品牌發(fā)展，提升人民群眾獲得感。調(diào)動社會資源協(xié)同投入，鼓勵相關(guān)企業(yè)協(xié)同資源投入，以平臺方為主導(dǎo)聯(lián)動生產(chǎn)商、經(jīng)銷商、回收商共同讓利，通過企業(yè)直接投資、運(yùn)營服務(wù)補(bǔ)貼、配套產(chǎn)品讓利、組合優(yōu)惠折扣、跨區(qū)域合并回收等方式，進(jìn)一步降低消費(fèi)者和商戶的負(fù)擔(dān)，用好用足政策資源，發(fā)揮放大效應(yīng)，提升消費(fèi)者體驗。