全國政協委員、中信資本控股有限公司董事長兼首席執行官張懿宸

助力餐飲企業脫困，發揮提振消費作用

數據顯示，2024年全年社會消費品零售總額487895億元，餐飲全年收入55718億元，占11.4%。但由于外部環境復雜以及國內消費內生動力偏弱等多重因素影響，近年來餐飲行業利潤率大幅下滑。

在張懿宸看來，餐飲行業上承鄉村振興、農業發展，下接社會就業、內需消費，在中國經濟發展中一直都起著舉足輕重的作用。

北京統計局數據顯示，2024年上半年，北京限額以上（年主營收入200萬元及以上）餐飲企業利潤總額僅為1.8億元，利潤率僅為0.37%。上海市統計局數據顯示，2024年第二季度，上海限額以上住宿和餐飲企業虧損7.7億元。張懿宸認為，若該趨勢無法得到及時扭轉，餐飲行業將受到更大沖擊，對促進國內消費、農業農村發展和社會就業等多方面帶來新挑戰。

盡管面臨挑戰，餐飲行業依然積極尋找脫困之路，推進跨行業合作，創造消費新場景。但受一些內外部管理制度的影響，餐飲企業進入一些消費群體相對集中的場所，例如高校、醫院、公園、高鐵站和地鐵站等，仍面臨較大阻力，張懿宸認為，這妨礙了提振消費，也不利于餐飲行業脫困。

2024年中央經濟工作會議已明確將“大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內需求”作為2025年重點任務之首。中央明確要求，加力擴圍實施“兩新”政策（大規模設備更新和消費品以舊換新），創新多元化消費場景，擴大服務消費，促進文化旅游業發展。

在此政策背景下，為幫助餐飲行業脫困，實現高質量發展，對提振消費發揮更大作用，張懿宸建議，把餐飲行業納入“兩新”政策覆蓋范圍，及時更新相關設備企業所得稅優惠目錄，增加適用于餐飲企業高質量發展的設備設施，促進餐飲企業的數智化、綠色化升級改造，同時對一定規模以上的餐飲企業，可考慮給予部分稅收返還。

在拉動消費方面，近年來各地發放消費券發揮了重要作用。因此，張懿宸提出，鼓勵地方政府發放便于使用和結算的餐飲消費券，將補貼政策落到實處。

目前，一些地方政府出臺了鼓勵餐飲消費的消費券政策，但在實操中存在使用和結算不便利的問題。張懿宸建議同時推出大面額的（如“300補50”）和小面額的（如“30補10”或“50補15”等）的消費券，以確保不同類型、不同規模、檔次的餐飲企業均能受益，實現拉動國內消費，助力餐飲行業整體脫困的目標。

打通并購基金難點堵點，釋放險資資產配置空間

此外，作為一名私募行業的老將，張懿宸一直以來都在私募股權市場和投資領域積極建言，推動促進行業發展。在今年的建言中，張懿宸再度提出，要進一步打通并購基金發展難點堵點。

去年以來，國家有關部門接連出臺多項政策舉措，支持和鼓勵發展并購基金。2024年9月證監會發布《關于深化上市公司并購重組市場改革的意見》，隨后各地紛紛出臺并購鼓勵政策，多地國資、險資與市場化機構攜手發力并購。2024年下半年，國內并購基金募集數量和金額較上半年顯著提升。

與此同時，當前有關監管政策在執行過程中仍存在一些瓶頸和制約。為進一步推動實現并購基金參與上市公司及科創企業并購重組，拓寬和暢通人民幣基金退出渠道，助力金融助力實體經濟高質量發展等方面的作用，張懿宸建議，優化保險公司償付能力監管標準，降低部分風險因子的計算比例，提高保險公司的資本使用效率，針對符合國家戰略規劃的投資方向（如新質生產力、綠色投資等），以及具有穩定現金流表現和期間回報的投資策略（如并購基金、S基金）合理設置調控性特征因子等，進一步釋放權益資產配置空間。

同時，他認為，應重視并購基金通過接續方式為股權投資市場提供退出渠道的特殊作用，在防范實質性風險的原則下，給予保險資金直接或間接投資于涉關聯關系項目一定靈活空間。

南都記者 于典 發自上海