□劉雪影

隨著城鎮化持續推進、數字經濟快速發展、現代物流體系日益完善，縣域經濟日益成為我國新的經濟增長點，而縣域消費也日益成為新時期的消費力基石，深度挖掘、充分釋放縣域消費潛力，增強縣域經濟發展的內生動力成為當前推動經濟發展的重要著力點。河北省作為縣域大省，縣域消費力量逐步形成并不斷壯大，縣域消費潛力巨大，經濟發展內生動力充足。但也面臨收入水平仍然相對較低，財力有限不能消費；社保體系不夠健全，后顧之憂較多不敢消費；商業體系不夠完善，獲得感不強不愿消費等瓶頸。本文在分析我省縣域消費潛力和面臨瓶頸的基礎上，提出了從提振消費信心、完善消費激勵政策、打造豐富消費場景、完善消費配套設施、優化消費環境五個方面進一步激發我省縣域消費潛力，增強經濟發展內生動力。

河北省縣域消費潛力巨大

縣（市）數量眾多，縣域人口密度大，是河北省縣域消費的堅實基礎。河北省縣（市）數量為118個，僅次于四川省，居全國第二位，縣域總面積15.94萬平方公里，占全省的84.4%。縣域常住人口4828.2萬人，占全省人口的64.7%，縣均40.9萬人，比全國縣均多1.03萬人。巨量的縣域人口形成了龐大的消費力量，為進一步釋放河北省縣域消費提供了堅實的基礎。

近五年來，河北省農村居民人均可支配收入逐年上升，帶動農村人均消費支出也逐年提高，可見推動河北省縣域消費特別是縣域農村消費潛力巨大。

縣域人口消費觀念改變，消費能力和消費意愿雙提升，為河北省縣域消費增添了強勁動力。隨著農村居民人均可支配收入不斷提高，農村居民消費已經由滿足數量要求轉向滿足質量要求，由實物消費為主轉為實物消費與服務消費并重，追求更多元化、更高質量。農村居民人均可支配收入和人均支出不斷提高，且2019—2022年城鄉人均支出差距呈縮小趨勢，顯示出河北省縣域人口消費能力和消費意愿的不斷提升。但2022—2023年，河北省城鄉人均消費支出差距擴大，顯示出近兩年由于經濟下行壓力，農村居民消費支出趨于保守，在人均可支配收入增長的前提下，農村居民的消費潛力有待進一步挖掘和釋放。

縣域商業體系不斷完善，為河北省縣域消費提供了有力支撐。一方面，品牌連鎖店入駐、新消費業態下沉，咸魚消費場景更加豐富。“半小時送達”“一刻鐘便民圈”“連鎖品牌首店”等即時零售新業態的發展，屈臣氏、永輝超市等連鎖品牌下沉，河北縣域消費新潛力接連釋放。另一方面，河北省扎實推進縣域流通服務網絡建設，持續促進農村消費。近年來，全省下轄1598個鄉鎮，鄉鎮開設包括超市在內的鄉鎮商貿中心覆蓋率達76.3%。此外，河北省持續推進放心消費創建活動，針對河北縣域特色產業眾多的實際，引導各地將放心消費創建與區域特色產業深度融合，形成了放心消費與產業發展共同推進的良好局面。

京津冀區域一體化的深入推進，為河北省縣域消費提供了有利條件。河北有20多個縣（市）毗鄰北京、天津，受京津輻射帶動效果明顯。一方面，可以承接京津地區產業轉移，帶動當地經濟發展，創造更多就業機會，增加居民收入，為縣域消費提供更加可靠的收入保障。另一方面，良好的區位優勢更有利于實現消費業態、知名品牌下沉，促進商業體系的完善優化，為縣域消費提供更加有力的支撐。再一方面，受人才回流的影響，河北縣域毗鄰京津，可以吸引更多有消費能力和消費意愿的年輕人返鄉，推動河北縣域消費力量不斷壯大。

河北省提升縣域消費水平面臨諸多瓶頸

雖然河北省縣域人口數量眾多、收入穩步提升、消費觀念改變、商業體系不斷完善、毗鄰京津優勢更加顯著等因素彰顯出河北省縣域消費潛力巨大，經濟發展內生動力充足，但充分釋放縣域消費潛力，推動消費拉動經濟增長方面仍面臨諸多困難。

收入水平相對較低，導致財力有限不能消費。雖然近年來，河北省農村人均收入水平穩步上升，但2023年全國農村居民人均可支配收入21691元，而河北省農村居民人均可支配收入20688元，與全國相比仍存在一定差距。縣域人口特別是農村人口的收入水平相對較低直接影響河北省縣域消費水平的提高。

社保體系不夠健全，導致后顧之憂較多不敢消費。我國社會保險主要包括基本養老、基本醫療、工傷保險、失業保險和生育保險，但由于長期形成的城鄉二元制結構，農村社會保障存在體系不健全，覆蓋范圍不廣等問題，農村居民儲蓄意愿較高。加之經濟下行壓力，未來收入預期較弱，農村居民收支結余逐年增加，消費動力不足，消費潛力有待進一步激發。

商業體系不夠完善，導致獲得感不強不愿消費。盡管在各有關部門的共同推動和努力下，河北省縣域商業體系建設取得了長足進步，但當前縣域商業體系建設仍存在配套設施不夠完善、商業環境有待改善、優質產品不足等問題，導致消費者在消費過程中體驗感較差、獲得感不強，消費意愿減弱。

激發河北省縣域消費潛力需要多方發力

要建立和完善擴大縣域消費的長效機制，使居民有穩定收入能消費、沒有后顧之憂敢消費、消費獲得感強想消費、消費場景豐富樂消費、消費環境優愿消費。

不斷提振消費信心。增加收入是基礎，完善社保是關鍵。充分利用發揮京津冀一體化區位優勢，承接京津產業轉移，繼續做強本地傳統優勢產業，不斷發展壯大特色產業，以此增加就業機會，促進農民增收；同時培育新型農業經營主體，加強農戶與市場的對接，發展高品質、高附加值的產品；拓展農業功能，推動農村三產融合發展，擴大農民經營性和財產性收入。完善農村社會保障體系，健全縣鄉村三級養老服務結構，提升農村居民最低生活保障水平，使縣域內人口特別是廣大農村人口收入提高能消費、無后顧之憂敢消費。

進一步優化完善消費激勵政策。抓住關鍵節點，關注重點產品，面向重點人群，及時出臺針對性強的消費刺激政策。節假日發放特色農產品、文旅、新興服務產品消費券；在大宗商品消費旺季加大對住房、汽車等大宗物件的補貼支持力度，特別是完善對農民進城購房的優惠支持政策；平時加強對日用消費品的消費促進力度。

打造更豐富的消費場景。拓寬消費渠道，推動傳統消費與現代消費雙提升，打造縣城商業綜合體，新建改造鄉鎮商貿物流中心，實行農村超市、小賣店、集市等鄉村消費平臺提升計劃，同時大力發展農村電商，推動線上線下消費融合發展。打造消費品牌，推動特色產業與知名品牌共同發展，實現一縣一消費品牌，將本地特色優勢產品打造成為享譽全國乃至世界的品牌消費品。

完善消費配套設施。完善縣域內交通網絡建設，擴大縣域農村客運線路覆蓋范圍，提高縣域內客運班線公交化運行率，加快形成“行有所乘、城鄉一體”公交服務格局。加快縣鄉村三級物流體系建設，整合物流資源，促進快遞物流下沉，縣鄉設置物流配送中心，村村配置快遞站點；同時，提高縣域內物流配送人員數量和素質，優化配送服務，提高縣域內群眾消費獲得感。

優化消費環境。著力打造安全放心誠信的縣域消費環境。一方面要加大市場監管力度，各縣成立專門的市場監管領導小組，定期不定期組織市場抽查；同時加強消費維權服務站的建設與提升工作、消費投訴信息公示工作和消費投訴舉辦辦理提效工作。另一方面要加強宣傳引導，開展“冀有誠信，消費安心”創建活動，提高商家企業的法律意識和誠信意識，增強消費者自我保護意識和維權意識。多管齊下，共同營造安全放心誠信的縣域消費環境。

（作者單位：河北省社會科學院）