直銷“掛靠”現象由來已久，要積重而返，就需要多維度的追根溯源，厘清問題，充分發揮市場機制作用，創造更加公平、更有活力的市場環境，實現資源配置效率最優化和效益最大化，在整治上方能事半功倍，取得最大的成效。

掛靠指的是一些機構或組織依附于另一機構或組織，以借用其實力背景或特殊資質實現自我經營發展的現象。

在國內直銷市場，國內的直銷經營許可證是全世界最難拿到的直銷牌照，國內又擁有全球最嚴厲的行業監管，一些申牌無望的經營體以及一些直銷企業就各取所需，玩起了“掛靠”的策略。

國內最先的直銷掛靠模式出現在2010年。

在利益的驅動下，掛靠模式就像打開的潘多拉魔盒，參與的企業越來越多，很快蔓延并泛濫，受到行業熱議的同時，也受到了監管部門的高度關注。

2019年，相關部委開展整治保健市場亂象的“百日行動”，商務部完全中斷了直銷經營的申請，行業監管愈發收緊。在這樣的大背景下，行業的掛靠現象發展成業界的常態，也催生出行業中的新亂象，資金盤、傳銷等現象在掛靠體中并不鮮見，對監管與行業的規范發展都形成了巨大的挑戰，一些直銷企業甚至靠掛靠在茍延殘喘，直銷牌照嚴格的審批制度正在被變相突破，也形成了對市場公平性的極大挑釁。

2021年9月，市監總局辦公廳發布文件，要求各省級市場監管部門全面核查直銷企業以合作形式變相轉讓直銷經營許可的行為。

2024年初，市監總局價監競爭局發布《關于開展直銷行業掛靠行為排查整治的通知》，要求從2024年1月中旬至7月中旬，在直銷企業注冊地開展直銷行業掛靠行為排查整治。

2024年3月1日，市監總局價監競爭局在京召開的相關會議上，明確表示掛靠的本質是違規經營，是沒有直銷牌照但以直銷企業的名義從事直銷，甚至是詐騙式傳銷。

2024年5月，市監總局價監競爭局向天津、遼寧、上海、江蘇、浙江、山東、湖南、廣東、陜西市場監管部門直銷監管職能處室下發了《關于開展直銷行業掛靠行為排查整治交叉檢查的函》，首次開展直銷行業掛靠行為排查整治檢查，檢查范圍涉及55家直銷企業。

在監管部門對直銷行業掛靠整頓進行得如火如荼之際，《知識經濟》特邀請了幾位不同身份的業界嘉賓來暢談他們對掛靠現象的看法與建議，以期能為直銷行業的掛靠整治和未來發展提供業界的聲音與參考。

主持人

本刊記者 陳杰

特邀嘉賓

吳均琪

廣東九極生物科技有限公司

首席文化官、全國公共事務總裁

古文

自然陽光（上海）日用品有限公司

區域公共事務部總監

張旭輝

行業知名經理人

董瑋

倍增科學技術研究院 院長

金云義

《知識經濟》雜志 執行總編輯

吳均琪

廣東九極生物科技有限公司

首席文化官、全國公共事務總裁

我認為掛靠產生有幾方面的原因：第一，法律法規的制定，直銷牌照成為準入門檻，有限制就有突破限制的需求和行為。第二，企業發展的雙向需求：拿牌企業業績不足以支撐其繼續發展，需要引入利潤來源；無牌實體需要準入證，最后實現資源變現。第三，掛靠產生的競爭公平性：掛靠的根源在于行業資質，掛靠成風以后，競爭不公平是不存在的；只有掛靠不掛靠，不存在應不應該掛靠。第四，雙向需求具備實現的環境和條件，自律性自然不會存在。

綜合以上幾方面原因，業績足以自給的企業對掛靠自動免疫，接受掛靠的企業大多經營困難。此外，接受掛靠的企業基本上不具備完整的管理能力和外事安全機制，因此屬于兩廂情愿，愿打愿挨。如果有不公平發生，那就是對于掛靠實體的不公平，縱觀行業掛靠實體和被掛靠公司實控人之間發生的各種糾紛，基本上只有被掛靠公司的單方面耍流氓。所以，執法部門查處掛靠的主體必須是拿牌企業。

以前掛靠基本上以交管理費為主，因為拿牌企業管理能力和外事防御機制有限，所以企業本身也不愿意去承擔額外的管理和外事責任及風險；而無牌實體也具有強烈的獨立自主意愿。今后，企業無論是出于本身安全原因，還是希望趁機吞并部分資源，統一模式、不同分潤將會成為掛靠的主要表現形式。

因此，掛靠現象的雙方在合作之初就不具備足夠的信任，彼此都明白對方的心態，在合作之初就各種防備，導致了掛靠種類的簡單直接；即便現在面上融入企業的一些資源，背后條件的制定也有分裂隱患。

電商、微商、新零售等模式的發展也帶來了掛靠的更多需求，因為它們作為曇花一現的商業模型擺脫不了直銷實質，至少在法律層面面臨極大風險；各地執法力度的不同也讓上述模式噤若寒蟬，最終，尋求掛靠成為這些模式最直接的訴求。當然，資金盤、返利之類的模式也有類似需求。

綜上，掛靠分為良性掛靠和非良性掛靠。拿牌企業本身的盈利需求注定掛靠即便在全國大檢查之下依舊旺盛。而疫情之后行業每況愈下、執法部門也對掛靠現象有著不同解讀，那么掛靠也還有繼續存在的空間。拿牌企業需要做的是區分掛靠屬性。

我認為壓迫式融合，優勝劣汰是應對掛靠的方式。對于查實的掛靠行為，拿牌企業進入黑名單，從罰款以至暫停直銷模式，畢竟目前絕大部分直銷企業呈現出來的直銷業績僅占極小比例，所以理論上暫停直銷模式對企業沒有致命影響；對拿牌企業清理整頓，經營實在困難、管理的確混亂的企業，應該予以清理；具備資格的直銷實體，應該放開牌照發放。目前行業實質上還是一個壟斷性行業，這也是導致掛靠出現的根源之一。只有因勢利導，去粗存精，才能在制度和管理上最終不再出現掛靠現象。

掛靠作為一種現象，在行業之外也普遍存在，外貿、建筑設計之類的借用資質實質上就是掛靠，國家也沒有禁止。

作為被監管行業，直銷內部的掛靠亂象是因為雙方本身的資質和行為在社會偏負面輿論環境下顯得較為突出；掛靠只能管理，無法消滅；只要有需求，就會有交易；這個需求不僅存在于行業內，也存在于執法部門內。

古文

自然陽光（上海）日用品有限公司

區域公共事務部總監

根據對行業的觀察，我們認為掛靠產生的原因是多方面的：

第一，創業熱情：大眾創業、萬眾創新的氛圍和熱情。

第二，信息開放的結果：互聯網帶來的信息和知識爆炸。

第三，強大供應鏈保障：中國從原料到代工廠到物流資源的強大的供應鏈生態。

第四，牌照稀缺：牌照的高門檻以及停發、牌照擁有者自身不善直銷經營而轉向尋租牟利。

從被掛靠方來說，許多直銷持牌企業，特別是內資直銷企業，跟不上時代的發展，經營理念及經營手段滯后，導致企業經營困難。為實現企業生存或擴大銷售業績的目的，不少公司利用直銷牌照實施掛靠行為，允許掛靠方以直銷企業的名義從事經營活動，從而收取管理費等進行牟利。

而掛靠方則通過掛靠已有直銷牌照的企業，這些原本的類直銷企業可以迅速進入市場并開展業務，而且冠以合法直銷的名義，可以迅速提高自身的競爭力，擴大市場份額，此外，被掛靠方有法律團隊，可以幫助協調處理相關法律問題。因此，掛靠在近年來的直銷行業中并不鮮見。

目前直銷行業中掛靠的合作模式主要包括三種：一是借殼運作，掛靠方沒有直銷經營資格，以被掛靠直企名義從事活動；二是單獨結算，掛靠方自營產品、自行設立獎金制度和結算體系，被掛靠直企基本不參與掛靠方的運作，對掛靠方運作規范性等影響有限；三是收租金，被掛靠直企收取一定比例“牌照”租金。

鑒于近年來掛靠情況多有發生，也可以看到掛靠行為確實會對市場帶來一些影響。

掛靠行為對直銷行業最大的影響是，掛靠這一形式將許多明明是處在傳銷范疇、應該被嚴厲打擊的團隊帶到了直銷這個行業，導致行業被污名化，影響了直銷企業的聲譽；掛靠方尋求快速變現，容易出現虛假宣傳，甚至出現傳銷和集資詐騙等違法行為；當掛靠方崩盤時，會嚴重影響整個行業，導致直銷企業面臨受到行政處罰和承擔刑事責任的法律風險。

對于規范經營、渴望長遠發展的直銷企業來說，掛靠團隊和企業自身原有團隊存在天然的經營理念的沖突，掛靠團隊為了短期的業績快速增長，以直銷企業的名義進行肆意的宣傳，以更好的收益誘惑潛在客戶，導致劣幣驅逐良幣，進而影響到整個直銷行業。

當然，掛靠也有一些有利影響：營運合規的團隊對于促進就業和增加稅收有一定貢獻。

目前，從法律和政策角度來說，感謝市場監管總局牽頭開展的清理整治掛靠行動，維護監管政策和法律法規的權威性。

但是，中國直銷改革創新的步伐必須加快，職能部門不應以行業問題為由阻止直銷申牌的進程，修改條例和開放市場是發展的必然趨勢。法無禁止即可為，法律法規、職能部門應該規定什么是不能做的。明確了黑名單和白名單，行業自然會根據實際的情況進行自我調整，優勝劣汰。

直銷行業的健康發展不能建立在違規操作的基礎上，必須嚴格遵守法律法規，堅持合規經營。但這一切的前提是有一部基礎扎實、適應市場發展需求、行之有效的法律法規，讓直銷企業有法可依，有法必依！

行業中產生掛靠的現象并非法規、政策的漏洞，這一點需要明確。從經濟社會的各個行業來說，掛靠可以說是無處不在的。雖然許多掛靠現象的出現是有危害性的，但并非行業中只要產生掛靠的現象，就說明法規政策有漏洞?？梢岳斫鉃椋瑨炜吭谀撤N意義上也是一種合理的經濟運行的形態。

從掛靠壞的一面來說，比如掛靠現象很多的建筑工程行業，取得條件苛刻的一級資質、二級資質拿到工程標的多為大公司，眾多分包公司、工程團隊掛靠在這些有資質的大公司下面承攬工程，取得工程款后分配利潤。在很長一段時間內，這一行業現象催生出了如豆腐渣工程、造假、貪污腐敗、農民工討薪等亂象。

從好的一面去看掛靠，比如律所、會計事務所，甚至是高校，這些懷揣各種高含金量資格證的人才與機構進行合作，其中的利潤分配方式，何嘗不是一種掛靠關系？但是這種掛靠是積極的，是對簡單勞資關系的一種補充，可以更好地發揮人的主觀能動性，從而刺激經濟的發展。所以，不能從有掛靠現象，就歸出制度有漏洞的結論。

當然，對于任何行業來說，遵守法律法規都是必選項，也是企業正常發展的前提，行業毒瘤的清理整頓以及不定期的“監管回頭看”有助于從根本上消滅違法掛靠行為。尤其不能忘記的是，我們直銷行業是高人員密集型的行業，這事關社會安定，所以我們行業需要，也必須由監管部門進行“強監管”。因此，針對我們行業出現掛靠的現象須更加嚴謹、審慎地進行對待，我們理解也支持監管部門對掛靠行為進行整頓治理。

展望未來，掛靠不一定能完全“被消滅”，但今年的整治掛靠行動確實會讓直銷企業實現優勝劣汰。違規掛靠行為的普遍違法已經成為制約行業發展的關鍵原因。經營不善的直銷企業不能再靠出租牌照躺著收錢，市場團隊不能再任性地“另立山頭”，這對于優質直銷企業而言是一個機遇，可能會吸引更多的市場團隊選擇加入。今后，或許會形成一種新的直銷企業與團隊合作觀念。

真正打擊掛靠行為需要依靠各級監管部門的共識。杜絕違規掛靠更需要行業的潔身自好和共同努力，才能營造公平競爭的市場環境。

張旭輝

行業知名經理人

我們的開放改革，起步于地域廣、人口多、基礎差、底子薄的條件。從那時起，掛靠作為靈活用工、靈活創業或靈活運營的方式就一直存在。曾被鼓勵，屢遭詬病，禁而不止。

《直銷管理條例》頒布實施后，申請直銷經營許可不僅應具備良好的商業信譽和連續五年沒有重大違法經營記錄，而且實繳注冊資本不能低于人民幣八千萬元，除此之外還應在商務部指定的銀行賬戶存入不低于人民幣二千萬的保證金。獲得直銷經營許可后可招募直銷員從事直銷經營活動，但只能銷售本公司、本公司控股公司或子公司生產的產品。

基于大干快上的熱情，直銷企業無不洋溢著為規模效應極力招募合作成員的渴望；出于獨立發展、自主經營的執著，部分不具備《直銷管理條例》第二章規定條件的小微直銷從業者無不對“直銷經營許可證”望眼欲穿。于是，敢于吃螃蟹的掛靠嘗試不僅被視為創新，而且被高調宣傳捧紅，一時傳為佳話。

遺憾的是，剛剛“高調”簽約掛靠，未幾即因三瓜兩棗等利益紛爭而高調“分手”的事例，時而涌現，甚至屢見不鮮。每個堅守“自己說了算”的訴求背后，都具有將人脈視為私有財富的烙印。再加上缺乏安全感的自我保護，一拍即合時你情我愿，一拍兩散時互“暴”各隱，一時傳為家丑。

誰都清楚監管機制歷來“告”而必究，究而肅之。問題在于有誰深思熟慮：在歷經抽絲剝繭的調查之后，究竟有多少不自律、不規范和不敬畏之實情，經得起大白于監管呢？

直銷掛靠這碼事走到今天，如果再不從自身溯及根源，恐怕今后還有更大的麻煩。

任何事，一旦被視為逃避法規的漏洞、混淆經營主體的故意、孕育不當經營的溫床或貪圖管理費卻放任違規違法的“三不管”地帶，不論情有可原與否，或將不得不偃旗息鼓。

掛靠不是出路。翹首監管放水或許是單相思。

倘若不愿閉關自守、固步自封、盲目排外，“股份制”或是值得小微直銷從業者三思的出路。前幾年有部熱播的電影叫《中國合伙人》，做大家業再分家肯定不是創新之類的新鮮事，但不是新鮮事就不值得嘗試了嗎？

竊以為，合法經營主體與主動接受監管才是安全上策。請指正。

董瑋

倍增科學技術研究院院長

掛靠產生的原因應該有三個層面的因素：第一，是法規與監管層面的。掛靠顯然鉆了法規的空子，因為并沒有一部“牌照法”或其他法規中有關于牌照使用的禁忌。法規留有漏洞，這是掛靠現象產生的根本原因。在監管上，市監局對于掛靠現象的自覺性執法仍處于茫然之中，需要上級單位出臺政策決定如何施“法”；而上級單位——市監總局卻又不是發牌方，這就造成了監管錯位。另外，停止發牌顯然也是掛靠現象出現的一個重要原因，因為掛靠本質上是一個資質問題。

第二，是直企運營能力上的。一方面，掛靠顯然是被經濟利益驅使的，被掛方和掛靠方都試圖在這種不正當的合作中獲得經濟利益。當直銷企業母體“造血功能”缺失時，企業就容易利用牌照掛靠變現。另外一個方面在于直銷企業和團隊之間的合作模式。因為企業和團隊存在一種合作博弈并存的關系，團隊做大之后會產生自己的利益主張，擁有了與企業平等對話的實力，希望謀求自主獨立的權利，如果企業處理不好這種關系，團隊就容易出走，選擇掛靠的方式經營。

第三，是市場層面的。掛靠的風氣在各行各業都有，直銷行業也難免受到這種風氣影響。另外，肯定存在一部分本身就存有不良心態的傳銷分子，企圖通過掛靠逃避監管、化解法律風險，或者是利用直企的外事團隊，幫助協調處理外事。

目前，租牌、掛牌、包牌都是掛靠的模式。具體來說，實際上有三種類型：第一種是掛名運營，看似屬于直企內部團隊，實際上掛靠方獨立操作、財務、制度、后臺全部獨立；第二種是合并設立，就是內部掛靠，即企業母體分析出獨立運作的實體，母公司占有很小一部分股份，或者以收租金的方式任由名義上的子公司獨立操作；第三種是實際控制，通過投資占據直銷公司的較大股份，投資方實際控制直銷公司的運營，對外以直銷公司的名義活動。

掛靠給市場帶來了幾方面的影響：

首先，侵犯的是消費者的權利，尤其是那些掛靠干傳銷的，會讓老百姓家破人亡，進而會讓行業的社會口碑更差，造成更多的偏見和誤解。

其次，造成市場的無序競爭，“有奶便是娘”，有利可圖就去投靠，市場一片混亂。也會使得行業更卷，既然可以通過掛靠的方式取得牌照的權益，何必再辛辛苦苦去爭取獲牌呢？獲牌公司靠著掛靠就能取得收益，自己也不再好好經營，躺平就是。

再次，削弱了行業的公正性，那些努力在硬件、軟件方面加以改造、升級以求符合拿牌要求的企業是受害方，同時，掛靠方以每年交“租金”的方式獲得牌照的權益，所付甚微，實乃投機取巧。

最后，打擊了國家權力機關的公權力，削弱了政策、法規的嚴肅性。

當然，在其他行業也存在掛靠這種現象。比如出版業，大量的出版公司實際上就是掛靠出版社經營的，還有許多中小醫院，掛著三甲頭部醫院的牌子經營。

在出版業，雖然存在掛靠現象，但仍然在按照統一的出版法規、紀律來經營，嚴格執行選題報批制、三審六校制，所以掛靠帶來的危害程度并不大。直銷業情況比較特殊，屬于特種行業，一旦產生掛靠現象，危害極大。

那么，如何應對掛靠？掛靠的本質是資質的問題，是企業能不能進入和退出的問題。如果企業（或團隊）能夠比較順暢地進入，進入成本低于掛靠，那么就無所謂掛靠了。如果直企能夠比較順利地退出，盡早拿回2000萬保證金，那么也沒有必要冒法律風險接受掛靠。所以，治理掛靠第一個要解決的就是直銷行業的進入和退出機制的問題，這是屬于《直銷管理條例》的內容，目前只能看條例修訂的情況。不過有了公平競爭審查條例的托底，情況應該比較樂觀。

第二個方面還是要監管部門持續整治嚴打，對直銷企業和想要掛靠的都起到震懾作用，扭轉行業掛靠的風氣，摒除急功近利的心態，讓競爭回歸公平、有序。

第三個方面是要幫助直銷企業恢復造血的功能，有了造血能力就當然不會去涉險搞掛靠。也就是說，監管部門不能只是“監”和“管”，還要引導和服務。能夠獲得直銷牌照的企業實際上都是經過篩查的、具有一定市場競爭實力的優質企業。讓這些有實力的、有特色產品的企業停止運作直銷市場，其實本身就是對社會資源的浪費。如果能引導和服務好這些沉寂的直銷企業，或許可以實現政府、企業和社會的共贏。

金云義

《知識經濟》雜志

執行總編輯

在談直銷行業掛靠現象前，為了減少誤會，我先申明一下自己的立場與希望。

反對掛靠是我的立場，但如何在打擊掛靠的同時，為市場的發展提供更好的監管與服務，則是我的希望。

另外，我想探討的直銷掛靠行為是借用第三方的直銷牌照來從事直銷運營，而不是借用直銷牌照搞傳銷。傳銷行為無論是直銷企業還是掛靠企業，都是被明令禁止和打擊的，不在合法合規的探討范疇內。

在公開層面，整治直銷企業的掛靠行為是受歡迎的，但這僅限于公開層面。

我們得承認，并非所有的企業都反對掛靠，這一點不用爭辯。行動是最真實的反應，大量的掛靠現象說明了部分出讓企業對這種行為的認可、支持甚至是縱容。

遺憾的是，我從編輯部的同事那兒得知，他們曾邀約有掛靠行為的出讓方或受讓方的相關人士來探討交流，均被這些嘉賓以話題過于敏感而婉拒。站在同一維度容易達成共識，但多維度的視角與討論，更有利于我們對掛靠現象有更全面更深入的了解和認識。只有更全面更深入地了解掛靠，對掛靠的治理才能起到事半功倍的作用。

在直銷行業還沒有開放前，經營資質的掛靠就已經在其他領域出現，而且大多被認定為違規行為。但在直銷相關的管理制度中，都沒有對掛靠行為進行禁止或約束，這本身就是監管部門在管理制度上的疏漏。

我查了一下1997年版的《現代漢語詞典》，對“掛靠”一詞的定義是：機構或組織從屬或依附于另一機構或組織叫掛靠。

這個定義似乎并不完全適合直銷企業的掛靠行為。直銷企業的掛靠行為經過近14年的發展，早已演變出很多不同的類型。直銷牌照作為稀缺的經營許可資質，或出借或出租或共同經營，是直銷掛靠行為中最典型的三種方式。與其說直銷的掛靠是一種依附關系，不如說是一種經營資質與金錢、經營資質與利益的交換關系。

從監管或市場公平競爭的角度來看，掛靠至少是逃避監管、擾亂市場正常經營秩序和公平競爭的違規行為。至少掛靠的出讓方非常明白，這種經營行為只能私下進行，不能公開。

但為什么還是有這么多的出讓企業“明知山有虎，偏向虎山行”呢？

經濟利益的考量是資質出讓方唯一的動機，經濟利益+合規性（安全性）的考量是受讓方的掛靠需求。

獲得直銷牌照是企業合法從事直銷經營的必要條件，但是，企業獲得了直銷牌照并不等同于獲得了市場。一些從來沒有過直銷運營經驗的企業在獲得直銷牌照后，才發現直銷市場的經營并非他們想象中那樣簡單，以傳統營銷的思維來運營直銷，完全是南橘北枳，各種水土不服。

這種情況下，對牌照的處理就出現了下面四種常見處理方式。

第一種是束之高閣型。因各種原因導致獲牌企業的直銷業務無法開展，又不想放棄來之不易的牌照，對建設總行里的2000萬保證金的閑置狀態也能接受，更不想因為直銷橫生事端，于是干脆把直銷牌照擱置雪藏。

第二種是心生退意型。企業對繼續從事直銷完全喪失信心，但愛惜自身羽毛，于是主動要求退牌，拿回繳納的保證金，將損失降到最低。目前主動退牌成功的有第一家獲牌直銷企業雅芳（中國），另一家是國內A股上市企業好當家，還有幾家正在退牌的路上。

第三種是牌照轉讓型。自身做不了直銷卻發現牌照奇貨可居，于是把牌照高價轉讓，自己全身而退，這方面內外資企業均有。

第四種就是牌照掛靠型。采用這種處理方式的企業，本身的直銷市場乏善可陳，但又不愿放棄牌照這一稀缺資源，而且洞悉市場對牌照的需求，于是曲線救企，以資質換資金，期待未來的春暖花開。掛靠是無力經營的直銷企業們采用的最多的一種方式。

造成直銷掛靠泛濫的因素很多，相關法規的不完善、相關企業的不自律、監管能力的滯后等，但市場的供需失衡、牌照資源的稀缺性是掛靠產生的根本因素。

首先是直銷牌照發放的透明度極差?！吨变N管理條例》第九條規定：“……國務院商務主管部門應當自收到全部申請文件、資料之日起90日內，經征求國務院工商行政管理部門的意見，作出批準或者不予批準的決定?！爆F實卻是，一些申牌企業從發布申牌聲明后的數年間，牌照遲遲不批，有甚者長達十幾年而無消息。

在2019年2月14日的商務部新聞發布會上，商務部新聞發言人宣布：“商務部已經暫停辦理直銷相關的審批、備案等事項?！鄙虅詹堪聪碌倪@個口頭暫停鍵一晃就已五年有余，這期間沒有任何相關文件出臺，重啟牌照申請與發放更不知何時才能排上議事日程……對市場和企業的需求，在管理部門那兒似乎根本就不是個事。

同樣在2019年2月14日的新聞發布會上，商務部新聞發言人表示：“將推動完善直銷相關的法規制度……嚴格規范市場準入，加快構建以信用為核心的直銷行業監管體制……促進行業健康穩定發展。”結果呢？五年已過，“推動完善直銷相關的法規制度”的承諾毫無進展。從中國直銷的市場業績大幅下滑來看，“促進行業的健康穩定發展”更是一句空話。

經營資質資源的嚴重供需失衡，是掛靠現象屢禁不止的經濟驅動力。不解決牌照資源的稀缺性，在各方利益的驅動下，掛靠現象只會變得更隱蔽，而不太可能被根除。

目前相關部門解決直銷掛靠的方式主要是禁止，效果如何，還有待觀察。從社會治理來看，懲戒可以起到震懾作用，但解決不了根本問題。總局今年展開了對掛靠大刀闊斧的整治，目前取得了很好的效果，但陽奉陰違者仍有之。

鯀禹治水的故事告訴我們，只堵不疏的“治水”是不可能取得成功的。掛靠行為的根除，需要疏堵結合。這就要求相關部門適時重啟直銷牌照的發放，讓有條件的企業可以通過正規的途徑獲取直銷經營許可，而不是求而不得，另辟蹊徑。

一個良性的市場，需要有公平的環境，也需要有充分的競爭。好企業不是保護出來的，也不是管出來的，而是競爭出來的。企業的優勝劣汰只有用市場的方式解決，才是真正的解決之道。

中國的直銷市場受困于法規的滯后與市場的不充分競爭。從《直銷管理條例》頒布至今，19年的時間里，在中國這塊全球最有競爭力的直銷市場上，到底培養出了多少有競爭力的本土直銷企業呢？

管理部門眼中的“乖乖女”雅芳（中國），已經被時間證明是中國直銷市場上的徹底失敗者，他們2006年對外宣稱的各種承諾，現在來看都是一個個的笑話。

企業到底應該跟監管部門相向而行，還是跟市場相向而行？都不是！各方都需要跟發展相向而行。只有跟發展同向而行，才能形成最大公約數，達成最多的共識，推動直銷行業的健康發展。

良法善治！良法的真正目的是推動發展，而不是推動監管。直銷掛靠的整治、中國直銷的發展除了需要科學的立法、科學的執法，也需要科學的服務。

作者｜知識經濟編輯部

來源｜知識經濟