市場信息報訊 近日，廈門市政府辦公廳印發《關于推行市場準營承諾即入制進一步激發經營主體活力的意見》（以下簡稱《意見》），2024年8月1日起正式施行。廈門市8個部門共計21項涉企經營許可事項將率先實現準營承諾即入。

準營承諾即入制改革是廈門進一步聚焦企業需求、再造市場準營新流程的一項改革舉措，旨在通過簡化審批、強化事中事后監管，為經營主體提供更加便捷高效的政務服務，打造市場化、法治化、國際化一流營商環境。

根據《意見》，對申請從事特定審批事項的經營主體，實行一次性告知審批條件要求、履行承諾情況核查標準及違反承諾處置措施等。經營主體在簽署書面聲明及承諾后，即可取得相關許可，依法開展投資經營活動，實現“承諾即準營”。同時，進一步發揮自貿區示范引領作用，對具有強制性標準、規則、規范等明確指引的審批事項，在自貿區廈門片區范圍內逐步試點取消許可改為備案，建立健全備案管理。

《意見》提出了精簡申報材料、優化申報服務、簡化審批程序、開展履行承諾核查、依法處置違反承諾行為、完善事中事后監管等六大主要措施，全方位推進準營承諾即入制改革。其中，多項利企舉措值得期待：

推行“一表承諾”，原則上申請人只需提交一份準營承諾即入制申請書，免于提交相關申請材料，以聲明及承諾進行替代，實現極簡申報，減輕企業申報負擔；

施行“合諾即營”，申請人簽署聲明及承諾后，符合條件的，即可當場獲證，開展投資經營活動；

遵行“依標核諾”，通過建立履行承諾核查標準清單，清單之外原則上不得新增核查要求，實現事前清單化一次性清晰告知、事中事后嚴格依照標準核查，極大提升企業辦事透明度、穩定性與可預期性；

實行“違諾量處”，對輕微違反承諾行為采取包容審慎處理，對嚴重違反承諾行為依法懲戒，確保輕重適度，切實保護誠信經營主體合法權益。

與此同時，加強事中事后監管也是改革聚焦的重點。改革事項涉及部門將根據行業特點、主體信用狀況、事項風險等級等因素，制定詳細的核查辦法并嚴格依照核查標準開展核查，確保有效監督承諾履行情況。同時，綜合運用多種監管方式監管，打造“準營即入+監管”閉環管理體系，守牢安全底線。

推行準營承諾即入制的事項實行目錄管理及動態調整。改革事項涉及部門將編制辦事指南和準營承諾即入制申請書，通過福建省網上辦事大廳、相關辦事窗口等線上線下渠道公布。下一步，廈門市將不斷總結評估改革實施情況，持續優化完善改革舉措，推動更多涉企經營許可事項實現準營承諾即入，讓準營承諾即入惠及更多經營主體。（楊開勝 翁桂華）