布局市內免稅店不能一哄而上，要綜合考慮出入境旅客流量、區域布局等因素，滿足節約資源、保護環境、有序競爭等要求。應在豐富品類的同時，簡化購物流程，改善售后服務體驗，切實保障消費者權益。

在免稅店購買箱包、電子產品等各類免稅商品，受到眾多消費者熱捧。近日，財政部等部門聯合發布通知完善市內免稅店政策，市內免稅店迎來擴容，同時規范市內免稅店管理工作，促進市內免稅店健康有序發展。這項發展“免稅經濟”的新舉措，對于促進消費、擴大內需具有重要意義。

消費是拉動經濟增長的重要引擎。黨的二十屆三中全會提出，“完善擴大消費長效機制”。發展免稅行業，則是促進擴大消費的一個重要機制。在我國，免稅店主要有口岸免稅店、市內免稅店、運輸工具免稅店等類型。免稅店所銷售的免稅商品包括按規定免征關稅、進口環節增值稅、消費稅的進口商品和實行退（免）增值稅、消費稅進入免稅店銷售的國產商品。可以看出，免稅商品在價格上具有明顯的優勢，這是吸引眾多消費者“買買買”的關鍵因素。

在各類免稅店中，市內免稅店是經國務院批準，按規定設立在市內，向即將出境的旅客銷售免稅商品的商店。在市區設立免稅店，可以突破機場、港口一些客觀條件的限制，從空間到時間上更方便消費者挑選商品，從而更好地促進消費，發展潛力巨大，被認為是免稅市場發展的一個重要突破口。近年來，“十四五”規劃綱要等重要文件均強調要“完善市內免稅店政策，規劃建設一批中國特色市內免稅店”。

從布局上看，要增加數量、擴大規模。目前我國市內免稅店規模仍較小，現有北京、上海、青島、大連、廈門、三亞6家市內免稅店，還很難滿足市場的旺盛需求。正因為此，這次新政明確，現有北京、上海、哈爾濱等13家外匯商品免稅店轉型為市內免稅店，同時，在廣州、成都、深圳等8個城市，各設立1家市內免稅店。市內免稅店大力度擴容，可以惠及更大范圍的消費者，帶動市內免稅店所在地的旅游、零售等行業發展，增強經濟發展活力和動能。

當然，布局市內免稅店不能一哄而上，要綜合考慮出入境旅客流量、區域布局等因素，滿足節約資源、保護環境、有序競爭、避免浪費、便于監管的要求，盡量減少對國內產業、商業零售市場的沖擊，從而實現合理布局和發展。為此，國家對市內免稅店實行特許經營，規定了嚴格的審批程序。

從運行看，要豐富品類、提升體驗。免稅商品雖然有價格的優勢，但要吸引更多消費者、有效擴大消費，需要在經營上下一番功夫，給消費者提供更多選擇和便利。傳統上，市內免稅店主要銷售食品、服裝服飾、箱包、鞋帽、母嬰用品、首飾和工藝品、電子產品等類型的消費品。這次新政提出，鼓勵市內免稅店銷售國貨“潮品”，將具有自主品牌、有助于傳播中華優秀傳統文化的特色產品納入經營范圍。此舉有利于讓更多中國特色商品走向世界，以國貨精品吸引全球消費者。

同時，要通過簡化購物流程，增強購物、提貨便利性，豐富免稅購物消費體驗。新政提出了“地方政府應當協調口岸業主為市內免稅店在口岸出境隔離區內設立免稅商品提貨點提供便利”“口岸業主向經營主體收取的免稅商品提貨點費用標準不得高于同一口岸出境免稅店的費用標準”等舉措，有利于提升消費者購物便利性。此外，免稅店應解決好“退貨難”“退款難”等問題，改善售后服務體驗，切實保障消費者權益。

最新統計數據顯示，今年1月至7月，全國口岸出入境人員達3.41億人次，同比增長62.34%。旅游市場快速恢復、出入境旅客消費持續增加，給免稅購物市場帶來巨大商機。口岸免稅店、市內免稅店等各類經營主體，應該抓住機遇，提升服務能力水平，規范有序競爭，更好激發新的消費活力。 （本文經濟日報 作者：曾金華）