文 | 丁戈隆東

比亞迪為17%，吉利為19.3%，上汽集團(tuán)為36.3%，其他合作公司為21.3%，其他所有非合作公司為36.3%；決定對(duì)特斯拉作為中國(guó)出口商實(shí)施單獨(dú)關(guān)稅稅率，現(xiàn)階段定為9%……

當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月20日，歐盟委員會(huì)向相關(guān)方披露了對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的純電動(dòng)汽車(chē)征收最終反補(bǔ)貼稅的決定草案。中國(guó)商務(wù)部新聞發(fā)言人當(dāng)天回應(yīng)稱(chēng)，中方對(duì)此堅(jiān)決反對(duì)、高度關(guān)切。

（一）

2023年10月4日，歐盟委員會(huì)對(duì)進(jìn)口自中國(guó)的電動(dòng)汽車(chē)發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查，今年7月4日又對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)開(kāi)征臨時(shí)反補(bǔ)貼稅。

與臨時(shí)反補(bǔ)貼稅稅率相比，歐盟委員會(huì)終裁草案擬定的反補(bǔ)貼稅稅率略有微調(diào)，但并未充分吸納中方意見(jiàn)，仍堅(jiān)持錯(cuò)誤做法，裁出高額稅率，還利用抽樣區(qū)別對(duì)待中國(guó)不同類(lèi)型企業(yè)，扭曲調(diào)查結(jié)果。

可以說(shuō)，終裁草案完全是基于歐方單方認(rèn)定，是以“公平競(jìng)爭(zhēng)”為名行“不公平競(jìng)爭(zhēng)”之實(shí)。

誠(chéng)如中國(guó)外交部發(fā)言人所說(shuō)，這起調(diào)查是典型的保護(hù)主義和政治主導(dǎo)行為，無(wú)視客觀事實(shí)，罔顧世貿(mào)規(guī)則，違背歷史潮流，損害歐盟綠色轉(zhuǎn)型進(jìn)程和全球應(yīng)對(duì)氣候變化的努力，只會(huì)損人害己。

（二）

電動(dòng)汽車(chē)是全球化產(chǎn)業(yè)。

中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)在世界上廣受歡迎，靠的是在全球市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中形成的科技創(chuàng)新和過(guò)硬品質(zhì)，是通過(guò)充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)的，絕不是靠補(bǔ)貼來(lái)支撐保護(hù)。

同時(shí)，中國(guó)全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施，始終向全球汽車(chē)企業(yè)敞開(kāi)大門(mén)，各國(guó)車(chē)企充分享受中國(guó)大市場(chǎng)的紅利。

特斯拉上海超級(jí)工廠是特斯拉在全球主要的出口中心，這里生產(chǎn)的汽車(chē)熱銷(xiāo)亞太、歐洲等地區(qū)。2023年，中國(guó)穩(wěn)居特斯拉全球第二大市場(chǎng)，特斯拉在華零售銷(xiāo)量超過(guò)60萬(wàn)臺(tái)，同比增長(zhǎng)37.3%，全年收入217.5億美元。

除了特斯拉，奔馳、寶馬、大眾也早已成為中國(guó)老百姓耳熟能詳?shù)钠?chē)品牌，在中國(guó)市場(chǎng)上持續(xù)加大投資。

由此不難看出，中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)的快速發(fā)展建立在國(guó)內(nèi)激烈的競(jìng)爭(zhēng)、完善的產(chǎn)業(yè)鏈和密集的研發(fā)投入上，取得的領(lǐng)先地位是比較優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)規(guī)律共同作用的結(jié)果，而不是歐方指責(zé)的“補(bǔ)貼”。

（三）

6月底以來(lái)，就反補(bǔ)貼調(diào)查問(wèn)題，中歐雙方基于事實(shí)和規(guī)則，開(kāi)展了十余輪技術(shù)磋商。

中方一直本著最大誠(chéng)意，致力于通過(guò)對(duì)話磋商與歐方妥善處理貿(mào)易爭(zhēng)端。

在調(diào)查過(guò)程中，中國(guó)政府和中國(guó)業(yè)界通過(guò)提交答卷、書(shū)面評(píng)論、聽(tīng)證會(huì)陳述意見(jiàn)等各種方式，提供了數(shù)萬(wàn)頁(yè)的法律文件和證據(jù)材料，全面、深入地就歐方不合理、不合規(guī)做法進(jìn)行抗辯，并指出歐方對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)設(shè)限將擾亂包括歐盟在內(nèi)的全球汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，損害歐盟消費(fèi)者利益，破壞歐盟自身綠色轉(zhuǎn)型和全球應(yīng)對(duì)氣候變化合作的大局。

然而，歐方的反補(bǔ)貼調(diào)查預(yù)設(shè)結(jié)論，在調(diào)查各環(huán)節(jié)的做法均違背其承諾的“客觀、公正、非歧視、透明”原則，也不符合世貿(mào)組織規(guī)則，是赤裸裸的貿(mào)易保護(hù)主義行為。

事實(shí)上，沒(méi)有充足證據(jù)表明中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)對(duì)歐盟市場(chǎng)造成實(shí)質(zhì)性損害，歐方對(duì)“損害威脅”的認(rèn)定僅基于猜測(cè)，而非雙方共同認(rèn)可的事實(shí)。

（四）

保護(hù)主義沒(méi)有前途，開(kāi)放合作才是正道。

中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展靠的是真本事，不僅為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入新動(dòng)能，更為全球綠色轉(zhuǎn)型貢獻(xiàn)了力量。

不少國(guó)際人士為中國(guó)推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型點(diǎn)贊，但歐盟委員會(huì)罔顧事實(shí)和世貿(mào)組織規(guī)則，無(wú)視中方多次強(qiáng)烈反對(duì)，不顧多個(gè)歐盟成員國(guó)政府、產(chǎn)業(yè)界的呼吁和勸阻，一意孤行對(duì)進(jìn)口自中國(guó)的電動(dòng)汽車(chē)加征關(guān)稅。

如此操弄，短期看似乎占了便宜，但保護(hù)的是落后，造成的是多輸；長(zhǎng)遠(yuǎn)看只會(huì)損害歐盟產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)者的利益，影響全球經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型和應(yīng)對(duì)氣變的努力。

而且，此舉也不符合中歐領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于加強(qiáng)合作的共識(shí)精神，將影響中歐雙邊經(jīng)貿(mào)合作氛圍，破壞歐盟自身綠色轉(zhuǎn)型和全球應(yīng)對(duì)氣候變化合作的大局。

（五）

按照歐盟調(diào)查程序，歐盟委員會(huì)發(fā)布終裁草案并征求相關(guān)利益方的意見(jiàn)后，將向歐盟27個(gè)成員國(guó)提交終裁決定，成員國(guó)將對(duì)終裁決定進(jìn)行投票表決。

今年11月4日前，歐盟委員會(huì)將對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)反補(bǔ)貼調(diào)查作出終裁。

歐方應(yīng)理性行事，與中方相向而行，切實(shí)遵守世貿(mào)組織規(guī)則，尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，加快探討妥善解決方案，用實(shí)際行動(dòng)避免貿(mào)易摩擦升級(jí)。

編輯：鄭健龍