文|恒心

來源|博望財經

隨著海南自貿港全島封關正式啟動，一場深刻的經貿制度變革正在南海之濱悄然上演，這將重新定義中國與世界的連接方式。

2025年12月18日，海南自由貿易港全島封關正式啟動，恰逢黨的十一屆三中全會召開47周年紀念日。這個時間點的選擇寓意深遠，彰顯了中國擴大高水平對外開放的決心。

封關不是封島，而是將海南島全島建成一個海關監管特殊區域，實施以“‘一線’放開、‘二線’管住、島內自由”為基本特征的自由化便利化政策制度。

對于普通游客而言，前往海南旅游購物體驗將更加便利；對于企業而言，這意味著全新的商業機遇和更低的運營成本；對于國家戰略而言，海南將成為中國面向太平洋和印度洋的重要開放門戶。

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政策創新：封關內涵與制度設計

全島封關運作的核心是制度型開放，標志著中國特殊經濟區域創新試驗進入“自貿港”時代。

理解其政策內涵，是把握海南發展機遇的關鍵。

“一線放開”指海南與境外之間實現貨物進出自由便利，除少數涉及國家安全、公共衛生等貨物外，大多數貨物免關稅進出。

據《新華社》報道，財政部副部長廖岷表示，封關后“零關稅”商品范圍將擴大至約6600個稅目，約占全部商品稅目的74%，比封關前提高近53個百分點。

“二線管住”則指在海南與內地之間設立監管環節，主要承擔稅收征管、打擊走私等職責。海關總署副署長王令浚解釋說：“‘一線’放開什么，‘二線’就管住什么，做到既精準管住，又高效便捷”。

“島內自由”體現在海南自貿港內，貨物、資金、人員等要素可以相對自由流通。這種流動自由將顯著降低企業制度性交易成本，提升營商環境競爭力。

稅收政策改革是封關制度設計的核心亮點。除了“零關稅”政策外，還包括“低稅率”和“簡稅制”改革。符合條件的企業可享受15%的企業所得稅優惠，高端人才和緊缺人才個人所得稅實際稅負超過15%的部分予以免征。

加工增值免關稅政策也迎來升級：取消鼓勵類產業收入占比限制、擴大進口料件范圍、允許海南自產貨物價值計入增值部分等舉措，進一步降低企業享惠門檻。

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產業圖景：全球要素集聚與產業鏈重構

封關運作后，海南的產業格局將發生深刻變化。

政策紅利將吸引高端要素集聚，推動產業體系向現代化、國際化邁進。

旅游業和現代服務業將率先受益。離島免稅政策持續優化，2025年10月，財政部、海關總署、稅務總局聯合擴大離島免稅商品范圍，允許部分國內商品進入免稅店銷售。自11月1日政策實施以來，離島免稅銷售額已超15億元。

高新技術產業迎來發展良機。國家發展改革委宏觀經濟研究院院長黃漢權指出，封關以后，“零關稅”政策和調整優化的加工增值免關稅規則將大幅降低醫藥、高端制造等運營成本，吸引相關產業集聚，推動海上風電、商業航天等新興產業發展。

據《光明日報》報道，五年來，海南實際使用外資年均增長14.6%；新注冊外資企業8098家，年均增長43.7%；境外直接投資、貨物貿易、服務貿易年均增長分別達97%、31.3%和32.3%；地區經濟外向度提升至35%，比2019年高出近1倍。這些指標均居國內領先水平，反映海南外向型經濟動力不斷增強。

封關后，海南將構建起“東南亞原料-海南加工-內地分銷”的貿易路徑，成為銜接國內國際市場的樞紐。這種新型貿易模式將優化全國貿易網絡，提升中國在全球產業鏈中的位置。

據《國是直通車》報道，中國南海研究院研究員于濤認為，封關后企業集聚帶來崗位擴容，但對勞動者素質提出更高要求；傳統產業競爭加劇，需通過技能升級適應新崗位；企業發展壯大將帶動財政收入增長，為公共服務投入提供資金保障。

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企業戰略：在瓊布局與政策紅利利用

面對封關帶來的歷史性機遇，各類企業正在調整戰略布局，以充分利用政策紅利。

從外資企業到本土國企，從制造業到服務業，都在重新評估海南在自身發展版圖中的定位。

正大集團作為最早到海南投資發展的外資企業之一，已扎根海南近40年，從農牧業起步到如今拓展至水產、咖啡等7大產業，在6個市縣布局13家企業，總投資額已達20億元。

據《新華社》報道，正大集團資深副董事長薛增一算了筆賬：“封關后，我們的咖啡業務可以通過自貿港原輔料‘零關稅’政策，減免咖啡生豆進口環節8%的關稅和13%的增值稅，顯著降低原料成本”。

國內企業也在積極布局。

華熙生物將海南自貿港作為重要戰略布局，在海南成立了科技產業園以及合資公司。雅詩蘭黛則在海口綜合保稅區注冊成立了旅游零售服務(海南)有限公司，成為雅詩蘭黛集團旅游零售中國區總部。

據《科技日報》報道，海南維力醫療科技開發有限公司總經理賀勇慎表示：“對進出口企業來說，‘政策紅包’主要體現在關稅減免和資金周轉效率的提升上”。作為海口國家高新區首批獲批該試點資格的企業之一，維力醫療通過政策試點已累計減免關稅約400萬元。

封關后，“零關稅”商品可在享惠主體間自由流通，加工增值政策門檻進一步降低。這將使中小企業也能享受到政策紅利，不再局限于大型企業。

企業可采取“兩頭在外”或“一頭在內、一頭在外”的商業模式，充分利用海南作為連接國內國際市場的樞紐作用。例如，將高附加值加工環節放在海南，研發和銷售環節分別根據資源稟賦布局在不同地區，實現全球資源優化配置。

總結

隨著封關正式啟動，海南自貿港建設邁入新階段。

封關后海南在數據跨境流動、知識產權保護等領域對接國際高標準經貿規則，其積累的制度創新成果可向全國復制推廣，推動國內深層次改革。

未來，海南將成為中國與東盟經貿合作的戰略樞紐，在區域全面經濟伙伴關系協定與自貿港政策雙輪驅動下，為國內外企業深耕東盟大市場提供最佳跳板。

海南封關不僅是一個區域的變革，更是中國推進制度型開放的重要探索。它代表著中國在逆全球化思潮抬頭背景下，堅定不移擴大對外開放的決心與智慧。

至于未來結局如何，博望財經將持續關注。