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最高重罰超千萬!一日內兩張大額罰單指向私募基金違規

IP屬地 中國·北京 北京商報 時間:2025-12-15 08:20:48

私募行業迎強監管。12月12日,浙江優策投資管理有限公司(以下簡稱"優策投資")因違法違規被監管罰款2100萬元,3名責任人員共計被罰款1425萬元。同日,蜂巢股權投資基金管理(大連)有限公司(以下簡稱"蜂巢股權投資")也因違反私募法規,被監管處以90萬元的罰款,相關責任人也被罰款27萬元。公開數據顯示,僅12月,就有十余家私募機構被采取行政監管措施。在業內人士看來,近幾年,監管部門對于私募行業違規現象的打擊力度加大,有效保護了投資者利益,同時促進了金融資本市場穩定健康發展。


大額罰單指向私募違規

12月12日,中國證監會指出,浙江證監局嚴肅查處優策投資違法違規案件。據悉,優策投資成立于2016年12月,并在2017年11月在中基協登記,從事私募證券投資基金管理業務。

經查,優策投資及實際控制人存在違規挪用基金財產、報送虛假信息等行為,嚴重違反私募基金法律法規。具體而言,優策投資存在五大違法違規情況,包括:報送的實際控制人信息存在虛假記載;挪用基金財產,實際控制人黃巍利用基金財產為自己或他人牟利;提供、報送的產品信息存在虛假記載;辦公場地、業務、人員混同;投資者風險測評不符合要求。

浙江證監局指出,焦健作為優策投資時任法定代表人、總經理、執行董事,同時兼任除優策長青1號私募證券投資基金外其他10只案涉基金產品的投資經理,未審慎履行職責,是優策投資前述違法行為其他直接責任人員。劉凱歌雖未在優策投資任職,但實際負責優策投資經營管理工作,參與案涉基金產品贖回等運作,未依法履行職責,是優策投資前述違法行為直接負責的主管人員。

針對上述違規行為,浙江證監局對優策投資罰款2100萬元;對黃巍責令改正,給予警告,并處900萬元罰款,對焦健給予警告,并處105萬元罰款,對劉凱歌給予警告,并處420萬元罰款,對3名責任人員共計罰款1425萬元,對實際控制人黃巍采取終身證券市場禁入措施。中基協同步撤銷優策投資管理人登記。

除優策投資外,12月12日,大連證監局發布的行政處罰決定書顯示,蜂巢股權投資存在不履行私募基金管理人的基金管理職責、辦公場所無人辦公、辦公電話無人接聽等違規行為。在上述期間,蜂巢股權投資未按照有關規定向中基協報送私募基金管理人及14只基金產品的2023年年度財務報告、2024年年度財務報告。張中華作為時任蜂巢股權投資法定代表人、經理、執行董事,在調查期間拒絕配合調查。

針對上述情況,大連證監局對蜂巢股權投資給予警告,并處以90萬元的罰款;對張中華給予警告,并處以27萬元的罰款。中基協信息顯示,蜂巢股權投資成立于2008年7月,注冊資本1800萬元,全職從業人員少于5人,機構信息最后更新時間停留在2024年1月,目前在中基協處于失聯狀態。

針對收到監管罰單后,相關機構的整改措施,北京商報記者分別致電優策投資、蜂巢股權投資,但均未取得有效聯系。

行業出清加速

"監管對部分不合規的私募機構進行嚴厲處罰,目的是凈化市場、保護投資者利益,使整個私募行業保持健康穩定發展,能夠有效支持實體經濟高質量發展。通過對部分私募機構進行處罰,形成強大的震懾。近幾年,監管部門對私募行業違規現象的打擊力度加大,有效保護了投資者利益,同時促進了金融資本市場穩定發展。"中國(香港)金融衍生品投資研究院院長王紅英評價道。

若從中國證監會及各地證監局發布的監管函來看,據北京商報記者不完全統計,僅12月以來,截至12月14日,就已有16家私募機構被監管采取行政監管措施,違規情況主要集中在未履行謹慎勤勉義務、從事與私募基金管理無關的業務、人員管理混亂等情況,采取措施包括出具警示函、責令改正等。另外,中基協也在年內對97家機構發布紀律處分決定書,處分決定包括取消會員資格、撤銷管理人登記、暫停受理私募基金產品備案等。

值得關注的是,行業出清也在加速。中基協最新數據顯示,截至2025年10月末,存續私募基金管理人19367家,管理基金數量137905只,管理基金規模22.05萬億元,較2024年末分別增長-4.54%、-4.34%、10.75%??梢钥闯?,雖然管理規模仍在增長,但私募基金管理人數量和管理產品數量均有所減少。

在上述背景下,私募機構、監管部門應如何做好對違規行為的管理?在中國企業資本聯盟中國區首席經濟學家柏文喜看來,重罰與出清并重,既清除"害群之馬",也為合規機構騰出發展空間。只要監管持續保持高壓態勢、完善制度供給并提升違規成本,私募基金行業有望加速步入高質量發展新階段。

王紅英則表示,私募違規屢禁不止,主要是短期利益導向所致。同時,私募機構本身的治理結構、風控措施與公募和券商相比還存在巨大差距。另外,私募機構的人員流動性也較強,加之短期逐利意識,使這些機構選擇鋌而走險,為了獲取短期利益,不惜違規甚至犯罪。從私募機構持續性發展角度來看,首先要對相關法律法規保持敬畏,對自身發展要有長期意識,同時,強化公司的合規風控文化。從監管角度而言,要對部分違規機構保持嚴監管,通過大數據技術的應用,加強日常巡檢,及時發現相關私募機構的違規違法事實。

中國證監會也在通報優策投資相關情況時提到,對于相關違法行為可能涉及的犯罪問題線索,證券監管部門將堅持應移盡移的工作原則,依法依規移送公安機關。侵占挪用私募基金財產行為嚴重損害投資者合法權益,破壞市場秩序。中國證監會將堅決貫徹落實新"國九條"相關要求,依法嚴厲查處私募基金各類違法違規活動,清除"害群之馬",凈化市場環境,促進行業規范健康發展。

北京商報記者李海媛

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