本文時代周報 作者：馬歡

美國政府的移民限制政策再次升級。

據新華社報道，當地時間11月27日，也就是感恩節當天，美國總統特朗普深夜在社交媒體上發帖稱，將永久暫停來自所有“第三世界國家”的移民。

特朗普寫道：“我將永久暫停來自所有第三世界國家的移民，讓美國體系得以完全恢復。清除所有不能為美國創造凈價值或無法熱愛我們國家的人員，終止向非本國公民提供的一切聯邦福利與補貼，對破壞國內安寧的移民撤銷其（美國）國籍，驅逐任何構成公共負擔、安全風險或與西方文明不相容的外國人。”

特朗普還補充道，美國官方統計的外來人口為5300萬，其中大多數人依賴福利生活，“他們或來自監獄、精神病院、幫派或販毒集團”。

據悉，特朗普發布此貼的直接原因，源于11月26日，兩名美國國民警衛隊成員在距離白宮僅幾個街區的地方遭到槍擊，造成一死一重傷，而被捕的嫌疑人是阿富汗移民。

對此，特朗普表示，這是一起“恐怖行為”，美國必須重新審查在前總統拜登執政期間從阿富汗入境的“每一名外國人”。

事實上，今年以來，特朗普政府多次收緊移民政策，這一次的槍擊事件或許只是最新的導火索而已。

受關注的19個國家

哪些是特朗普政府將永久暫停的“第三世界國家”移民呢？

首先是美國政府名單上的“受關注國家”。

就在特朗普深夜發布帖子之前，作為對槍擊事件的回應，美國公民及移民服務局宣布，對來自19個“受關注國家”的綠卡（永久居留）持有者啟動重新審查。

特朗普

“根據美國總統的指示，我已指示對來自每個受關注國家的每名外國人的每張綠卡，進行全面、嚴格地重新審查。” 美國公民及移民服務局局長約瑟夫·埃德洛說。

這19個“受關注國家”分別是阿富汗、緬甸、布隆迪、乍得、剛果共和國、古巴、赤道幾內亞、厄立特里亞、海地、伊朗、老撾、利比亞、塞拉利昂、索馬里、蘇丹、多哥、土庫曼斯坦、委內瑞拉和也門。

其中，最特別的是阿富汗。據央視新聞報道，當地時間11月28日，美國國務院在社交平臺上發文稱，美國國務院已立即暫停向持阿富汗護照的個人簽發簽證，美國國務院正在采取一切必要措施，以維護美國國家安全和公共安全。

同日，美國公民及移民服務局局長埃德洛在社交平臺上發文表示，美國公民及移民服務局已暫停對所有庇護申請的裁決，直至能夠確保對每一位移民都進行最嚴格的審查和篩選。

對此，美國國土安全部解釋道：“大部分庇護申請在拜登政府時期未經徹查草率通過，所以接下來我們將對所有庇護事件進行重新審批。”

“我們現在必須重新審查在拜登執政期間從阿富汗進入我國的每一位外國人，并且必須采取一切必要措施，確保將從任何國家來的、任何不屬于美國或對我國無益的外國人遣返。”特朗普說。

2021年8月，隨著美軍撤離阿富汗，塔利班再次掌握阿富汗政權，當時的總統拜登立即啟動了“開放盟友歡迎計劃”，允許一些阿富汗國民，特別是那些可能被塔利班視為美國“合作者”的人，進入美國兩年。

根據美國國會研究服務處的估計，約有77000名阿富汗人通過這個計劃來到美國。在這當中，就包括11月26日槍擊案的嫌疑人拉赫曼努拉·拉坎瓦爾。不過，他2021年入境美國，直到今年4月，庇護申請才獲批。

哪些屬于“第三世界國家”？

除了這19個受關注國家，特朗普在聲明中并未具體說明“第三世界國家”究竟有哪些。

在國際上，第三世界國家通常用來指亞洲、非洲、拉丁美洲及其它地區發展中國家。相對而言，這些國家不怎么發達也比較貧窮，但數量龐大人口眾多。

特朗普在貼文中引用美國人口普查數據，稱全美外國出生人口已達5300萬人，其中大多數人依賴福利生活。

特朗普形容，真正的美國愛國公民只能“默默忍受”，但國家的變化正在“一點一滴吞噬他們”。

他進一步舉例稱，一名持綠卡、年收入約3萬美元的移民家庭，每年可獲得多達5萬美元的補助。這些“難民負擔”正是導致美學校失能、犯罪飆升、城市衰敗、醫療超載、住房短缺與龐大赤字的主因。

不過，在特朗普重回白宮以后，美國的移民人數實際上是在下降的。

根據皮尤研究中心的數據，今年1月特朗普剛上臺之時，美國移民人數約為5330萬，但到了6月，已降至5190萬。這是美國的移民人數50年來首次出現下降。

美國國土安全部表示，自特朗普再次上任以來，已有160萬非法移民自愿離開美國。皮尤研究中心的數據則顯示，美國勞動力中仍有19%是移民，已經低于今年年初的20%，移民工人減少了75萬人。

皮尤研究中心高級人口學家帕塞爾并不認為這些移民是美國經濟的負擔，他直言：“美國的勞動年齡人口已停止增長，這意味著勞動力增長的唯一途徑就是新移民的到來。如果勞動力不增長，經濟將會更加困難。”

至于移民的主要來源國，美國智庫移民政策研究所分析調查美國人口普查局歷年的數據后發現，墨西哥是最多的，移民總人數超過1100多萬，其次是印度，超過400多萬。

若按照以往的定義，這兩個國家可能都算得上特朗普口中的“第三世界國家”。

墨西哥總統辛鮑姆就不贊同今年以來，特朗普政府處理移民問題的方式。據新華社報道，辛鮑姆說：“生活在美國的墨西哥人是為了尋求更好的生活、改善家庭狀況才前往美國的。他們不是罪犯，而是正直、誠實的人。而且，墨西哥移民們支撐著美國經濟。”

至于印度，在特朗普發布消息后，有印度媒體表示，印度一直以來被國際歸類為發展中國家，但是否屬于“第三世界國家”，完全取決于特朗普本人如何定義“第三世界”。但目前看來，由于特朗普并未對此具體說明，所以，印度移民無需過度擔憂。