記者丨張旭

編輯丨周上祺

民航局近日公布的數據顯示，7月，我國民航運輸規模創歷史新高，全行業完成運輸總周轉量148億噸公里、旅客運輸量7182.0萬人次、貨郵運輸量86.7萬噸，分別同比增長8.6%、3.9%、15.3%，總體運輸規模進一步擴大。

運輸規模創下新高的同時，“反內卷”成為行業關注的重點。8月14日，中國航協發布《中國航空運輸協會航空客運自律公約》（以下簡稱《公約》），直擊行業痛點。

《公約》要求遵循市場規律，強化反壟斷和反不正當競爭措施。倡導各企業嚴格遵守價格法、反不正當競爭法等相關法律規定，杜絕以排擠競爭對手為目的的惡意競爭行為（如低于成本價傾銷、虛假宣傳等），共同維護市場秩序。

對此，民航新型智庫專家林智杰對21世紀經濟報道記者表示，中國航協發布的公約，反映了各家航空公司反內卷反價格戰的鮮明態度。但要徹底扭轉價格戰局面，要取得“反內卷”的突出的效果，還需要更加強有力的措施，靠自律是不夠的。對于《公約》的約束力，中國航協表示：“對于違反公約規定的行為，中國航協將予以提示、督促整改及專業指導?！?/p>

圖/攝圖

“旺丁不旺財”

三大航上半年虧損超40億

民航局近日公布的數據顯示，客運方面，7月國內航空市場完成旅客運輸量6473萬人次，同比增長2.7%。國際航線完成旅客運輸量709萬人次，同比增長15.7%，規模創歷史新高。

貨運方面，7月國內、國際貨郵運輸量均保持兩位數增長態勢。其中，國內航線完成貨郵運輸量47.9萬噸，同比增長10.8%；國際航線完成貨郵運輸量38.8萬噸，同比增長21.5%。

民航專家李瀚明向21世紀經濟報道記者分析稱，對于中外旅客來說，暑運是傳統的旅游旺季。國際航線客運量增長，展現出中國作為出境游客源地的強勁韌性，和作為入境游目的地在國際市場上的吸引力。

貨運方面，由于中美貿易關稅戰在5月獲得了三個月的緩和，市場在對8月份后續政策的不確定性下，選擇在7月份“搶運”商品到美國。因此，7月份的國際貨郵運輸量大漲。

而在民航新型智庫專家林智杰看來，民航7月份的市場情況不及預期?！翱瓦\增幅4個百分點，還是在票價下滑的情況下實現的，總體是以價換量，不及預期。消費信心有待提升，同時高鐵的分流效應越來越明顯?！?/p>

盡管運輸量再創新高，但“旺丁不旺財”的隱憂仍在。2025年半年報顯示，三大航的虧損仍在繼續。

中國國航預計歸屬于上市公司股東凈利潤約為-17億元到-22億元，相比去年同期凈虧損27.82億元，今年上半年至少減虧5億元。中國東航預計今年前6月歸母凈利潤則為-12億元至-16億元，相比去年同期的-27.68億元，至少減虧11億元。南航預計凈虧損13.38億元到17.56億元，與去年同期虧損12.28億元對比，虧損規模有所擴大。

對于持續虧損的原因，國航稱是因市場供給不均衡、客源結構下沉、高鐵網絡沖擊，以及國際環境不確定性加深、全球產業鏈供應鏈變化等因素影響；南航則表示，受旅客結構變化、高鐵沖擊、國際環境不穩定和不確定因素增多、全球供應鏈不暢以及匯率波動等多重因素影響，公司經營壓力依然巨大。

盡管暑運來臨，但機票價格同比仍然處于下跌趨勢。信達證券交運研究團隊8月17日發布的報告指出，7月行業平均票價同比下降8.8%，票價表現較弱。報告預計，行業運力供給有望收縮、需求有望隨經濟復蘇逐漸增長，進而對票價形成有力支撐，價格上漲。

“反內卷”政策加碼

一邊是航司虧損，另一邊，民航業“反內卷”重視程度不斷提升，相關政策陸續出臺。

今年1月舉行的2025年全國民航工作會議提出，要在2025年完善航空運輸市場監測預測，常態化開展市場供需態勢分析研判；規范重點時段和特殊情況航空運輸價格行為，加強價格收費監管，維護航空運輸市場價格秩序。值得注意的是，這是近年來民航工作會上首次提到“加強價格收費監管”。

時隔半年召開的2025年全國民航年中工作電視電話會議上，民航局局長宋志勇將“加快構建民航領域統一大市場，綜合整治行業內卷式競爭”列入2025年下半年民航工作，對“反內卷”的重視程度不斷提高。

中國民航大學航空經濟研究所所長、教授李曉津向21世紀經濟報道記者解釋稱，民航業內卷式競爭的形式很多，核心是運力投放過度，航空公司低價促銷，航空銷售代理人銷售、捆綁搭售、積分票倒賣等行為，擾亂正常銷售秩序。

對于危害，李曉津指出，過度低價競爭使機票價格低于邊際成本，導致“增量不增收，增收不增利”，企業利潤空間被壓縮，影響服務質量，甚至可能影響安全飛行。航空公司安全運行需要合理投入，而過度低價導致合理投入面臨困境。

在這一背景下，行業協會對“反內卷”起到了重要作用。8月14日，由中國航空運輸協會牽頭編制的《中國航空運輸協會航空客運自律公約》正式發布。中國航協表示，《公約》由國內多家主要運輸航空公司及行業專家共同參與制定，是積極響應國家綜合整治“內卷式”競爭的具體舉措。

在中國航協看來，《公約》的制訂與實施，短期將有效遏制市場亂象、規范經營行為；長期將通過規則創新驅動行業轉型升級，最終構建“高品質服務-高信任體驗-高能級產業”的良性循環，顯著增強航空客運業的核心競爭力和可持續發展能力。

具體條款來看，《公約》明確，加大對航空銷售網絡平臺經營者及航空銷售代理人執行航空公司公布運價水平、使用條件、退改簽規則等的監督管理和檢查，禁止未經備案公示的航空銷售代理人從事銷售代理業務。航空銷售網絡平臺經營者及航空銷售代理人，須嚴格按照航空公司公布的運價、使用條件、退改簽規則等規定為旅客提供服務，嚴禁違規捆綁銷售、價外加價。

李瀚明補充道，民航業在和其他交通形式（包括自駕旅游和高鐵等）的競爭當中，部分地區的民航企業受到影響較大，不可避免地激化了競爭。通過行業公約，使民航行業內能夠相互協調，以避免在行業競爭中腹背受敵。

聯運謀增量

對于《公約》提到的航空銷售代理亂象，業內已在著手解決。今年3月，南航、東航、國航發布新規：在各航司官方渠道推出機票信息查詢驗證功能，旅客如發現查詢結果與實際不符，可撥打客服熱線進行反饋。7月底，航旅縱橫推出主打“無捆綁銷售”的“民航官方直銷平臺”，承諾價格公開透明、無捆綁銷售、與航司規則一致等。

從更大的層面來看，走出內卷的根本在于發展。《公約》第十一條提出，深挖市場潛力，做大增量市場。具體來看，包括共同推進“干支通、全網聯”航空運輸網絡服務體系建設；優化國內航空快線品質，因地制宜擴大快線產品簽轉服務范圍，提升高頻旅客粘性；推進民航與鐵路融合發展等幾條措施。

對于如何擴大市場避免內卷，受訪專家提出幾點建議。李曉津表示，應鼓勵中國航空公司飛往國際。隨著中國經濟走出去的趨勢日益明顯，國際商務出行與跨境旅游需求日益增長，合理調配干線運力，增加國際航班投放，可滿足這一需求。鼓勵拓展國際航線，有助于提升我國民航在全球市場的份額與影響力，提升航空公司收益。

其次，應合理調配干線與支線航班運力，避免內卷。李曉津解釋稱，干線航班連接主要城市，承擔大量長途、大客流量運輸任務，具有高效快速的特點；支線航班服務于中小城市與偏遠地區，為干線輸送和疏散旅客。若兩者運力調配不當，支線可能與干線爭搶資源，拉低干線票價、爭奪資源，還會影響旅客出行體驗。

最后，國家層面需要合理調配高鐵和民航發展速度，避免相互內卷?！案哞F在中短途出行上具備時間靈活、車站多覆蓋廣、準點率高的特點。民航則在長途出行憑借快速優勢占據主導。如果缺乏合理調配，二者容易陷入價格戰等內卷局面。國家層面要優化民航和高鐵分工，優勢互補，共建高效、有序的綜合交通運輸體系?！?/p>

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出品丨21財經客戶端21世紀經濟報道

編輯丨江佩佩 實習生鄭瑩瑩