中歐關系在摩擦與協同中穩步前行。

自1975年，中國與歐盟的前身歐洲經濟共同體建交以來，半個世紀的風云變幻見證了雙方從謹慎接觸走向全方位合作。

在貿易、氣候、科技與全球治理等領域，歐盟逐漸成為中國最重要的伙伴之一。

然而，在進入第50個年頭之際，這段關系面臨新的考驗：從新能源汽車關稅爭端到地緣政治立場分歧，中歐之間既有深度互依，也存在不可逃避的結構性矛盾。

如今，在全球秩序重塑的關鍵時刻，中國和歐盟都在權衡如何在競爭與合作之間重新定義彼此。

50周年的時間節點，正是筑牢雙邊務實合作的良機。

重申堅持多邊主義

據新華社報道，7月24日上午，國家主席習近平在北京人民大會堂會見來華舉行第二十五次中國—歐盟領導人會晤的歐洲理事會主席科斯塔和歐盟委員會主席馮德萊恩。

習近平指出，中歐建交50年來，交流合作成果豐碩，既成就彼此又惠及世界，其中的重要經驗和啟示就是相互尊重、求同存異、開放合作、互利共贏。這也是中歐關系未來發展應該堅持的重要原則和努力方向。今年是中歐建交50周年和聯合國成立80周年，中歐關系又站在一個關鍵歷史節點。

習近平就中歐關系未來發展提出三點主張。一是堅持相互尊重，鞏固伙伴關系定位。二是堅持開放合作，妥善處理分歧摩擦。三是踐行多邊主義，維護國際規則秩序。

歐方表示，習近平主席有關歐中關系的三點主張至關重要。歐盟和中國都是世界上的重要力量，歐中關系對雙方和世界都極為重要。歐方致力于深化歐中關系，建設性處理分歧，推動雙方合作在平衡、對等、互惠基礎上持續取得更多積極成果。歐方不尋求與中國“脫鉤斷鏈”，歡迎中國企業到歐洲投資興業。面對動蕩不安、充滿不確定性的世界，歐中要擔負責任，共同堅持多邊主義，維護聯合國憲章宗旨和原則，攜手應對氣候變化等全球性挑戰，推動解決地區熱點問題，維護世界和平穩定。歐方期待同中方一道，續寫歐中關系下一個50年更加精彩的篇章。

當天，雙方還發布了關于應對氣候變化的聯合聲明，重申在當前變亂交織的國際形勢下，世界各國尤其是主要經濟體保持政策連續性與穩定性、加大應對氣候變化努力至關重要。

聯合聲明稱，雙方將加強在能源轉型、氣候適應、甲烷排放管控、碳市場、綠色低碳技術等領域雙邊合作，協力推動各自綠色低碳轉型進程。

50年合作成果躍遷

在地緣政治博弈與全球資本重構的雙重背景下，這場審視歷史與謀劃未來的中歐領導人會晤登場。這不僅是禮儀性的外交接觸，更是對過去50年中歐關系軌跡的一次戰略回顧。

盡管制度模式迥異、利益訴求不同，中歐關系卻在摩擦與協同中穩步前行。

從1975年建交以來，雙方關系不斷升級，逐步確立為全面戰略伙伴。

經貿聯系始終是這一關系的壓艙石。數據描繪出一幅令人矚目的曲線：雙邊貿易額從建交初期的24億美元，躍升至當前的7800億美元，投資額從幾乎為零增長到近2600億美元。合作維度從最初的商品交換，拓展至制造業協作、科技研發、數字經濟等全鏈條融合。

在這個高度依存卻結構復雜的經濟框架中，中國已成為歐盟第一大進口來源國、第二大出口市場；歐盟則連續15年穩居中國第二大貿易伙伴地位，不僅是中國制造業升級的重要推力，也是其邁向技術高地的關鍵合作者。雙方在制衡與互補中形成微妙平衡——既有利益交集，也有戰略邊界。

資本流動是另一條映射雙邊關系溫度的軌跡。從綠色能源到奢侈品、從汽車制造到數字轉型，歐洲資本在中國市場扮演了深度參與者的角色。與此同時，中國企業借助共建“一帶一路”倡議與歐洲“全球門戶”戰略相互對接，投資足跡覆蓋中東歐的交通樞紐、清潔能源與基礎設施等多個戰略領域，實實在在地推動了區域發展，也帶動了本地就業。

物流通道的不斷拓展則為雙邊合作提供了新的物理支撐。據新華網數據，截至2025年6月，中歐班列累計開行超過11萬列，覆蓋中國128個城市和歐洲229個目的地，總運輸貨值逾4200億美元。這條被稱作“鋼鐵絲路”的運輸網絡，在海運不確定性加劇、地緣風險頻發的今天，愈發顯現出其抗壓韌性和戰略價值。

產業協同也在加速顯現互利特征。歐洲在高端制造、環保標準與技術創新方面占據傳統優勢，中國則具備成本控制、產能釋放與市場規模的巨大張力。這種互補關系在新能源汽車、人工智能、數字基礎設施等前沿行業表現得尤為明顯。例如，在新能源汽車領域，部分中國品牌市占率已接近10%，歐洲企業則主動向中國研發體系靠攏，尋求“聯手突圍”的增長路徑。

共識與分歧并存

不過，在合作高歌猛進的同時，結構性分歧也不容忽視。當前困擾中歐關系的主要事實既有經貿利益，也關系地緣政治。市場準入、公平競爭、數據治理等議題，仍不時地困擾雙邊關系。

在中歐經濟日益交織的背景下，歐洲方面最為關心的是歐洲對華貿易逆差不斷擴大。

根據歐盟委員會公布的數據，2024年中國對歐盟的貿易順差接近4000億歐元。這一數字在歐洲引發了不小的政治壓力，部分政策制定者將之視為“市場失衡”的信號，盲目指責中方產品在某些領域存在傾銷風險，尤其是在新能源和高技術制造環節。

為此，歐盟已對中國出口的電動汽車、醫療設備、光伏組件等多個重點行業發起貿易調查。布魯塞爾方面認為，這些產品享受了所謂“不透明的國家補貼”，正在擾亂歐盟本土市場。

中國否認不公平競爭指控，同時對歐盟的措施作出了回應，針對從歐洲進口的豬肉、乳制品和烈酒（尤其包括法國干邑白蘭地）發起了反傾銷調查。

中方在7月10日表態，希望歐方不帶情緒和偏見地看待雙方經貿關系，少指責、多溝通，少保護、多開放，少焦慮、多行動，凡事多商量，少去貼標簽。

而就在雙方會晤前的7月18日，歐盟還宣布在第18輪對俄制裁中將部分中國企業和金融機構列入清單。

中國商務部對此表態：中方對此強烈不滿、堅決反對。歐方做法有違中歐領導人共識精神，對中歐經貿關系和金融合作造成嚴重負面影響。

目前，新能源產業正成為雙方爭議的前沿陣地。歐盟于去年10月啟動針對中國電動汽車的反補貼調查，并對中國品牌如比亞迪、吉利、上汽等征收17%至37.6%不等的反補貼關稅（加上10%的基本稅率）。此舉被廣泛視為對中國產業政策的直接挑戰。作為回應，中國已向世界貿易組織（WTO）提起訴訟，并與歐方就“價格承諾”和“數量配額”展開談判，但相關談判迄今未見實質性突破。

在產業安全與技術自主領域，歐盟也在強化防御姿態。歐盟依據《外國補貼規例》加緊對外資并購的審查，特別關注中國企業在綠色能源、智能制造、關鍵原材料等戰略行業的擴張行為。

中國方面認為這一趨勢正在構筑“隱形壁壘”，可能損害全球供應鏈穩定，呼吁歐方重回開放、透明、公平的市場原則，并避免“將經濟問題政治化”。

尋求新平衡

此次50周年節點召開的峰會也被外界廣泛解讀為中歐在全球博弈格局中的一次“姿態調整”。

一方面，美國與歐盟近期在經貿領域仍存在一定摩擦，雙方正在就電動汽車關稅、關鍵礦產補貼等議題進行艱難談判；另一方面，中美在高科技出口限制與金融監管方面仍存在分歧。

在此背景下，歐方釋放出“加強戰略自主、拓展多邊伙伴”的信號，中方也以穩健的對話姿態強調與歐洲的長期合作前景。

中歐在維護自身利益的同時，也在全球格局中展現出一定的協調空間。

今年5月6日，習近平主席在同歐洲理事會主席科斯塔、歐盟委員會主席馮德萊恩互致賀電慶祝中歐建交50周年時指出：“一個健康穩定的中歐關系，不僅成就彼此，而且照亮世界。”

當地時間7月3日，中共中央政治局委員、外交部長王毅談中歐建交50年重要啟示時也表示，應以建交50周年為契機，全面總結并確認歷史留給我們的重要啟示，那就是：中歐關系的定位是伙伴，主流基調是合作，關鍵價值是自主，發展前景是共贏。

7月22日，外交部發言人郭嘉昆在會見記者時也形容中歐關系是“世界上最具影響力的雙邊關系之一”，“當前，中歐關系正處在承前啟后、繼往開來的重要時刻”。

歐方同樣在峰會前展現出合作意愿。

近日，科斯塔在確認出席峰會的聲明中表示：“此次峰會是與中國進行最高層接觸、就雙方共同關心的問題進行坦誠建設性討論的機會。” 他強調：“我們希望進行對話、真正的接觸并取得切實進展。我們的目標是建立一種公平、平衡、互利的關系。”

馮德萊恩在抵達北京后不久就于社交平臺X上表示，此次峰會是歐盟與中國“推進并重新平衡”雙邊關系的機會。

“我相信，雙方可以實現互利合作……一種能夠定義我們未來50年關系的合作。”她表示。

在多重變量交織的背景下，中歐關系下一階段將如何演進？多位學者與政策觀察人士認為，雖然結構性分歧短期內難以完全消除，但合作仍是大方向，關鍵在于如何構建新的“風險管理框架”。

據新華社報道，商務部國際貿易經濟合作研究院歐洲研究所所長姚鈴指出，中歐經貿關系發展雖遭遇困難，但仍具有強大韌性。展望未來，中歐仍需在雙邊層面加強戰略溝通，鞏固伙伴關系定位，擴大相互開放和交流合作；在多邊層面堅持多邊主義，反對單邊主義、保護主義，維護以世界貿易組織為核心、以規則為基礎的多邊貿易體制，加快世界貿易組織改革，攜手應對氣候變化等全球性挑戰。

中國駐歐盟使團團長蔡潤強調，雙方要鞏固傳統領域合作，拓展新興領域合作。中歐在經貿、科技、教育、文化、環境、旅游等傳統領域，依然具有巨大合作潛力，需要進一步去挖掘。中歐在人工智能、數字經濟、綠色發展等新興領域的合作，更是前景廣闊。

歐洲理事會前主席、比利時前首相米歇爾在接受媒體采訪時也表示，盡管中歐有分歧，但在穩定、安全與繁榮目標上高度一致；面對氣候、衛生等全球挑戰，雙方唯有加強合作才能共御風險。他警告貿易戰和保護主義將拖累全球經濟，呼吁中歐在多極化格局中堅持開放務實，推動全球治理更公平穩定。

從市場維度來看，大西洋理事會發布分析指出，歐盟出口到中國的87%為制造業產品，其中包括機械、汽車及電子等領域產品，反映歐企對中國市場的高度依賴。彭博社近日報道歐盟企業越來越依賴中國市場，尤其在新能源、稀土等關鍵產業鏈層面。

也有觀點提醒，中歐關系將受到外部因素顯著影響，尤其是中美關系的走向與美歐協調節奏。法國《世界報》認為，在美國濫施關稅政策背景下，歐洲正艱難地尋找出路，美國希望歐洲能對抗中國，不過歐盟內部的態度顯然很難令美國政府如愿以償。一些注重其出口的成員國看清形勢，尤其是德國，并不愿意與中國交惡。路透社分析認為，在當前全球貿易不確定性加劇的背景下，歐中雙方正尋求化解貿易爭端的路徑。歐盟將中國視為“合作伙伴、經濟競爭者和制度性對手”，有必要緩和與中國的關系。

在多重變量交錯、全球治理進入不確定周期的大背景下，中歐關系如何在“競合之間”構建新共識，或將成為觀察21世紀國際秩序演變的一大風向標。