文|凱風

超級定位，帶來超級機遇。

據官方透露，海南自貿港全島封關將于今年12月18日正式啟動，將實施以“‘一線’放開、‘二線’管住、島內自由”為基本特征的自由化便利化政策制度。

這是海南繼1988年脫離廣東建省、成為經濟特區，2009年獲批國際旅游島，2018年建設全島自貿區、2020年獲批自貿港之后，又一次巨大跨越。

未來的海南，不再只是國際旅游島，將成為集國家重要對外開放門戶、國際旅游消費中心、區域離岸金融中心等為一體的最大自貿港。

海南全島封關，標志著中國最大自貿港全面形成，影響有多大？

01

海南全島封關，意味著什么？

“封關”是典型的海關術語，不等于“封島”，而是形成特殊的“境內關外”監管區域。

這一模式，體現在12字核心定位：“一線放開，二線管住，島內自由”。

所謂“一線”，指的是海南與境外其他國家和地區之間；二線，則是海南自貿港與內地之間。

一線放開，即面向國際的放開，大多數商品將實行“零關稅”。

官方表示，全島封關后，“零關稅”商品占比將從21%提高到74%，從1900個稅目擴大至約6600個稅目。

但境外人員入境，仍要辦理相關簽證，但免簽范圍正在持續擴容，目前已覆蓋82國。

二線管住，則是面向內地而言，意思是海南貨物進入內地，要重新走一次“進口”環節。

根據規定，除了在海南加工增值達到30%的可免關稅銷往內地，其他商品按照內地現行規定征收關稅。

但海南封關，并不限制國人的自由流動，主要影響的是貨物。

封關之后，從內地到海南出差、旅游與過去一樣，不必辦理任何證件，幾乎不受影響。

島內自由，指的是貨物在島內可以自由流動，無論是零關稅對外銷售，還是用于企業生產加工，都不存在什么限制。

通俗來講，一線管人不管貨，二線管貨不管人。

事實上，海南要探索的不只是零關稅，更包括國際互聯網開放、資金自由流動、國際離岸金融等更進一步的機制。

同時，在海南開辦企業，可享受15%的所得稅優惠；而高端人才個稅最高15%封頂，這是名副其實的政策紅利。

可見，未來的海南，將成為一個零關稅、低關稅、要素自由流動的自貿港，相比一般內陸省份，獲得巨大政策優勢。

02

海南經濟，迎來第二增長極。

作為中國第二大島、最大的經濟特區，海南地位獨特，但GDP總量尚未破萬億，排在全國倒數第4。

2024年，海南GDP總量為7936億元，常住人口1048萬人，人均GDP為7.6萬元，不及東莞、常州等普通地級市。

究其原因，海南偏居一隅，缺乏廣闊的發展腹地，資源稟賦不足，產業結構過于單一，即使政策接連不斷，也難以帶動經濟快速躍升。

過去，海南以旅游業、房地產業、熱帶農業為支柱產業。

房地產一度成為最大支柱產業，三亞房價比肩北上廣深，但在近年來的嚴控之下，地產早已回歸常態。

這一次，有了自貿港政策的加持，海南的支柱產業結構為之一新。

目前，海南正在形成以文旅、現代服務業、高新技術產業、熱帶特色高效農業為主的四大支柱產業體系。

數據顯示，2024年，海南四大主導產業實現增加值占全省比重超三分之二，較起步階段提高近14個百分點。

其中，現代服務業著重于現代物流、現代貿易、現代金融等，高新技術產業集中于數字經濟、石油化工新材料、現代生物醫藥；未來產業則聚焦于現代種業、深海科技和商業航天。

這不只是產業結構之變，更是產業層次的明顯提升。每一個新興產業和未來產業都不是憑空而來，而是結合政策及發展優勢而來。

海南發展現代服務業，就是立足于貿易港的政策優勢而來。

放眼全球，幾乎每一個自貿港，都是現代服務業的高地，集國際金融中心、國際物流中心、國際貿易中心為一體的不在少數。

海南發展數字經濟，就是基于“數據要素自由流動”的政策安排而來。

根據文件，海南將安全有序開放基礎電信業務，開展國際互聯網數據交互試點，建設國際海底光纜及登陸點，設立國際通信出入口局。

更關鍵的是，海南享受的不只是貨物零關稅，更有低關稅、簡稅制，總體稅負成本遠遠低于內地省份。

在海南，鼓勵類企業減按15%繳納所得稅，而一般地方都是25%。

而人才的個人所得稅，超過15%的部分免征，而一般地方最高達到45%。

顯然，海南不只是要做大產業，更要成為高新企業、高層次人才的磁極，以此形成正向循環。

這還只是開始，隨著全島封關運作，四大主導產業將會提速升級，海南離萬億俱樂部只有一步之遙。

一旦經濟實力提升，爭議已久的瓊州海峽跨海大橋，或將有望得到推進。

03

海南，會不會成為下一個香港？

說起自貿港，第一時間都會想起我國香港地區。海南全島封關，坊間關于“下一個香港”、“香港最大的競爭者”之類的說法不絕于耳。

事實上，同樣是自貿港，但由于地理區位、資源稟賦、產業基礎、體制機制不同，定位有所差異，發展模式自然有別。

香港最為人所熟悉的當屬四大中心定位：

國際金融中心、國際貿易中心、國際航運中心、國際法律和爭議解決服務中心。

香港地區之于中國，是超級聯系人，也是超級增值人，既是內地企業通往全球舞臺的跳板，也是人民幣國際化的橋頭堡。

與之對比，海南更重要的角色在于國際開放門戶、國際旅游消費中心。

換言之，在購物天堂方面有著一爭之力，但國際金融中心、國際轉口貿易中心卻非海南所長。

由于缺乏金融集聚優勢，海南主要聚焦于離岸金融和金融創新，而非全方位的金融中心。

雖然港口實力不弱，但缺乏廣闊的產業基地，海南也不以香港最為擅長的轉口貿易為重心。

當前，世界百年未有之大變局持續演變，國際地緣沖突、關稅斗爭層出不窮。

外界越是變幻莫測，香港、海南自貿港之于中國的重要性就越突出。

在關稅戰沖擊之下，受益于中概股回流、全球風險資金東移，香港IPO重奪全球第一，國際金融中心排名重回全球第三。

同樣，面對逆全球化、地方保護主義的沖擊，做大做強海南自貿港，將充分展現我國高水平對外開放的決心。

一個地方的發展，離不開自身奮斗，也要考慮時代的進程。

西藏剛拿下我國史上最大規模的萬億大基建，雅江下游電站蓄勢待發。

這一次，海南迎來建省以來最大的機遇期，能否逆天改命，我們拭目以待。