作者 | 智谷國(guó)際編輯部

7月15日，一個(gè)讓24萬(wàn)留學(xué)生徹夜難眠的消息傳來(lái)。

（臭名昭著的）約瑟夫·埃德洛(Joseph Edlow)通過(guò)美國(guó)參議院（52票贊成、47票反對(duì)）批準(zhǔn)，正式就任美國(guó)移民局(USCIS)局長(zhǎng)。

作為一名經(jīng)驗(yàn)豐富的移民律師和政策專(zhuān)家，埃德洛從ICE助理首席法律顧問(wèn)開(kāi)始職業(yè)生涯，在司法部、眾議院司法委員會(huì)等機(jī)構(gòu)歷練，在2020-21年特朗普政府期間擔(dān)任USCIS代理局長(zhǎng)，以強(qiáng)調(diào)執(zhí)法和欺詐檢測(cè)而聞名。

這位在特朗普第一任期就以"鐵腕"著稱(chēng)的強(qiáng)硬派，一上臺(tái)就放出了讓人震驚的三把火：

要砍掉OPT項(xiàng)目，斷絕留學(xué)生畢業(yè)后工作機(jī)會(huì)；重推H1B工資級(jí)別優(yōu)先抽簽，讓Level 1職位幾乎無(wú)望；嚴(yán)查婚姻綠卡等各類(lèi)欺詐，家訪突擊可能性大增。

這不是開(kāi)玩笑，而說(shuō)已經(jīng)開(kāi)始的現(xiàn)實(shí)。

埃德洛在就職演說(shuō)中明確表示："今天標(biāo)志著USCIS新時(shí)代的開(kāi)始，我們將推進(jìn)總統(tǒng)議程，恢復(fù)合法移民系統(tǒng)的完整性。"

這話聽(tīng)起來(lái)冠冕堂皇，但對(duì)咱們?nèi)A人留學(xué)生和移民群體來(lái)說(shuō)，暴風(fēng)雨真的來(lái)了。

第一把火：OPT要被砍，24萬(wàn)留學(xué)生或被迫離美

最讓留學(xué)生恐慌的，就是埃德洛要砍掉OPT的計(jì)劃。

什么是OPT？就是允許國(guó)際學(xué)生畢業(yè)后在美國(guó)工作12個(gè)月的項(xiàng)目，STEM專(zhuān)業(yè)還能再延長(zhǎng)24個(gè)月。這是絕大多數(shù)留學(xué)生從學(xué)生身份轉(zhuǎn)為工作身份（H-1b抽簽）過(guò)渡期的唯一橋梁。

在5月21日的參議院司法委員會(huì)聽(tīng)證會(huì)上，埃德洛直接放話："我想要的是建立一個(gè)監(jiān)管和次級(jí)監(jiān)管項(xiàng)目，讓我們能夠取消F-1學(xué)生在校期間之外的就業(yè)授權(quán)能力。"

這意味著什么？畢業(yè)即離美！

根據(jù)國(guó)際教育研究所的數(shù)據(jù)，2023-24學(xué)年有超過(guò)24萬(wàn)名國(guó)際學(xué)生參與OPT項(xiàng)目。

埃德洛的理由很"特朗普"：認(rèn)為OPT項(xiàng)目是對(duì)法律的"誤用"，損害了美國(guó)工人的利益。

而且這次不同于特朗普第一任期時(shí)的"雷聲大雨點(diǎn)小"，現(xiàn)在離下一次H-1B申請(qǐng)還有足夠時(shí)間推行這項(xiàng)政策，時(shí)間窗口完全夠用。

然而，OPT被砍的后果顯而易見(jiàn)：美國(guó)科技公司將失去重要的國(guó)際人才來(lái)源，留學(xué)生失去在美工作機(jī)會(huì)，H-1B申請(qǐng)量會(huì)大幅下降；不能留在美國(guó)工作，美國(guó)高校面臨國(guó)際學(xué)生流失……

全美申請(qǐng)H-1b最多的公司TOP10；數(shù)據(jù)USCIS

取消OPT有很長(zhǎng)的法律路徑要走，但要注意，雖然埃德洛無(wú)法單方面取消OPT，他可以通過(guò)拖延審批時(shí)間、限制申請(qǐng)專(zhuān)業(yè)、設(shè)置更嚴(yán)格條件等方式讓留學(xué)生的生活變得"很困難"。

現(xiàn)在，帶綠卡去留學(xué)變得越來(lái)越重要，先解決身份再考慮其他，比讓孩子直接去美國(guó)接受不確定性的“拷打”更加明智！想了解美國(guó)移民路徑，以及盡快開(kāi)始規(guī)劃，可以掃描下方二維碼，添加小助手回復(fù)，立即開(kāi)始咨詢(xún)。

第二把火：H1B重推工資級(jí)別優(yōu)先

如果說(shuō)砍OPT是斷后路，那重推H1B工資級(jí)別優(yōu)先就是堵前路。

還記得2021年特朗普任期尾聲時(shí)提出的政策嗎？按照工資級(jí)別水平（Level 4到Level 1）來(lái)優(yōu)先分配H-1B名額，高工資優(yōu)先，低工資將面臨極低中簽率。當(dāng)時(shí)被拜登政府叫停，不過(guò)現(xiàn)在正在卷土重來(lái)。

目前該政策已再次提交OMB審核，一旦通過(guò)將公示實(shí)施。這意味著Level 4（高級(jí)職位）中簽率大幅提升，而Level 1（初級(jí)職位）基本告別H-1B。

埃德洛明確表示：H-1B項(xiàng)目中的欺詐行為"絕對(duì)普遍"，必須將簽證發(fā)放轉(zhuǎn)向高技能、高附加值崗位。

對(duì)咱們中國(guó)留學(xué)生來(lái)說(shuō)，剛畢業(yè)的學(xué)生基本都是Level 1或Level 2職位，這個(gè)政策一旦實(shí)施，雖然H-1b中簽率會(huì)上升，但新畢業(yè)生的H-1B中簽率將大打折扣。

第三把火：嚴(yán)查移民欺詐，婚姻綠卡首當(dāng)其沖

埃德洛計(jì)劃擴(kuò)大美國(guó)移民局核查與調(diào)查部(FDNS)的審查范圍，重點(diǎn)打擊各類(lèi)簽證中的欺詐行為，包括婚姻綠卡、掛靠H-1B、掛靠OPT等。

具體措施包括：

對(duì)H-1B申請(qǐng)更嚴(yán)格審核，包括雇主背景、職位描述、薪資水平審查，重點(diǎn)打擊"空殼公司"；

主動(dòng)監(jiān)測(cè)移民體系欺詐，特別是"假結(jié)婚"，加強(qiáng)實(shí)地走訪和跨部門(mén)數(shù)據(jù)核查；強(qiáng)化與ICE的情報(bào)共享和聯(lián)合執(zhí)法。

這就意味著USCIS在未來(lái)家訪突擊的可能性會(huì)增大。埃德洛強(qiáng)調(diào)，僅僅靠文件審核遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須加強(qiáng)實(shí)地走訪，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并移交執(zhí)法。

移民局大變天從服務(wù)機(jī)構(gòu)變執(zhí)法機(jī)構(gòu)

埃德洛上任后最大的變化就是USCIS的職能定位。

在確認(rèn)聽(tīng)證會(huì)上，他明確表示："從根本上說(shuō)，USCIS必須是一個(gè)移民執(zhí)法機(jī)構(gòu)。"

要知道，USCIS過(guò)去更多被視為移民服務(wù)機(jī)構(gòu)，主要職責(zé)是處理各類(lèi)移民申請(qǐng)。但在埃德洛的領(lǐng)導(dǎo)下，USCIS將更像一個(gè)"守門(mén)人"和執(zhí)法機(jī)構(gòu)。

具體影響包括：雖然埃德洛承諾要減少積壓，但更嚴(yán)格的審查可能導(dǎo)致處理時(shí)間延長(zhǎng)；欺詐檢測(cè)和安全審查將成為重點(diǎn)，補(bǔ)件(RFE)和拒簽率可能上升；USCIS與ICE的信息共享將更加密切。

埃德洛還是Project 2025的貢獻(xiàn)者之一，當(dāng)中提出了增加生物識(shí)別要求、擴(kuò)大USCIS欺詐檢測(cè)部門(mén)作用等政策變化。

哪些移民途徑會(huì)受阻？應(yīng)對(duì)策略是什么？

在埃德洛的鐵腕政策下，不同的移民途徑將面臨截然不同的命運(yùn)。

最受沖擊的無(wú)疑是傳統(tǒng)的F-1到OPT到H-1B這條路徑，幾乎被完全封死。隨著OPT項(xiàng)目可能被取消，以及H-1B工資級(jí)別優(yōu)先政策的回歸，剛畢業(yè)的留學(xué)生將陷入前所未有的困境。

婚姻綠卡申請(qǐng)同樣面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。埃德洛明確表示要重點(diǎn)打擊"假結(jié)婚"，所有婚姻綠卡申請(qǐng)者都將面臨更嚴(yán)格的審查程序，家訪次數(shù)可能增加。

但并非所有移民途徑都是壞消息。

高技能高薪的H-1B申請(qǐng)者，特別是Level 3和Level 4職位的申請(qǐng)人，反而可能從新政策中受益。

EB-1杰出人才類(lèi)別也符合埃德洛強(qiáng)調(diào)的"高技能"導(dǎo)向，預(yù)計(jì)不會(huì)受到太大沖擊。

EB-5投資移民雖然審查會(huì)更加嚴(yán)格，但美國(guó)政府也會(huì)加強(qiáng)對(duì)虛假、詐騙項(xiàng)目的調(diào)研，對(duì)申請(qǐng)人而言反而是好事。

那么，EB-5會(huì)是解決方案嗎？窗口期還有多長(zhǎng)？

在傳統(tǒng)移民途徑收緊的背景下，EB-5投資移民確實(shí)成為了一個(gè)重要的"救生艇"。

根據(jù)EB-5 Investor分析，埃德洛的雙重關(guān)注點(diǎn)——效率和執(zhí)法，對(duì)EB-5世界既有挑戰(zhàn)也有機(jī)遇。

積極影響方面：更嚴(yán)格的欺詐協(xié)議可能提升項(xiàng)目可信度和投資者信心，這被業(yè)內(nèi)稱(chēng)為"透明度提升"。

運(yùn)營(yíng)改革可能加速案件處理時(shí)間，讓決策更快，特別是那些長(zhǎng)期積壓的I-526和I-829申請(qǐng)。

挑戰(zhàn)方面：埃德洛強(qiáng)力推行反欺詐立場(chǎng)預(yù)示著EB-5申請(qǐng)審查將更加嚴(yán)格。

歷史上，區(qū)域中心項(xiàng)目中的虛假陳述問(wèn)題可能促使更嚴(yán)格的審查協(xié)議。

這可能包括擴(kuò)大現(xiàn)場(chǎng)訪問(wèn)、第三方審計(jì)和合規(guī)審查，實(shí)施生物識(shí)別和證據(jù)升級(jí)要求，這都可能提高EB-5申請(qǐng)人的成本和行政負(fù)擔(dān)。

對(duì)于開(kāi)發(fā)商和區(qū)域中心而言，現(xiàn)在是加強(qiáng)合規(guī)的時(shí)候：確保清晰的資本來(lái)源文件、強(qiáng)大的基礎(chǔ)設(shè)施控制和可驗(yàn)證的就業(yè)創(chuàng)造報(bào)告。

目前EB-5的投資門(mén)檻是TEA地區(qū)（鄉(xiāng)村/高失業(yè)率地區(qū)）80萬(wàn)美元，非TEA地區(qū)105萬(wàn)美元。

根據(jù)EB-5改革與誠(chéng)信法案(RIA)，現(xiàn)行EB-5項(xiàng)目已被重新授權(quán)至2027年9月30日。任何更改都需要國(guó)會(huì)立法行動(dòng)，而不是總統(tǒng)的單方面決定。

所以，對(duì)于有條件的家庭來(lái)說(shuō)，EB-5確實(shí)是當(dāng)前環(huán)境下一個(gè)相對(duì)安全且直接的移民通道。

給留學(xué)家庭和在美華人的建議

埃德洛時(shí)代已經(jīng)來(lái)臨，這不是演習(xí)，是實(shí)戰(zhàn)。

面對(duì)政策變局，每個(gè)在美華人都需要立即評(píng)估現(xiàn)狀并調(diào)整策略。首先要全面檢查自己的身份狀態(tài)，包括簽證有效期、是否存在合規(guī)問(wèn)題等。同時(shí)，絕不能把所有希望寄托在單一路徑上。

對(duì)于在讀留學(xué)生而言，當(dāng)務(wù)之急是立即規(guī)劃OPT的替代方案。加拿大、澳洲等國(guó)家的移民政策相對(duì)友好，從學(xué)生身份到工作身份的轉(zhuǎn)換路徑更加清晰。如果家庭經(jīng)濟(jì)條件允許，盡早咨詢(xún)身份配置方案——比如EB-5投資移民，能夠快速解決不確定性。

對(duì)于已經(jīng)持有H-1B簽證的華人來(lái)說(shuō)，時(shí)間窗口正在快速關(guān)閉。最明智的做法是盡快啟動(dòng)綠卡申請(qǐng)流程，特別是EB-2/3類(lèi)別。同時(shí)要爭(zhēng)取升職機(jī)會(huì)，努力將職級(jí)往高級(jí)別上探。

那些正在申請(qǐng)婚姻綠卡的夫婦需要注意，確保婚姻真實(shí)性。埃德洛明確表示要加強(qiáng)對(duì)"假結(jié)婚"的打擊，審查會(huì)更嚴(yán)格，家訪和面試可能性大增。建議準(zhǔn)備更充分的關(guān)系證明材料，確保所有信息的真實(shí)性和一致性。

這次不是狼來(lái)了的故事，問(wèn)題就在眼前。在移民政策急劇收緊的當(dāng)下，每一個(gè)決定都可能影響你和家人的未來(lái)。

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政策變化總是來(lái)得猝不及防，但準(zhǔn)備充分的人總能化危為機(jī)。愿每一個(gè)在美國(guó)追夢(mèng)的華人，都能在這場(chǎng)變局中找到屬于自己的那條路。