撰文丨高語陽 余暉

7月9日，市場監(jiān)管總局以“維護(hù)公平競爭市場秩序，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”為主題，召開2025年第四次企業(yè)公平競爭座談會。

金風(fēng)科技、特來電、長城汽車、度小滿、唯品會、網(wǎng)易、順豐、東軟等8家企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人發(fā)言，并就加強(qiáng)公平競爭治理提出意見和建議。

公平競爭是市場經(jīng)濟(jì)的基本原則，是建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的客觀要求。黨中央、國務(wù)院高度重視保護(hù)和促進(jìn)公平競爭。同時，民營經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的生力軍，支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是黨中央的一貫方針。

今年5月底，民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法施行，這是我國第一部專門關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性法律，貫穿了平等對待、公平競爭、同等保護(hù)、共同發(fā)展的原則，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。

座談會上，國家市場監(jiān)管總局黨組成員、副局長孟揚(yáng)介紹了總局近期出臺一系列政策舉措、整治影響民營企業(yè)公平競爭突出問題等有關(guān)工作。孟揚(yáng)指出，將持續(xù)為廣大民營企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好市場環(huán)境和更廣闊空間。

對于維護(hù)民營企業(yè)公平競爭市場秩序，當(dāng)前有幾個重點工作。

第一，加強(qiáng)公平競爭審查。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要深入推進(jìn)實施公平競爭政策，全面落實公平競爭審查制度。黨的二十屆三中全會明確要求“加強(qiáng)公平競爭審查剛性約束”。

民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法明確規(guī)定，各級人民政府及其有關(guān)部門落實公平競爭審查制度，制定涉及經(jīng)營主體生產(chǎn)經(jīng)營活動的政策措施應(yīng)當(dāng)經(jīng)過公平競爭審查，并定期評估。

同時，要及時清理、廢除含有妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭內(nèi)容的政策措施，保障民營經(jīng)濟(jì)組織公平參與市場競爭。

在《公平競爭審查條例》于去年8月正式實施之后，《公平競爭審查條例實施辦法》發(fā)布并于4月20日施行，規(guī)范審查程序，進(jìn)一步糾治各方反應(yīng)的不當(dāng)行為。

穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境，讓民營企業(yè)得以更好施展拳腳。

第二，強(qiáng)化反壟斷監(jiān)管執(zhí)法。

強(qiáng)化反壟斷、深入推進(jìn)公平競爭政策實施，是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求。

2024年，市場監(jiān)管總局深入整治重點領(lǐng)域的市場壟斷問題，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，依法查處壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位的行為。6月發(fā)布的《中國反壟斷執(zhí)法年度報告（2024）》顯示，2024年，市場監(jiān)管總局加大重點領(lǐng)域反壟斷監(jiān)管執(zhí)法力度，全年辦結(jié)壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位案件11件，對1件拒絕、阻礙調(diào)查案件作出行政處罰，審結(jié)經(jīng)營者集中案件643件。

接下來，市場監(jiān)管總局將聚焦民生保障、平臺經(jīng)濟(jì)、自然壟斷等重點領(lǐng)域，強(qiáng)化反壟斷執(zhí)法，全面推進(jìn)反壟斷法治監(jiān)管、信用監(jiān)管和智慧監(jiān)管。同時，依法查處自然壟斷企業(yè)濫用市場支配地位向上下游延伸等違法行為，推進(jìn)自然壟斷行業(yè)競爭性環(huán)節(jié)市場化。

第三，整治“內(nèi)卷式”競爭。

“內(nèi)卷式”競爭，作為一種低效率的不公平競爭，讓不少行業(yè)、企業(yè)深受其害，也影響到經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

“價格戰(zhàn)”“爭賽道”“搶人才”，“內(nèi)卷式”競爭既折射出部分行業(yè)因需求疲軟、產(chǎn)能過剩而導(dǎo)致的供需失衡困境，也凸顯了過分追求眼前利益、短期成績的短視行為，對長遠(yuǎn)健康發(fā)展構(gòu)成潛在威脅。

2024年中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，綜合整治“內(nèi)卷式”競爭，規(guī)范地方政府和企業(yè)行為。

今年以來，黨中央、國務(wù)院已多次強(qiáng)調(diào)，整治“內(nèi)卷式”競爭，推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。7月1日舉行的中央財經(jīng)委第六次會議提到，要依法依規(guī)治理企業(yè)低價無序競爭，引導(dǎo)企業(yè)提升產(chǎn)品品質(zhì)，推動落后產(chǎn)能有序退出。

整治“內(nèi)卷式”競爭是一項復(fù)雜的系統(tǒng)性工程。一方面著力規(guī)范地方政府招商引資行為；另一方面提高行業(yè)和企業(yè)反“內(nèi)卷”的自覺性。

7月9日，國家發(fā)展改革委副主任李春臨在國新辦新聞發(fā)布會上介紹，已經(jīng)集中清理4218件妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)定和做法，將持續(xù)從提升核心競爭力、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、加強(qiáng)地方約束、規(guī)范競爭秩序入手，綜合整治“內(nèi)卷式”競爭。