2025年6月17日，全球化智庫（CCG）在北京千禧大酒店成功舉辦第14期“名家對話午餐會”。本次活動旨在增進國際社會對中國民營經(jīng)濟法治建設(shè)的理解，探討《中華人民共和國民營經(jīng)濟促進法》的制度價值與全球啟示，由CCG理事長、國務(wù)院原參事王輝耀主持，特邀國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院院長黃漢權(quán)、中國人民大學(xué)應(yīng)用經(jīng)濟學(xué)院院長魏楚發(fā)表演講。以下為開場介紹及演講部分全文：

CCG秘書長苗綠：

尊敬的各位來賓、各位使節(jié)、女士們、先生們，下午好！

感謝大家出席今天的第十四期CCG“名家對話午餐會”。這是本系列的第十四期，意味著過去一年中我們已舉辦了十三場，這是一項在北京非常受歡迎的活動。

“名家對話午餐會”由CCG發(fā)起并主辦，旨在向駐華使館、國際組織、跨國公司和學(xué)術(shù)界專家介紹中國最新的發(fā)展，搭建一個高端國際交流平臺，分享中國發(fā)展的洞察，探討全球合作的機遇。

今天的午餐會聚焦《中華人民共和國民營經(jīng)濟促進法》，重點討論其中的制度創(chuàng)新及其全球影響，旨在加深對中國民營經(jīng)濟法律發(fā)展動態(tài)的了解，并探討該法律對中國及全球經(jīng)濟的重要意義。

首先，請允許我介紹今天的兩位主講嘉賓：國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院院長黃漢權(quán)先生，中國人民大學(xué)應(yīng)用經(jīng)濟學(xué)院院長魏楚先生。

在活動開始之前，讓我們對到場的一些特別嘉賓和貴賓表示歡迎。今天我們邀請了來自阿聯(lián)酋、尼泊爾、巴基斯坦、印度尼西亞的4國大使，來自印度、土耳其、美國、日本、馬耳他、克羅地亞、波蘭、歐盟、巴基斯坦、挪威、加拿大的11國駐華資深外交官，以及多位國際組織駐華負(fù)責(zé)人、跨國企業(yè)高管和國內(nèi)外知名媒體人士蒞臨現(xiàn)場。我們也很榮幸邀請到來自中國國務(wù)院系統(tǒng)的重要嘉賓。同時，還有來自國內(nèi)外知名企業(yè)的代表。歡迎各位！

現(xiàn)在，請大家歡迎CCG理事長、國務(wù)院原參事王輝耀博士主持今天的午餐會。歡迎王博士，也感謝大家的到來。

CCG理事長、國務(wù)院原參事王輝耀：

謝謝苗博士，也感謝在座所有的嘉賓，特別是來自十多個國家的大使閣下、使館高級官員、公使銜參贊以及商務(wù)參贊們。同時也感謝來自跨國公司和中國企業(yè)的代表，以及媒體朋友們。當(dāng)然，也要特別感謝來自國家發(fā)展和改革委員會的專家出席今天的活動。

本次午餐會由CCG主辦，恰逢其時。這是過去一年以來CCG舉辦的第十四場“名家對話午餐會”。我們基本上每月舉辦一次，緊密圍繞中國當(dāng)前的重要議題以及國際社會的關(guān)注。例如上個月我們就舉辦了關(guān)于貿(mào)易主題的午餐會。這個平臺匯聚了來自各國的大使和外交代表、國際媒體、跨國公司與中國企業(yè)代表，與政策制定者和專家面對面交流，探討與中國發(fā)展息息相關(guān)的重要議題，十分及時而有意義。

今天的主題是不久前十四屆全國人大常委會第十五次會議表決通過的《中華人民共和國民營經(jīng)濟促進法》，我們希望通過此次討論深入理解其中的制度創(chuàng)新及其全球意義。中國的民營經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁，貢獻(xiàn)顯著：據(jù)統(tǒng)計，中國民營經(jīng)濟貢獻(xiàn)了50%以上的稅收，60%以上的國內(nèi)生產(chǎn)總值，70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果，80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)，90%以上的企業(yè)數(shù)量，可謂中國經(jīng)濟高速發(fā)展的主力軍。

中國的混合經(jīng)濟結(jié)構(gòu)堪稱獨特，全球范圍內(nèi)都少有類似情況。民營經(jīng)濟大約占60%，國有企業(yè)約占20%，再加上外資企業(yè)占20%，三駕馬車在經(jīng)濟的起伏中保持了增長的韌性。以外資企業(yè)為例，中國領(lǐng)導(dǎo)人在今年三月會見40余位外資企業(yè)全球董事長、首席執(zhí)行官和商協(xié)會代表時曾指出，外資企業(yè)貢獻(xiàn)了中國三分之一的進出口、四分之一的工業(yè)增加值和七分之一的稅收，創(chuàng)造了超過3000萬個就業(yè)崗位。這種混合經(jīng)濟模式及民營經(jīng)濟的發(fā)展前景，不僅對中國自身，也對全球經(jīng)濟有著重要意義。

各位可以看到，這項制度設(shè)計十分完善。中國的民營企業(yè)在國民經(jīng)濟中發(fā)揮著更加重要的作用，對進出口和稅收的貢獻(xiàn)達(dá)到五成以上，對城鎮(zhèn)就業(yè)的貢獻(xiàn)達(dá)到八成以上，形成了獨特的發(fā)展模式。此次《中華人民共和國民營經(jīng)濟促進法》的出臺，首次將對民營企業(yè)的保護提升至國家法律層面，真正實現(xiàn)了對民營經(jīng)濟法律地位的確認(rèn)與保障。過去，國務(wù)院和有關(guān)部門曾發(fā)布多項政策和文件支持民營企業(yè)發(fā)展，但尚未有專門的國家法律，這一立法為民營經(jīng)濟提供了制度性保障。

接下來我將邀請兩位重量級專家進行深入解讀。可以看出，中國正在加強法治建設(shè)，強化民營企業(yè)的市場主體地位，進一步推動市場經(jīng)濟的發(fā)展。此舉對于外資企業(yè)同樣具有積極意義——畢竟，外資企業(yè)是中國經(jīng)濟的重要組成部分。因此，該法律不僅適用于本土企業(yè)，也將惠及在華經(jīng)營的外資企業(yè)。這無疑是一個利好消息，預(yù)示著外商在華投資和在華經(jīng)營活動將迎來更多機遇，尤其是在當(dāng)前地緣政治不確定性較大的背景下。商業(yè)依然是社會發(fā)展的重要驅(qū)動力，而中國也始終堅持對外開放。因此，此次立法尤為重要、意義深遠(yuǎn)。

今天我們非常榮幸邀請到兩位頂尖專家，就剛剛頒布的這部《中華人民共和國民營經(jīng)濟促進法》作權(quán)威介紹與深入解析。

第一位專家是黃漢權(quán)教授，他現(xiàn)任國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院院長，研究員，博士生導(dǎo)師，并享受國務(wù)院政府特殊津貼。黃教授畢業(yè)于中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院，博士學(xué)位，該校是中國知名高等學(xué)府。他還曾赴荷蘭和英國深造，具備扎實的國際視野。黃教授的研究領(lǐng)域不僅涵蓋農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展，更延伸至產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、宏觀經(jīng)濟政策和城市化等多個中國經(jīng)濟發(fā)展中的重點領(lǐng)域。他主持或參與了百余項國家級和部委級重大課題研究，并多次榮獲省部級科研成果獎項，共計十三項。黃教授即將在本次會議上發(fā)表演講。

另一位重磅嘉賓是魏楚教授，他是中國人民大學(xué)應(yīng)用經(jīng)濟學(xué)院院長、博士生導(dǎo)師，德國洪堡學(xué)者，研究方向聚焦能源與環(huán)境經(jīng)濟學(xué)、氣候變化經(jīng)濟學(xué)。魏楚教授擁有浙江大學(xué)經(jīng)濟學(xué)博士學(xué)位，曾赴法國圖盧茲經(jīng)濟學(xué)院、加拿大謝爾布魯克大學(xué)等十余所國際院校開展學(xué)術(shù)交流，他還曾在美國內(nèi)布拉斯加大學(xué)奧馬哈分校、歐洲經(jīng)濟研究院擔(dān)任訪問學(xué)者，具有豐富的國際交流經(jīng)歷。魏楚教授的研究專長包括能源與環(huán)境經(jīng)濟學(xué)、應(yīng)用經(jīng)濟分析，尤其在能源效率測度、減排成本估算和居民能源需求研究等方面成果顯著。他曾主持多項國家自然科學(xué)基金優(yōu)秀青年基金課題，并榮獲中國留美經(jīng)濟學(xué)會“鄒志莊最佳論文獎”、教育部高等學(xué)校科學(xué)研究優(yōu)秀成果獎、國家自然科學(xué)基金“優(yōu)秀青年基金”等多項榮譽。

我就先講到這里。他們的履歷非常豐富，為節(jié)省時間不再一一贅述。但在此我想再次強調(diào)，CCG始終致力于搭建一個高端交流平臺，在過去舉辦的十余場午餐會上，已邀請多位中國知名學(xué)者與專家，圍繞中國經(jīng)濟發(fā)展、新出臺的法律法規(guī)及新興現(xiàn)象進行分享與解讀。這正體現(xiàn)了CCG“搭建中外溝通橋梁”的使命，旨在為駐華使節(jié)、各國使館、跨國企業(yè)以及媒體朋友們提供一個深入了解中國的重要平臺。

今天的會議結(jié)束后將設(shè)有問答環(huán)節(jié)，歡迎各位嘉賓積極提問交流。我在此就不再多言，預(yù)祝大家用餐愉快，交流順利，感謝大家！

國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院院長黃漢權(quán)：

尊敬的各位嘉賓、女士們、先生們：

很高興今天有機會在此與各位見面，并分享一些個人的觀點。今天的主題是：《民營經(jīng)濟促進法》保障中國民營經(jīng)濟的長期穩(wěn)定發(fā)展。

《民營經(jīng)濟促進法》已于今年5月20日正式施行，這是中國第一部專門關(guān)于民營經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性法律。該法為推動民營經(jīng)濟實現(xiàn)可持續(xù)和高質(zhì)量發(fā)展提供了有力的法治保障，有助于增強民營主體的發(fā)展信心和內(nèi)生動力。此項立法對于民營經(jīng)濟將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響，圍繞這一話題，愿在此分享三點思考。

第一點，是該法律的重要意義。《民營經(jīng)濟促進法》的出臺，充分體現(xiàn)了中國政府始終如一支持民營經(jīng)濟發(fā)展的堅定立場。該法將更好發(fā)揮法治在保障民營經(jīng)濟主體基本權(quán)益、穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期、釋放長期利好等方面的作用，標(biāo)志著中國民營經(jīng)濟發(fā)展進入了一個新的里程碑階段。

首先，該法為民營經(jīng)濟發(fā)展提供了穩(wěn)定的法治環(huán)境。改革開放以來，尤其是黨的十八大以來，中國政府持續(xù)出臺了一系列支持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策，民營經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的地位不斷提升。《民營經(jīng)濟促進法》將一系列促進民營經(jīng)濟發(fā)展的政策上升為法律規(guī)范，為民營主體提供了堅實的法律保障，有助于穩(wěn)定其長期預(yù)期和發(fā)展信心。

其次，該法著力破除制約民營經(jīng)濟發(fā)展的體制機制障礙。該法有諸多“第一次”，第一次將堅持“兩個毫不動搖”寫入法律，第一次明確民營經(jīng)濟的法律地位，第一次在法律中規(guī)定“促進民營經(jīng)濟持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展，是國家長期堅持的重大方針政策”。這對于打破制度壁壘、強化高水平社會主義市場經(jīng)濟的基礎(chǔ)具有重要意義。

最后，該法有助于推動民營經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。改革開放四十多年來，民營經(jīng)濟由小到大、由弱到強，已成為推動經(jīng)濟增長、促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、擴大就業(yè)和改善民生的重要力量。但當(dāng)前民營主體在市場準(zhǔn)入、資源配置等方面仍面臨一定障礙。該法兼顧當(dāng)前問題與長遠(yuǎn)目標(biāo)，有助于激發(fā)民營企業(yè)的發(fā)展活力和內(nèi)生動力。

我第二點的觀點是關(guān)于《民營經(jīng)濟促進法》的核心內(nèi)容。該法共設(shè)9章78條，包括總則、公平競爭、投資融資促進、科技創(chuàng)新、規(guī)范經(jīng)營、服務(wù)保障、權(quán)益保護、法律責(zé)任以及附則。通讀全文可以發(fā)現(xiàn)，“平等”“公平”“同等待遇”等關(guān)鍵詞被反復(fù)提及二十余次，充分體現(xiàn)了該法堅持“平等對待、公平競爭、同等保護”的基本原則。

例如，在公平競爭方面，該法完善了市場準(zhǔn)入、資源配置、公平競爭執(zhí)法等制度安排，保障民營企業(yè)能夠在公平的市場環(huán)境中參與競爭。

在投資融資促進方面，該法規(guī)定要提升投資服務(wù)水平，完善融資制度，增強金融服務(wù)的可及性，從而有效降低民營企業(yè)在投資融資過程中的制度性成本，營造更優(yōu)的營商環(huán)境。

在技術(shù)創(chuàng)新方面，該法明確支持民營企業(yè)開展研發(fā)活動，推動產(chǎn)學(xué)研深度融合，鼓勵科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，強化人才保障和知識產(chǎn)權(quán)保護，進一步激發(fā)民營企業(yè)的創(chuàng)新動能。

在規(guī)范經(jīng)營方面，該法引導(dǎo)民營企業(yè)堅持依法經(jīng)營，加強風(fēng)險防控，履行社會責(zé)任，提升綜合競爭力。

在服務(wù)保障方面，該法建立了保護民營企業(yè)及其經(jīng)營者的制度體系，重點涵蓋人身安全、財產(chǎn)權(quán)利和經(jīng)營自主權(quán)等核心內(nèi)容，切實維護其合法權(quán)益。

在法律責(zé)任方面，該法明確了相應(yīng)的法律后果，建立了包括賠償責(zé)任、行政處罰乃至刑事追責(zé)在內(nèi)的責(zé)任追究機制。

總體而言，該法圍繞當(dāng)前民營經(jīng)濟面臨的突出問題和挑戰(zhàn)，建立了系統(tǒng)性的規(guī)則安排，為其營造更加良好、公正的發(fā)展環(huán)境。

我想分享的第三個觀點是該法的影響力。今年2月17日，中國領(lǐng)導(dǎo)人在民營企業(yè)座談會上發(fā)表了重要講話，極大提振了民營企業(yè)的信心。隨后《民營經(jīng)濟促進法》的出臺，受到社會各界廣泛關(guān)注和積極反響，民營企業(yè)普遍表示深受鼓舞，發(fā)展意愿和動力明顯增強。這種積極影響可從以下幾個方面體現(xiàn)：

第一，市場主體持續(xù)增長。截至4月底，民營市場主體注冊數(shù)量同比穩(wěn)步上升，占全部納稅主體的絕大多數(shù)，在穩(wěn)定中國經(jīng)濟中發(fā)揮關(guān)鍵作用。

第二，銷售收入穩(wěn)步提升。今年前四個月，民營經(jīng)濟銷售收入同比增長，增速高于全國平均水平，其在全國銷售總額中所占比重持續(xù)擴大。

第三，民間投資逐步回暖。前四個月，民間固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)同比增長，扭轉(zhuǎn)了去年同期下降的態(tài)勢，顯示出市場預(yù)期改善和信心回升。

第四，對外貿(mào)易貢獻(xiàn)持續(xù)增強。前五個月，民營企業(yè)進出口總額同比增長，占全國進出口總額的比重進一步提升，顯示出其外貿(mào)“主力軍”地位日益鞏固。

第五，科技創(chuàng)新能力不斷增強。一大批民營高新技術(shù)企業(yè)正逐步成長為中國技術(shù)創(chuàng)新的重要引領(lǐng)力量。例如年初在人工智能領(lǐng)域，DeepSeek的突破性成果引發(fā)國際廣泛關(guān)注。

展望未來，隨著《民營經(jīng)濟促進法》的正式施行，民營經(jīng)濟發(fā)展的制度環(huán)境將持續(xù)優(yōu)化，民營企業(yè)的信心將不斷增強，這無疑將為民營經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展拓展更加廣闊的前景。

以上是今天分享的主要內(nèi)容，歡迎各位提出寶貴意見和問題。謝謝大家。

中國人民大學(xué)應(yīng)用經(jīng)濟學(xué)院院長魏楚：

尊敬的各位來賓，很高興能夠出席此次活動，并代表學(xué)術(shù)機構(gòu)分享一些見解。本人專業(yè)為經(jīng)濟學(xué)，今天將結(jié)合研究成果，圍繞當(dāng)前的主題與各位探討。

本次分享的主題是《民營經(jīng)濟促進法》。希望通過三個問題，引導(dǎo)大家更深入地思考：第一，為什么要制定這部法律，立法的動因是什么？第二，這部法律的基本內(nèi)容和核心概念是什么？第三，這部法律將如何落地生效？這是本次發(fā)言的核心目的。

我的發(fā)言分為三個部分。第一部分介紹法律的起源。實際上，這部法律并非突然出臺，而是有著長期的發(fā)展脈絡(luò)，因此我將簡要梳理其歷史演進與背景。第二部分是關(guān)于法律的主要特征，分析這部法律的結(jié)構(gòu)與內(nèi)容，并探討為何采取當(dāng)前的制度設(shè)計而非其他形式。第三部分則聚焦其深遠(yuǎn)影響。鑒于在座各位來自不同國家，我將介紹中國的相關(guān)實踐和經(jīng)驗，并探討這些經(jīng)驗對其他國家和全球?qū)用娴膯⑹尽?/p>

關(guān)于第一部分——法律的起源，我用四個詞進行概括：一致性、協(xié)同性、協(xié)調(diào)性和有效性。初步結(jié)論是，中國此次出臺的《民營經(jīng)濟促進法》，具有鮮明的歷史一致性。我也繪制了一些圖表用于展示這一過程。

從20世紀(jì)90年代至今，歷經(jīng)三十余年，中國關(guān)于民營經(jīng)濟的政策演變大致可分為三個階段。

第一階段為快速發(fā)展階段，直至2001年；第二階段為跨越式發(fā)展階段，從2002年持續(xù)至2012年。在這一時期，誕生了一部“初級版本”的法律——《中小企業(yè)促進法》，這被視為今日《民營經(jīng)濟促進法》的源起。此外，在2005年還出臺了支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展的“非公經(jīng)濟36條”等一系列舉措。

自2013年至今，進入高質(zhì)量發(fā)展階段。政策層面不斷豐富，陸續(xù)出臺了大量相關(guān)文件、法規(guī)與制度，最終形成了今天的法律。

因此，今天的《民營經(jīng)濟促進法》并非憑空而來，而是經(jīng)歷了三十余年漸進式發(fā)展的成果，承載著中國民營經(jīng)濟政策體系的歷史演進和制度積淀。

第二張圖展示的是，中國相關(guān)法律與政策體系體現(xiàn)出較強的橫向協(xié)同特征。這意味著，在制定《民營經(jīng)濟促進法》的過程中，眾多部委、機構(gòu)及相關(guān)部門共同參與、密切協(xié)作。例如，在不同的民營經(jīng)濟政策中，可以看到其發(fā)布主體涵蓋多個部委；圖中右側(cè)則展示了這些政策所針對的重點領(lǐng)域，如人力資源、市場環(huán)境、資金支持等。由此可見，政策的形成是一個多部門聯(lián)合推進、資源整合的過程。這是我的第二點結(jié)論，即“橫向協(xié)同”。

第三點，中國政策體系體現(xiàn)出中央與地方的統(tǒng)籌聯(lián)動。也就是說，在中央政府制定政策或頒布法律之后，地方政府積極響應(yīng)，配套出臺相關(guān)措施，構(gòu)建起更加完善的支持體系，從而有力保障中央政策的有效落地與實施。

通過對政策數(shù)量的統(tǒng)計，可以將中國民營經(jīng)濟政策的發(fā)展劃分為三個階段。在最新階段中，可以清晰地看到，不同層級政府的政策支持體系逐步健全：其中，一類政策由中央政府發(fā)布，另一類由省級政府制定，還有一類延伸至地市級政府。這表明地方政府在支持民營經(jīng)濟發(fā)展方面發(fā)揮了堅實有力的作用。這是第三點，即地方層面的積極響應(yīng)和系統(tǒng)配套。

最后一點是，中國民營經(jīng)濟相關(guān)政策具有顯著成效。接下來將通過一些實證數(shù)據(jù)進行說明。

從左側(cè)圖表可以看出，柱狀圖所代表的是中國民營企業(yè)的注冊數(shù)量。盡管數(shù)據(jù)有限，但截至2022年底，中國民營企業(yè)數(shù)量超過3000萬家，占全國企業(yè)總量的比例超過92%。

從右側(cè)圖表來看，這是一個經(jīng)濟學(xué)分析任務(wù)。我們進行了一項非常簡單的回歸分析。橫軸表示出臺的政策數(shù)量，縱軸表示新增民營企業(yè)的數(shù)量。通過這一簡單回歸分析，可以發(fā)現(xiàn)二者之間存在顯著的正相關(guān)關(guān)系。這表明，相關(guān)政策的出臺與民營企業(yè)新增數(shù)量的增長密切相關(guān)，政策在鼓勵民營企業(yè)設(shè)立方面發(fā)揮了積極作用。這也說明中國在民營經(jīng)濟領(lǐng)域的制度建設(shè)具有悠久的歷史和良好的發(fā)展基礎(chǔ)。

接下來進入第二個問題：這部法律的核心理念是什么？

這部法律具有一個非常重要的特點，即堅持問題導(dǎo)向，正視并直面挑戰(zhàn)。這意味著不回避問題、不懼怕短板，而是主動應(yīng)對、積極解決。

在此，將重點介紹以下四個方面：公平競爭、權(quán)益保護、融資支持、科技創(chuàng)新及規(guī)范經(jīng)營。

首先是關(guān)于公平競爭的問題。本人所在機構(gòu)為高校，長期開展企業(yè)調(diào)研工作。在一項針對民營企業(yè)的定期問卷調(diào)查中，我們設(shè)置了多個選項，詢問企業(yè)在公平競爭和市場準(zhǔn)入方面面臨的主要障礙。結(jié)果顯示，企業(yè)認(rèn)為最主要的障礙在于招投標(biāo)和政府采購程序，同時在基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域也存在較多限制。

那么，這部法律對此問題作出了哪些回應(yīng)？

可以看到，該法明確提出建立全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，對政府行為作出嚴(yán)格規(guī)范。法律中出現(xiàn)了如“禁止”“不得”等強有力的措辭，對行政干預(yù)行為加以限制。同時，法律也使用了積極表述，例如“支持”民營經(jīng)濟組織參與國家重大戰(zhàn)略和重大工程。這些內(nèi)容正是對企業(yè)所關(guān)切問題的正面回應(yīng)。

左側(cè)圖表展示的是企業(yè)的感知和態(tài)度，反映出其在現(xiàn)實中確實存在此類關(guān)切。針對這些問題，本法作出了明確回應(yīng)，提出了具體制度安排，旨在有效緩解并解決企業(yè)所面臨的實際困難。

其次是關(guān)于權(quán)益保護方面的問題。我們同樣通過問卷調(diào)查，了解企業(yè)在權(quán)益保障方面最為期待的政策舉措與制度設(shè)計。

可以看到，大多數(shù)受訪企業(yè)表示，希望能夠建立有效的投訴維權(quán)平臺，并期待在防糾正利用刑事手段干預(yù)、規(guī)范涉產(chǎn)權(quán)強制性措施、知識產(chǎn)權(quán)保護等方面有所加強。在本法中，這些訴求均有具體回應(yīng)。例如，明確使用“禁止”等措辭，嚴(yán)禁對企業(yè)實施非法或不當(dāng)收費，并通過設(shè)立平臺受理企業(yè)訴求，回應(yīng)企業(yè)關(guān)切。這些內(nèi)容都體現(xiàn)了法律在權(quán)益保護方面的積極回應(yīng)。

第三個方面是融資支持。這是一個普遍性難題，不僅在中國，在全球范圍內(nèi)也普遍存在。例如，銀行往往難以精準(zhǔn)識別具備貸款資質(zhì)和潛力的企業(yè)，從而制約了金融資源的有效配置。

在這里可以看到，企業(yè)最為期望的支持措施主要集中在信貸力度和信貸額度方面。對此，本法也設(shè)立了若干具有針對性的具體條款，以有效緩解相關(guān)問題，推動金融資源更好地服務(wù)于民營經(jīng)濟的發(fā)展。

此外，在科技創(chuàng)新方面，企業(yè)最為擔(dān)憂的主要障礙是成本問題。對于中小企業(yè)而言，創(chuàng)新成本過高，難以承受，尤其在數(shù)字化轉(zhuǎn)型和新技術(shù)應(yīng)用方面，往往因資源有限而面臨困難。

因此，法律明確提出支持民營經(jīng)濟組織參與市場機制和平臺建設(shè)，鼓勵其加強新技術(shù)應(yīng)用，并推動企業(yè)加大對人才與勞動力資源的利用，以破解技術(shù)創(chuàng)新難題。這些內(nèi)容體現(xiàn)了法律在應(yīng)對科技創(chuàng)新挑戰(zhàn)方面的明確指引和具體舉措。

我們還發(fā)現(xiàn)，在企業(yè)自身經(jīng)營方面，許多企業(yè)在未來發(fā)展中存在明顯短板。例如，大約有6%的民營企業(yè)沒有設(shè)置風(fēng)控合規(guī)崗位，也未建立刑事合規(guī)體系。針對這一現(xiàn)實障礙，法律明確鼓勵民營企業(yè)建立內(nèi)部管理機制，以提升其風(fēng)險防控能力。

所有這些證據(jù)表明，這一政策和法律在回應(yīng)民營企業(yè)面臨的問題方面具有高度的針對性和實效性。

那么，這部法律意味著什么？可以初步得出幾個結(jié)論：其短期內(nèi)有助于提振信心、優(yōu)化環(huán)境，長期則有望持續(xù)釋放發(fā)展?jié)摿Γ煌瑫r，在全球?qū)用嬉簿哂幸欢ǖ慕梃b意義。

首先，這部法律已經(jīng)在解決一些長期存在的問題，例如拖欠賬款問題。通過我們多輪調(diào)研可以看到，在法律出臺之后，企業(yè)遭遇賬款拖欠的比例明顯下降。需要說明的是，這一結(jié)果基于我們的樣本調(diào)查，尚不具備全面代表性。

此外，調(diào)研顯示，受訪企業(yè)普遍表示受到鼓舞。在被問及“最期待此法律帶來哪些顯著影響”時，超過74%的企業(yè)認(rèn)為其將促進公平競爭，另有相當(dāng)比例的企業(yè)表示，該法律有助于保障其合法權(quán)益、規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為、促進技術(shù)創(chuàng)新，并提升政府服務(wù)水平。可見，該法律總體反饋積極。

而最重要的是，從長期來看，企業(yè)的態(tài)度如何？它們?nèi)绾慰创袊磥淼陌l(fā)展前景？這一點尤為值得關(guān)注。

這是去年企業(yè)對不同年份發(fā)展預(yù)期的調(diào)查結(jié)果，平均得分為3.1，滿分為5分。今年在該法律出臺后，得分略微提升至3.2。我們還調(diào)查了中期（至2027年）的預(yù)期，可以看到得分有顯著提升。對于長期（至2030年）的態(tài)度，更加積極，得分達(dá)到3.58。

此外，樂觀者比例的大幅增加是這一變化的主要原因。高度樂觀者的比例從6%提升至16%、19%乃至26%，變化十分顯著。這表明越來越多的企業(yè)對中國法律及中國未來持強烈積極態(tài)度。

同時發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)企業(yè)已采取行動，轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展。那么，它們采取了哪些具體措施呢？

它們提高了自主創(chuàng)新的比例，這一比例已超過一半。同時，也有近一半的企業(yè)正積極推動高端化、智能化和綠色化轉(zhuǎn)型。這是一項重大的轉(zhuǎn)變。企業(yè)逐漸認(rèn)識到外部與內(nèi)部所面臨的挑戰(zhàn)，并希望更迅速地進行轉(zhuǎn)型，以更好地適應(yīng)不斷變化的世界環(huán)境。

那么，從這個發(fā)展歷程中可以得到哪些啟示？如果仔細(xì)閱讀《民營經(jīng)濟促進法》的條文，可以發(fā)現(xiàn)其中包含大量“禁止”“不得”“鼓勵”“支持”等詞匯。這些負(fù)面與正面用語的背后，其實體現(xiàn)的是政府與市場之間的邊界。當(dāng)法律中使用“不得”“禁止”時，是要求政府后退；而當(dāng)使用“鼓勵”“支持”時，則是推動市場主體前行。這意味著市場與政府之間的界限更加清晰，制度也更加完善。

因此，可以從中國《民營經(jīng)濟促進法》中總結(jié)出三點啟示：第一，法治是最好的營商環(huán)境，這一點已被廣泛認(rèn)可；第二，中國構(gòu)建了創(chuàng)新型制度，提出“親”“清”新型政商關(guān)系；第三，要理解中國過去幾十年發(fā)展取得巨大成就的原因，正是源于這一套穩(wěn)定、有效、不斷完善的制度體系。

讓我們思考一個重要的問題：中國為何能夠取得成功？關(guān)鍵在于中國不斷探索政府與市場之間的邊界，而這一邊界是動態(tài)的，并非教科書上所描述的那樣一成不變——即政府負(fù)責(zé)什么，市場負(fù)責(zé)什么。中國政府始終堅持問題導(dǎo)向，善于在實踐中試錯與修正，找到正確路徑便堅定推進，發(fā)現(xiàn)偏差則及時調(diào)整。這正是中國的實踐經(jīng)驗與制度智慧，也是我們所總結(jié)出的“親”“清”政商關(guān)系理念，是中國對全球治理的獨特貢獻(xiàn)。

最后，還要強調(diào)的是“中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度”這一新概念。在此之前，世界各國普遍學(xué)習(xí)的是西方尤其是美國的現(xiàn)代企業(yè)制度，而這一制度是在其特定的歷史條件與本土環(huán)境中發(fā)展而來。今天的中國面臨的是不同的發(fā)展階段與文化背景，不同的發(fā)展階段需要不同的發(fā)展要素。

在中國傳統(tǒng)文化和現(xiàn)實國情的基礎(chǔ)上，當(dāng)前中國所需要的是契合自身特點的現(xiàn)代企業(yè)制度。這樣的制度鼓勵企業(yè)更加注重環(huán)保、履行社會責(zé)任，同時結(jié)合中國特色的公益慈善體系，體現(xiàn)了鮮明的文化傳統(tǒng)和制度創(chuàng)新。

因此，“中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度”是一個值得深入探索的新方向，其最終目標(biāo)，正如中國領(lǐng)導(dǎo)人所強調(diào)的，是打造具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。謝謝大家。

本文依據(jù)嘉賓在由全球化智庫（CCG）主辦的“CCG名家對話午餐會”上的發(fā)言錄音整理，未經(jīng)本人審閱，轉(zhuǎn)載請注明出處