7月2日訊（記者 石雨）報(bào)行合一的車輪，持續(xù)前行。近日，記者于業(yè)內(nèi)了解到，金融監(jiān)管總局向各財(cái)險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)等下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)非車險(xiǎn)監(jiān)管有關(guān)事項(xiàng)的通知（征求意見稿）》（下稱《征求意見稿》），意在規(guī)范財(cái)險(xiǎn)公司非車險(xiǎn)業(yè)務(wù)，督促財(cái)險(xiǎn)公司嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)備案的保險(xiǎn)條款和保險(xiǎn)費(fèi)率，即報(bào)行合一。

首先，《征求意見稿》明確，通知中所稱非車險(xiǎn)是指財(cái)險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)的除車險(xiǎn)、農(nóng)險(xiǎn)、出口信用險(xiǎn)、短期健康險(xiǎn)和意外險(xiǎn)之外的所有保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。從圈定的范圍來(lái)看，此次意見主要約束責(zé)任險(xiǎn)、企財(cái)險(xiǎn)、工程險(xiǎn)等市場(chǎng)化險(xiǎn)種。

《征求意見稿》提出，財(cái)險(xiǎn)公司對(duì)非車險(xiǎn)業(yè)務(wù)的規(guī)劃應(yīng)充分考慮自身發(fā)展基礎(chǔ)和市場(chǎng)承載能力，不得盲目拼規(guī)模、搶份額，要加快由追求速度和規(guī)模向以價(jià)值和效益為中心轉(zhuǎn)變，調(diào)整優(yōu)化考核機(jī)制，降低保費(fèi)規(guī)模、業(yè)務(wù)增速、市場(chǎng)份額的考核要求，提高合規(guī)經(jīng)營(yíng)、質(zhì)量效益、消費(fèi)者滿意度的考核權(quán)重。

多年來(lái)，全行業(yè)普遍存在拼搶市場(chǎng)、唯規(guī)模論等現(xiàn)象，在車險(xiǎn)、人身險(xiǎn)逐步推進(jìn)報(bào)行合一后，非車險(xiǎn)緊跟步調(diào)，報(bào)行合一執(zhí)行的背后，是行業(yè)要向以價(jià)值和效益為中心轉(zhuǎn)變的根本性轉(zhuǎn)身。

針對(duì)具體病灶，《征求意見稿》明確，財(cái)險(xiǎn)公司應(yīng)遵循合理、公平、充足原則厘定費(fèi)率，合理設(shè)置附加費(fèi)率，不得在費(fèi)率結(jié)構(gòu)中設(shè)置與所提供服務(wù)不相符的高額費(fèi)用水平。附加費(fèi)率包括費(fèi)用附加率、風(fēng)險(xiǎn)附加率和利潤(rùn)附加率。主險(xiǎn)的精算報(bào)告和附加險(xiǎn)的其它備案材料中應(yīng)明確列示附加費(fèi)率、平均手續(xù)費(fèi)率和逐單手續(xù)費(fèi)率上限。

財(cái)險(xiǎn)公司需嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)備案的保險(xiǎn)條款和保險(xiǎn)費(fèi)率，財(cái)險(xiǎn)公司和保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)不得通過(guò)特別約定、批單、協(xié)議、備忘錄等方式實(shí)質(zhì)改變經(jīng)備案的保險(xiǎn)條款責(zé)任，不得通過(guò)拆分保險(xiǎn)標(biāo)的、拆分保額、更改被保險(xiǎn)人性質(zhì)、更改標(biāo)的使用性質(zhì)等形式變相降低保險(xiǎn)費(fèi)率。

管住費(fèi)率，正是報(bào)行合一的關(guān)鍵，記者注意到，《征求意見稿》明確點(diǎn)出，禁止以各種手段變相降費(fèi)，改變已備案的保險(xiǎn)費(fèi)率。同時(shí)，需要財(cái)險(xiǎn)公司建立費(fèi)率定期回溯和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，當(dāng)實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況與精算假設(shè)偏差過(guò)大時(shí)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)整并重新備案，必要時(shí)應(yīng)先行停售相關(guān)產(chǎn)品。

針對(duì)銷售渠道中的中介機(jī)構(gòu)，亦明確，財(cái)險(xiǎn)公司應(yīng)履行對(duì)保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)的管理責(zé)任，不得委托不具備合法資質(zhì)的機(jī)構(gòu)從事保險(xiǎn)銷售活動(dòng)。不得向不具備合法資質(zhì)的機(jī)構(gòu)支付手續(xù)費(fèi)，或者通過(guò)與保費(fèi)收入掛鉤的宣傳費(fèi)、技術(shù)支持費(fèi)等形式變相支付手續(xù)費(fèi)。

財(cái)險(xiǎn)公司應(yīng)嚴(yán)肅財(cái)會(huì)紀(jì)律，據(jù)實(shí)列支各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)管理費(fèi)用。財(cái)險(xiǎn)公司應(yīng)加強(qiáng)手續(xù)費(fèi)核算管控，對(duì)于保險(xiǎn)銷售過(guò)程中向保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)支付的費(fèi)用，按照實(shí)質(zhì)重于形式的原則應(yīng)如實(shí)記入相關(guān)會(huì)計(jì)科目。財(cái)險(xiǎn)公司向保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)支付的費(fèi)用不得超過(guò)產(chǎn)品報(bào)備的手續(xù)費(fèi)率上限。不得以直接業(yè)務(wù)虛掛中介業(yè)務(wù)等方式套取手續(xù)費(fèi)，不得虛列會(huì)議費(fèi)宣傳費(fèi)廣告費(fèi)咨詢費(fèi)服務(wù)費(fèi)防預(yù)費(fèi)租賃費(fèi)職工績(jī)效工資理賠費(fèi)用等方式套取費(fèi)用，變相突破報(bào)備的手續(xù)費(fèi)率上限。

文件從中介機(jī)構(gòu)的資質(zhì)、費(fèi)用結(jié)構(gòu)角度進(jìn)行規(guī)范和明確，厘清財(cái)險(xiǎn)公司責(zé)任，規(guī)范和防范渠道端的不合規(guī)行為，業(yè)內(nèi)人士向記者分析道，通過(guò)中介渠道需掛業(yè)務(wù)、套取費(fèi)用一直以來(lái)是監(jiān)管部門的處罰重點(diǎn)，但在經(jīng)營(yíng)壓力下，仍有不少機(jī)構(gòu)違規(guī)而行。

此外，監(jiān)管亦關(guān)注到非車險(xiǎn)業(yè)務(wù)中可能存在的客戶支付困難問(wèn)題，為管控應(yīng)收保費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)，文件中明確，財(cái)險(xiǎn)公司應(yīng)在收取全額保費(fèi)或首期保費(fèi)后向客戶出具保單和開具保費(fèi)發(fā)票(即見費(fèi)出單)。單筆保單保費(fèi)超過(guò)一定金額且客戶全額支付保費(fèi)確有困難的，經(jīng)財(cái)險(xiǎn)公司同意可以分期繳費(fèi)，分期繳費(fèi)約定應(yīng)在保險(xiǎn)合同中明確。

最后，《征求意見稿》對(duì)于監(jiān)管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)亦明晰了相關(guān)責(zé)任。

其中提及，金融監(jiān)管總局各級(jí)派出機(jī)構(gòu)依法對(duì)轄內(nèi)財(cái)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)違反報(bào)行合一行為進(jìn)行查處。金融監(jiān)管總局各級(jí)派出機(jī)構(gòu)查實(shí)財(cái)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)未按照規(guī)定使用條款、費(fèi)率的行為后，情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)相關(guān)財(cái)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)采取責(zé)令停止使用保險(xiǎn)條款和費(fèi)率的監(jiān)管措施，依法對(duì)涉及違法違規(guī)行為的財(cái)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處罰。各級(jí)派出機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)轄內(nèi)財(cái)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)的監(jiān)測(cè)分析，對(duì)于手續(xù)費(fèi)率明顯超出備案手續(xù)費(fèi)率水平或綜合費(fèi)用率出現(xiàn)異常變動(dòng)的財(cái)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)及時(shí)采取監(jiān)管約談、現(xiàn)場(chǎng)檢查等監(jiān)管措施。

金融監(jiān)管總局各級(jí)派出機(jī)構(gòu)要推動(dòng)轄區(qū)財(cái)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)改進(jìn)非車險(xiǎn)承保理賠服務(wù)，提升監(jiān)管實(shí)效，推動(dòng)非車險(xiǎn)業(yè)務(wù)向保障更加充分、定價(jià)更加合理、市場(chǎng)更加規(guī)范、服務(wù)更加優(yōu)良方向發(fā)展，努力提升消費(fèi)者獲得感。財(cái)險(xiǎn)公司不得因壓降費(fèi)用成本，而以降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等方式損害消費(fèi)者合法權(quán)益。

此外，保險(xiǎn)業(yè)協(xié)會(huì)要指導(dǎo)各地保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)配合當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門做好報(bào)行合一和見費(fèi)出單，提升非車險(xiǎn)領(lǐng)域自律有效性。