從規劃藍圖到現實困境，廣州北站中旅免稅綜合體項目正面臨著重大挑戰。這個曾經被寄予厚望、計劃于 2025 年投入使用的項目，如今不僅商業體建設進展緩慢，而且其核心的市內免稅店計劃很可能落空。

2021 年，廣州市花都區政府與中國旅游集團投資運營有限公司達成協議，宣布將在廣州北站東廣場打造包含市內免稅店的綜合體，項目于當年年底開工。然而，近日南都記者實地探訪發現，除兩棟高層住宅即將封頂外，商業體部分推進遲緩。與此同時，廣州獲批的唯一一家市內免稅店已確定將在 40 公里外的珠江新城國際金融中心亮相，由于免稅店需國務院批準增設，北站市內免稅店大概率僅停留在概念階段。

免稅店計劃的落空，對花都而言影響不可小覷。原本，憑借廣州北站的交通樞紐優勢，以及與白云機場僅 10 公里的距離，北站項目旨在打造大灣區首個免稅綜合體，它不僅能直接拉動消費，還被視為花都樞紐經濟發展的關鍵一步。免稅店作為吸引高端消費、促進消費提升的重要引擎，其缺失使花都建設世界級項目的愿景泡湯，北站的能級提升也再遇波折。

建設中的廣州北站中旅免稅綜合體項目。

這一事件給城市商業規劃敲響警鐘。在追求 “高大上” 項目時，需充分考量政策可行性與落地執行力。市內免稅店的稀缺性決定了其選址必然向核心地段傾斜，非中心區域若想分一杯羹，必須提前布局政策資源、優化配套設施。同時，與企業在項目簽約前，應加強政策研判與風險評估，避免因規劃失當導致資源浪費。

廣州北站能級提升的瓶頸，也在這一過程中凸顯出來。盡管廣州北站擁有 “空鐵聯運” 的先天優勢，但長期以來，其能級建設未達理想，始發、停留班次不多，和大灣區其他交通樞紐的銜接不夠順暢。周邊的城市面貌，仍待進一步提升。此次免稅店的落空，也為北站樞紐經濟發展前途帶來不確定性。

未來，花都亟須重新審視區域商業定位，探索免稅店之外的特色商業路徑。而免稅綜合體項目的后續走向，不僅考驗政企雙方的智慧，也將成為觀察城市商業規劃科學性與靈活性的重要樣本。如何在政策框架內，重新規劃發展路徑，突破北站能級提升的瓶頸，也將是花都未來發展面臨的重要課題。

文：南都記者蔣臻