6月26日訊（記者 石雨）近日，金融監管總局、中國人民銀行聯合發布《銀行業保險業普惠金融高質量發展實施方案》（以下簡稱《實施方案》），從優化普惠金融服務體系、鞏固提升普惠信貸體系和能力、加強普惠保險體系建設、組織保障等方面出發，提出六部分16條措施，引導銀行業保險業進一步提升普惠金融服務人民群眾生產生活的能力和水平。

近年來我國普惠金融發展取得長足進步，金融服務的普惠性不斷提升，在支持國家戰略、滿足人民群眾日益增長的金融服務需求方面發揮了積極作用。國家金融監督管理總局、中國人民銀行有關司局負責人在答記者問時表示，為認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，持續推進普惠金融高質量發展，切實做好普惠金融大文章，金融監管總局在系統總結過去行之有效的政策舉措，研究下一步普惠金融發展思路基礎上，聯合中國人民銀行制定并發布《實施方案》。

從《實施方案》的原則和目標來說，內容提出，實現普惠金融高質量發展，必須加強黨中央集中統一領導，供給多層次、多樣化的普惠金融服務，持續提升覆蓋面和可得性，推動降低綜合成本，不斷提升普惠金融服務人民群眾生產生活的能力和水平。

同時，《實施方案》明確，未來五年基本建成高質量綜合普惠金融體系，普惠金融促進共同富裕邁上新臺階。普惠金融服務體系持續優化，普惠信貸體系鞏固完善，普惠保險體系逐步健全。

《實施方案》緊扣《關于推進普惠金融高質量發展的實施意見》明確的未來五年，高質量的普惠金融體系基本建成目標，同時強調綜合，并從普惠金融服務、普惠信貸、普惠保險三個方面提出具體政策舉措，著力滿足人民群眾和實體經濟多樣化、普惠性的金融需求。

具體來看3項重點工作任務。

首先，是優化普惠金融服務體系。一是健全多層次、廣覆蓋、差異化的普惠金融機構體系。推動銀行保險機構深化普惠金融專業化體制機制建設，形成分工明確、各具特色、有序競爭的供給格局。二是完善縣鄉村金融服務。提升縣域金融服務水平，加強監測指導。完善豐富鄉村金融服務，鞏固基礎金融服務的覆蓋面和保障能力。

第二，鞏固提升普惠信貸體系和能力。一是完善普惠信貸管理體系。科學設定監管目標，加強監測督導。完善監管評價評估機制、信貸政策導向效果評估機制。及時修訂普惠信貸監管制度，優化發展環境、促進可持續發展。二是提升小微企業信貸服務質效。引導銀行保持對小微企業有效的增量信貸供給。提高小微企業融資服務定價管理能力。聚焦重點領域健全專業化服務機制。三是加強三農領域信貸供給。強化農業重點領域金融服務。積極助力構建現代鄉村產業體系。探索擴大農村產權抵質押物范圍，加大農戶和新型農業經營主體信用貸款投放力度。在風險可控的前提下，支持對小額農戶貸款通過非現場方式開展貸前調查。四是加大脫貧地區和特定群體信貸幫扶力度。持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，加大對脫貧地區和脫貧人口信貸投放，增強可持續發展的內生動力。支持脫貧地區發展優勢特色產業。深入推進國家助學貸款工作。五是強化民營企業信貸支持。加強涉企信用信息歸集，提供專業化征信服務，推廣信易貸模式。切實平等保護民營企業金融公平交易權、金融服務知情權、自主選擇權、信息安全權等合法權益。

第三，加強普惠保險體系建設。一是推進保險公司專業化體制機制建設。要求保險公司建立健全普惠保險管理體制，在董事會下設的專業委員會中增加普惠保險戰略規劃職能。二是豐富普惠保險產品供給。推動農業保險持續擴面、增品、提標，開發推廣適應小微企業需求的財產保險、責任保險、出口信用保險等產品，推動保險公司加大對農民健康保險、養老保險、意外傷害保險、人壽保險等人身保險產品供給。三是提供優質普惠保險服務。探索對普惠保險產品的精算回溯，為三農、小微企業、特定群體等提供質優價廉的保險產品。引導保險公司依法合規簡化普惠保險承保手續和材料要求，健全理賠業務制度，提高理賠時效性。四是強化普惠保險監管政策引領。研究將普惠保險發展情況納入保險公司監管評價體系。完善普惠保險統計指標體系，持續提升統計數據質量。

《實施方案》要求，各級金融管理部門和銀行保險機構要抓好組織協調、強化隊伍建設、增強數字賦能、做好宣傳引導、加強上下聯動，為《實施方案》落地落實提供有力組織保障。

下一步，金融監管總局、中國人民銀行表示，將扎實做好《實施方案》貫徹落實工作，全力推進普惠金融高質量發展，確保黨中央、國務院關于普惠金融的重大決策部署落到實處。