三個(gè)金融發(fā)力的重要方向：支持增強(qiáng)居民消費(fèi)能力、支持提高消費(fèi)供應(yīng)效率、加強(qiáng)基礎(chǔ)金融服務(wù)。

近日，中國人民銀行、國家發(fā)展和改革委、財(cái)政部、商務(wù)部、金融監(jiān)管總局、中國證監(jiān)會(huì)等六部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于金融支持提振和擴(kuò)大消費(fèi)的指導(dǎo)意見》（下稱《意見》），圍繞增強(qiáng)消費(fèi)能力、擴(kuò)大金融供給等六大方面推出19項(xiàng)重點(diǎn)舉措。聚焦商品、服務(wù)、新型消費(fèi)三大重點(diǎn)領(lǐng)域，通過信貸、債券、股權(quán)融資等組合拳，為釋放消費(fèi)增長(zhǎng)潛能提供全方位金融支撐。

業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，《意見》明確當(dāng)前金融支持消費(fèi)增長(zhǎng)的方向和重點(diǎn)，全面構(gòu)建支持提振消費(fèi)的多層次金融服務(wù)體系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類金融資源，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)從消費(fèi)供給和需求兩端強(qiáng)化金融服務(wù)，滿足經(jīng)營主體和消費(fèi)者多樣化融資需求，有望形成“金融賦能消費(fèi)、消費(fèi)拉動(dòng)增長(zhǎng)”的良性循環(huán)，為我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入持久動(dòng)力。

消費(fèi)提振成穩(wěn)增長(zhǎng)核心引擎

提振消費(fèi)是我國擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵點(diǎn)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將大力提振消費(fèi)列為今年重點(diǎn)工作任務(wù)之首。

當(dāng)前，外部環(huán)境劇烈變化，高度不確定性持續(xù)壓制全球需求，外需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐作用趨弱，我國經(jīng)濟(jì)正在加速向以內(nèi)需為主導(dǎo)的增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)型，消費(fèi)已成為構(gòu)建新發(fā)展格局的重要引擎，對(duì)拉動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有重大作用。

業(yè)內(nèi)專家表示，《意見》立足國家戰(zhàn)略與提振消費(fèi)需求，從支持增強(qiáng)消費(fèi)能力、擴(kuò)大消費(fèi)領(lǐng)域金融供給、挖掘釋放居民消費(fèi)潛力、促進(jìn)提升消費(fèi)供給效能、優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境和政策支撐保障等六個(gè)方面提出19項(xiàng)重點(diǎn)舉措，為更好發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用提供有力金融支撐。

此前，中央《提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)方案》聚焦商品消費(fèi)、服務(wù)消費(fèi)、新型消費(fèi)等重點(diǎn)領(lǐng)域，精準(zhǔn)發(fā)力激活消費(fèi)市場(chǎng)潛力。當(dāng)前，商品消費(fèi)較為充分，在以舊換新政策推動(dòng)下，耐用品消費(fèi)已經(jīng)達(dá)到相當(dāng)高的水平，2024年商品消費(fèi)支出占GDP比重已與美國基本相當(dāng)。服務(wù)消費(fèi)發(fā)展空間相對(duì)較大，2024年我國居民服務(wù)消費(fèi)占GDP比重為18%，而發(fā)達(dá)國家一般在40%以上，反映出我國服務(wù)消費(fèi)市場(chǎng)的巨大潛力。此外，隨著居民人均可支配收入持續(xù)增長(zhǎng)，新型消費(fèi)需求日趨強(qiáng)勁。

基于此，《意見》明確了金融支持消費(fèi)的重點(diǎn)領(lǐng)域：商品消費(fèi)、服務(wù)消費(fèi)和新型消費(fèi)。

在推動(dòng)擴(kuò)大商品消費(fèi)方面，圍繞重點(diǎn)場(chǎng)景和重點(diǎn)人群，創(chuàng)新優(yōu)化消費(fèi)信貸產(chǎn)品，滿足消費(fèi)者差異化、個(gè)性化消費(fèi)需求，繼續(xù)做好消費(fèi)品以舊換新金融服務(wù)，強(qiáng)化金融支持外貿(mào)企業(yè)拓內(nèi)銷力度，完善內(nèi)貿(mào)險(xiǎn)服務(wù)，擴(kuò)大外貿(mào)優(yōu)品消費(fèi)。

比如，加大對(duì)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解、廢舊家電回收及家電以舊換新、家裝廚衛(wèi)“煥新”、生活必需品保供相關(guān)企業(yè)信貸支持力度。

在重點(diǎn)支持發(fā)展服務(wù)消費(fèi)方面，增加對(duì)批發(fā)零售、餐飲住宿、家政服務(wù)、養(yǎng)老托育等領(lǐng)域經(jīng)營主體的融資支持，助力挖掘基礎(chǔ)性服務(wù)消費(fèi)潛力；圍繞文化旅游、體育、娛樂、教育培訓(xùn)、居住服務(wù)等領(lǐng)域創(chuàng)新融資模式，促進(jìn)激發(fā)改善性服務(wù)消費(fèi)活力。

5月9日，中國人民銀行專門設(shè)立了5000億元服務(wù)消費(fèi)與養(yǎng)老再貸款，著重從供給側(cè)發(fā)力，激勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)住宿餐飲、文體娛樂、居民服務(wù)、養(yǎng)老托育、教育、旅游等服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域金融供給，推動(dòng)支持這些行業(yè)企業(yè)擴(kuò)大投資、提升服務(wù)能力和水平，滿足居民高質(zhì)量服務(wù)消費(fèi)需求，拉動(dòng)居民進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)。

在助力培育新型消費(fèi)方面，探索金融支持?jǐn)?shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)等新型消費(fèi)的有效渠道和方式，加強(qiáng)金融創(chuàng)新，開發(fā)適合新型消費(fèi)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)。

金融“組合拳”打出消費(fèi)新動(dòng)能

當(dāng)前，我國銀行、消費(fèi)金融公司、汽車金融公司等多層次消費(fèi)金融服務(wù)體系建設(shè)較為完善，其中，信貸支持發(fā)揮了主渠道作用，債券融資、股權(quán)融資等多元化融資渠道同步發(fā)力，為消費(fèi)市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展提供了重要金融支撐。

《意見》指出，健全銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部組織架構(gòu)和專業(yè)團(tuán)隊(duì)，持續(xù)優(yōu)化信貸產(chǎn)品，加大首貸、續(xù)貸、信用貸、中長(zhǎng)期貸款支持力度，增強(qiáng)消費(fèi)金融服務(wù)的便利度和可持續(xù)性。支持符合條件的文化、旅游、教育等服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域企業(yè)發(fā)行債券，鼓勵(lì)符合條件的科創(chuàng)企業(yè)通過債券市場(chǎng)募集資金。支持加大對(duì)種子期、初創(chuàng)期企業(yè)股權(quán)投資，支持消費(fèi)產(chǎn)業(yè)鏈上優(yōu)質(zhì)企業(yè)通過發(fā)行上市、“新三板”掛牌等方式融資。

此外，《意見》還強(qiáng)調(diào)，支持符合條件的金融機(jī)構(gòu)發(fā)行金融債券、信貸資產(chǎn)支持證券，提升消費(fèi)信貸供給能力。

除上述內(nèi)容外，根據(jù)權(quán)威市場(chǎng)專家介紹，《意見》還明確了三個(gè)金融發(fā)力的重要方向：一是支持增強(qiáng)居民消費(fèi)能力，二是支持提高消費(fèi)供應(yīng)效率，三是加強(qiáng)基礎(chǔ)金融服務(wù)。

“提高居民收入水平是激發(fā)居民消費(fèi)潛力、提振消費(fèi)的關(guān)鍵支撐。”上述專家表示，《意見》強(qiáng)調(diào)要夯實(shí)宏觀經(jīng)濟(jì)金融基礎(chǔ)，深入實(shí)施創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，創(chuàng)新家庭財(cái)富管理金融產(chǎn)品，支持居民就業(yè)增收，優(yōu)化養(yǎng)老、健康等保險(xiǎn)保障體系，積極培育消費(fèi)需求。

該專家指出，當(dāng)前我國消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施格局不夠完善，縣域物流配送體系相對(duì)滯后，供應(yīng)鏈響應(yīng)效率有待提升，一定程度上制約了消費(fèi)市場(chǎng)擴(kuò)容提質(zhì)。

《意見》強(qiáng)調(diào)要圍繞適老改造、體育設(shè)施、充電裝備等消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，以及交通、物流、供應(yīng)鏈等商貿(mào)流通項(xiàng)目，探索創(chuàng)新適應(yīng)資金需求特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和融資模式，合理設(shè)置貸款期限，加大貸款投放力度，促進(jìn)提升消費(fèi)供給效能。

優(yōu)質(zhì)的消費(fèi)環(huán)境能夠更好激發(fā)消費(fèi)活力，顯著提升消費(fèi)者的消費(fèi)意愿與消費(fèi)熱情。《意見》還從優(yōu)化消費(fèi)支付服務(wù)、健全消費(fèi)領(lǐng)域信用體系建設(shè)、加強(qiáng)金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)等三個(gè)維度，助力優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。