為完善擴大消費長效機制，更好滿足消費領域金融服務需求，近日，中國人民銀行、國家發展改革委、財政部、商務部、金融監管總局、中國證監會等六部門聯合印發《關于金融支持提振和擴大消費的指導意見》（以下簡稱《意見》）。

《意見》立足國家戰略與提振消費需求，從支持增強消費能力、擴大消費領域金融供給、挖掘釋放居民消費潛力、促進提升消費供給效能、優化消費環境和政策支撐保障等六個方面提出19項重點舉措。

中國人民銀行表示，下一步，將會同有關部門加快推動《意見》各項政策實施落地，強化跟蹤監測，指導金融機構持續加大消費領域金融支持力度，為更好發揮消費對經濟發展的基礎性作用提供有力金融支撐。

聚焦商品消費、服務消費、新型消費等重點領域

《意見》明確了金融支持消費的重點領域：商品消費、服務消費和新型消費。具體來說：

在推動擴大商品消費方面，《意見》提出，鼓勵金融機構多渠道、多方式做好消費品以舊換新金融服務。加大對報廢機動車回收拆解、廢舊家電回收及家電以舊換新、家裝廚衛“煥新”、生活必需品保供相關企業信貸支持力度。積極開展汽車貸款業務，綜合借款人信用水平、還款能力等，合理確定貸款發放比例、期限和利率，適當減免汽車以舊換新過程中提前結清貸款產生的違約金。加強對綠色智能家電家居生產和消費的金融支持，優化審批流程，提升服務質效。強化金融支持外貿企業拓內銷力度，完善內貿險服務，擴大外貿優品消費。

在重點支持發展服務消費方面，《意見》提出增加對批發零售、餐飲住宿、家政服務、養老托育等領域經營主體的融資支持，助力挖掘基礎性服務消費潛力；圍繞文化旅游、體育、娛樂、教育培訓、居住服務等領域創新融資模式，在依法合規、風險可控前提下結合產業發展周期適當延長貸款期限，積極開展應收賬款、知識產權等質押融資業務，促進激發改善型服務消費活力。

在助力培育新型消費方面，《意見》提出探索金融支持數字消費、綠色消費、健康消費等新型消費的有效渠道和方式，加強金融創新，開發適合新型消費特點的金融產品和服務。

發揮信貸支持主渠道作用，加大債券市場融資支持力度

《意見》要求金融機構提高專業化服務能力，擴大消費領域金融供給。

當前我國銀行、消費金融公司、汽車金融公司等多層次消費金融服務體系建設較為完善，其中，信貸支持發揮了主渠道作用，債券融資、股權融資等多元化融資渠道同步發力，為消費市場穩定發展提供了重要金融支撐。

在發揮信貸支持主渠道作用上，《意見》提出，鼓勵金融機構建立健全內部組織架構和專業團隊，提供精準、高效、便捷的消費領域金融服務。在風險可控的前提下，創新優化信貸產品，加大對符合條件的消費行業經營主體首貸、續貸、信用貸、中長期貸款支持力度，滿足消費領域多樣化金融需求。鼓勵利用政府性融資擔保增信措施，支持更多消費領域貸款投放。推廣互聯網、大數據等技術與消費金融的融合應用，優化線上消費信貸產品申請、審批和放款流程，提高消費融資便利度。支持金融機構提升風險管理能力，在確保覆蓋經營成本和商業可持續前提下自主理性定價，合理適度擴大客戶支持范圍，促進消費貸款提質增量，增強金融服務可持續性。

在強化結構性貨幣政策工具激勵方面，《意見》提出，鼓勵引導金融機構針對批發零售、住宿餐飲、文體娛樂、旅游、教育、居民服務等服務消費重點領域的各類經營主體發放貸款，支持其提升服務消費供給質效。5月9日，央行已設立5000億元服務消費與養老再貸款，對21家全國性金融機構以及5家屬于系統重要性金融機構的城市商業銀行發放的服務消費重點領域貸款，可按照貸款本金的100%申請再貸款，著重從供給側發力，激勵引導金融機構加大對住宿餐飲、文體娛樂、居民服務、養老托育、教育、旅游等服務消費領域金融供給。

在加大債券市場融資支持力度方面，《意見》支持符合條件的文化、旅游、教育等服務消費領域企業發行債券，鼓勵符合條件的科創企業通過債券市場募集資金。

積極發展股權融資方面，《意見》支持加大對種子期、初創期企業股權投資，支持消費產業鏈上優質企業通過發行上市、“新三板”掛牌等方式融資。

支持增強居民消費能力、提高消費供應效率、加強基礎金融服務

《意見》還明確了金融發力支持提振和擴大消費的三個重要方向。

一是支持增強居民消費能力。提高居民收入水平是激發居民消費潛力、提振消費的關鍵支撐。《意見》強調要夯實宏觀經濟基礎，穩定消費預期。

具體來說，《意見》提出加大實體經濟支持力度，強化金融與財政、產業等政策協同聯動。實施好貨幣政策，加強逆周期和跨周期調節，綜合運用準備金、再貸款再貼現、公開市場操作等多種貨幣政策工具，保持流動性充裕，持續推動社會綜合融資成本下降。實施好財政政策，更好發揮消費在暢通國民經濟循環、拉動經濟增長中的積極作用。健全投資和融資相協調的資本市場功能，推動中長期資金入市，促進資本市場穩定發展。支持居民就業增收方面，《意見》提出深入實施創業擔保貸款政策，鼓勵因地制宜適當放寬創業擔保貸款申請條件，簡化審批流程，促進符合條件的個人和企業創業增收。支持優化保障體系，提升消費意愿方面，《意見》提出要優化養老、健康等保險保障體系，積極培育消費需求。

二是支持提高消費供應效率。當前我國消費基礎設施格局不夠完善，縣域物流配送體系相對滯后，供應鏈響應效率有待提升，一定程度上制約了消費市場擴容提質。《意見》強調要圍繞適老改造、體育設施、充電裝備等消費基礎設施建設領域，以及交通、物流、供應鏈等商貿流通項目，探索創新適應資金需求特點的金融產品和融資模式，合理設置貸款期限，加大貸款投放力度，促進提升消費供給效能。

三是加強基礎金融服務。優質的消費環境能夠更好激發消費活力，顯著提升消費者的消費意愿與消費熱情。《意見》從優化消費支付服務、健全消費領域信用體系建設、加強金融消費權益保護等三個維度，助力優化消費環境。具體來說，支持金融機構聚焦“食、住、行、游、購、娛、醫”等重點消費場景，持續推進支付便利化建設，有效提升現金、銀行卡、移動支付、數字人民幣等各類支付方式的兼容性，為消費者提供更高效、便捷的支付體驗。依托全國信用信息共享平臺加強消費領域信用信息歸集共享，支持征信機構依法依規深化對消費領域信用信息的共享應用。建立健全金融消費者權益保護機制，將金融消費者權益保護貫穿于金融業務全流程、各環節，強化金融產品和服務信息披露，規范產品營銷宣傳和銷售行為。