2025年6月3日，主流媒體發布了《五部門開展2025年新能源汽車下鄉活動》相關新聞。

此次活動背景是為滿足鄉村地區對新能源汽車的使用需求，工業和信息化部、國家發展改革委、農業農村部、商務部、國家能源局選取了口碑與質量兼具的124款新能源汽車車型，推動其加速下沉至鄉村市場，同時完善售后服務體系，并持續優化鄉村地區新能源汽車配套環境。政策還鼓勵車企豐富產品供給、提升服務水平，以擴大新能源汽車在鄉村地區的消費。

看到這一新聞后，我在朋友圈等社交平臺積極轉發，表達了對活動的支持。

不過，在一片歡欣鼓舞之際，有一位朋友提出疑問：“農民都進城了，新能源汽車下鄉還有必要嗎?”

我覺得這個問題非常有價值，它觸及了農村問題的核心矛盾——空心化!

何為農村空心化?簡單來說就是農村青壯年勞動力、有能力者大量外流務工、創業或求學，大量房屋空置，留守群體以少量老年人為主。

熟悉我的讀者都知道，過去10多年，我走訪了全國絕大多數省份和直轄市，實地探訪了至少上千個農村，觀察到的情況令人觸目驚心。例如河北張家口水泉溝村，50多歲已被視為“年輕人”，六七十歲村民占比極高;上月我還走訪了較發達的江蘇宿遷、徐州等地的農村，觀察到青壯年外出務工現象也普遍，很多縣鎮的村子實際居住人口常不足戶籍人口的50%。

那問題來了，既然如此，國家有關部門為何仍積極推進新能源汽車下鄉?須知，工業和信息化部、國家發展改革委、農業農村部等部門，掌握的信息肯定更全面，出臺這種政策必然經過長期調研和深思熟慮，必然把農村空心化的問題考慮進來了。

在我看來，這個時候開啟新能源汽車下鄉，大體來說有以下幾個原因。

01

農村空心化不代表縣鎮空心化

農村的空心化主要集中在“村”一級，而“鎮”及縣域層面并未出現顯著人口流失。甚至，很多從“村”流失的人口，往往會遷徙到鎮上或者縣城，反而提升了縣域經濟的消費能力。

在實地走訪中我發現，盡管部分鄉村人口外流嚴重，但鄉鎮(尤其是合并后的鎮)及縣域仍保持著人員流動與經濟活力。甚至在大西北甘肅武威這種四五線城市，縣下面的鄉村雖顯冷清，但縣城和鄉鎮的發展情況尚可。

前段時間，我去河北豐寧縣以及周邊村鎮進行了走訪，也看到各種經濟模式在豐寧縣城火熱發展，老百姓生活水平比我十年前來時顯著提高。

在這些地區，大街上能看到攢動的人頭，能看到滿大街的蜜雪冰城和良品鋪子，比亞迪、吉利、零跑汽車穿街而過。

因此，我們可以肯定，這波新能源汽車下鄉的重點應聚焦于“鎮”與“縣域”層級。這些區域的群體具備較強的購買能力，疊加國家及地方補貼政策，購車性價比顯著提升，消費獲得感更強。

02

拼多多的成功佐證了縣域消費力

以前我寫過很多論述縣鎮經濟或者縣域經濟的文章，不過很多人質疑，他們仍然認為城市才是消費和經濟發展的未來。

這幾年，拼多多的爆火打破了一切質疑。

拼多多的成功，證明縣域&鄉鎮市場仍具備強勁消費潛力，新能源汽車作為重要消費品，完全可在這些市場開拓空間。

況且，這波政策支持力度空前，相比過往不僅僅涉及了更多車型，而且購車成本相比過去大幅降低，甚至比電商搞的618活動補貼力度都大。活動整合稅收減免、以舊換新、充換電設施補短板等政策，農村居民購買指定車型可享最高3萬元國家補貼。金融方案方面，車企推出“0首付+3年免息”“舊車置換補貼”等政策，進一步降低購車門檻。

我仔細查看了下這份表單中的124款車型，其中有相當一部分車型(疊加各種補貼和優惠后)可以用10萬元左右的價格拿下。有些熱門車型，比如吉利星愿、比亞迪海豚等，甚至不到10萬就可以把中高配車型開回家。

另外包括特斯拉Model Y和理想L6這種爆款車型，也加入了這波補貼浪潮。以特斯拉Model Y為例，現車可疊加尾款立減1萬元及五年無息貸款，疊加舊車報廢補貼后，價格可低至21.99萬元。

占據了天時地利人和，這波新能源汽車下鄉，把發力點瞄準縣城和鄉鎮居民，勢必會有一個火爆開局。

03

充電基礎設施加速完善

請大家思考一個問題：制約縣域新能源汽車普及最關鍵的因素是什么?

是質量?是價格?是擔憂被背刺?

我來說說吧，是充電不方便。

就我的走訪來看，鎮、縣居民多居住于小區樓房，缺乏獨立院落，而過往社會資本又不愿意去這些地方投資充電站，居民充電極為不便。毫不夸張地講，縣鎮居民的汽車充電難問題，遠比北上廣深等一線城市突出。

如今情況出現了大變化，鄉鎮層面的充電站建設也在加速推進。國家電網等“國家隊”與特來電、小桔、星星、云快充等市場化企業正大規模布局縣鎮充電站。

我在《下沉市場走訪：充電設施加速普及，這才是國運級的基建》文章提到過，僅僅2023到2024這兩年，縣鎮地區新建的充電樁，要比歷史上所有年份累計新建都要多。當時我就說，當充電樁大規模向鄉村挺進，一場具有劃時代意義的汽車能源變革已然拉開大幕。過去，受制于充電不便，其推廣受阻，但如今充電樁進村入戶，如同在鄉村交通領域埋下了無數“能量種子”，假以時日，必將生根發芽、開枝散葉，促使新能源汽車在農村市場迎來爆發式增長，有望在短短幾年內徹底扭轉汽車能源結構，讓新能源汽車銷量將燃油車遠遠甩在身后。

另外，我在走訪中多次觀察到，多地加油站已啟動改造，增設充電區域，形成“可油可電”的復合服務模式，既拓展了加油站的盈利場景，也為消費者提供了便捷選擇，有效增強了縣域居民購買新能源汽車的信心。詳情見《下沉市場走訪觀察:充電站會取代傳統加油站?》《山西、河北太行山走訪:當加油站改造為充電站》等文章。

總之，隨著充電設施短板的逐步補齊與政策扶持力度的加大，新能源汽車在縣域、鄉鎮市場的普及具備現實基礎。

寫在最后：我想再次強調，這一政策并非簡單面向“空心化”的鄉村，而是精準錨定仍具活力的縣域消費群體，其落地實施有望打開縣鎮新能源汽車消費的新局面。