近年來，擁有超千家規上工業企業、全省唯一鎮街級行政審批局的小欖鎮，持續在優化營商環境的探索中走在前列，推出了“10分鐘政務服務圈”、企業服務中心、“菊城政務通”等體制機制創新探索，構建起梯度推進的助企服務“工具箱”。

小欖鎮黨委書記趙錫雄表示，小欖鎮將堅持“服務無止境、優化不停步”的理念，聚焦企業的多樣化需求，大膽創新服務方式和內容。在小欖鎮VIP服務卡推出之后，小欖鎮將積極邀請更多服務機構支持參與，不斷拓展VIP卡的應用場景，持續推出更多更新更優的服務，讓尊享服務與企業共同成長、同頻共振，為企業發展提供實實在在的助力。

小欖鎮行政服務中心設立重點企業VIP服務窗口。許展圖 攝

構建助企服務“工具箱”

在中山，小欖無疑是鎮域營商環境改革的排頭兵，打造了一系列引領全市的營商環境改革案例。

2022年，小欖鎮在全省率先探索打造全域“10分鐘政務服務圈”，將一批高頻政務服務事項延伸到村（社區），打通服務企業和群眾“最后一百米”。

2023年，小欖鎮在全市率先成立企業服務中心并實行實體化運作，為企業提供全方位、一站式的貼心服務；率先推出規上企業“三?！狈?，滿足企業全生命周期的個性化需求；率先成立由鎮屬企業和欖商合作的中山市致盛創投基金，為企業發展提供金融支撐。

2024年，小欖鎮創新打造“菊城政務通”專窗服務，整合規上企業“三?！狈蘸汀岸嗉乱淮无k”等各類綠色通道，實行一窗對接，專窗專人服務；創新舉辦鎮內供應鏈供需對接活動，激活產業協同發展新動能。

2025年，小欖鎮又在全市率先推出小欖鎮企業服務VIP卡，通過“一卡集成、廣向服務”，實現政務服務再提速、金融對接更高效、監管執法有溫度、生活服務顯關懷“四大突破”，標志著小欖鎮企業服務工作逐步邁向“精準化、品牌化、生態化”的新階段。

“這張VIP卡不僅是一份專屬禮遇，更是小欖鎮黨委、鎮政府與企業并肩同行、攜手共進的鄭重承諾?！壁w錫雄表示，小欖鎮有關部門單位要不折不扣地抓好各項舉措和承諾的落地落實，通過定期收集企業訴求，建立健全反饋機制，確保每項承諾都能“說到做到、做到做好”，讓企業真正感受到VIP卡帶來的實惠和便捷。

今年5月，小欖鎮為鎮內重點企業發放VIP服務卡。許展圖 攝

小欖鎮黨委副書記、鎮長賴文盛介紹，針對企業普遍反映的“急難愁盼”問題，小欖也推出了相應保障措施。例如，主動了解企業用工需求，積極協助企業開展線上線下各類招聘活動；重點企業可優先租賃或定制村（社區）集體物業廠房；幫助企業對接跨境電商、境外展會資源，支持企業出海拓展；設立專業法律服務團隊，為企業提供合同審查、勞動仲裁等具體法律援助等。

為了方便企業更便捷高效了解服務方案內容，小欖鎮還同步開發了“欖商尊享”小程序，企業或高管人才登錄小程序即可看到全部服務清單。同時，通過生成專屬的企業或高管二維碼，各服務單位登錄小程序后可掃碼確認企業或高管人才身份信息，提供相應服務。

從“線下找人”到“線上智辦”

中山市智欖科技產業園奠基動工、中山市匯豐商業城三期項目舉行奠基動工儀式……近年來，通過“工改”與營商環境優化，小欖鎮簽約、落地了一大批產業項目。這對企業項目審批工作機制的優化提出了新的要求。

今年以來，小欖鎮在工程建設項目審批領域取得了顯著進展，成功實施了“三證齊發”極速審批制度，將原本的審批流程大幅縮減至2-3個小時，為企業投資提供了便利。

3月27日下午，中山市匯豐商業城三期項目負責人鄧根洪親身體驗了小欖鎮工程建設項目審批的高效流程。

“這次的施工許可辦理非常高效，將原來需要單獨辦理的應建人防施工報建、特殊消防設計審查和建筑工程施工許可證等三項手續一并辦理。原先需要多重申報審批手續，現在僅僅用了2個多小時就領取到了‘三證’，這讓我們企業享受到了實實在在的政策紅利?！编嚫檎f。次日上午，匯豐商業城三期項目就舉行了奠基動工儀式。

同樣感受到優質服務的，還有中山市智欖科技產業園項目。前不久，該項目負責人將“審批提速助騰飛，精準施策惠智欖”的錦旗送到小欖鎮政務服務中心，點贊“企業服務管家”團隊實行工程項目預受理機制，促進該項目實現“拿地即動工”。

“精準的信息對接，貼心的幫辦代辦，小欖鎮公服辦為我們企業提供的這些服務，促成了工程項目審批工作的快速開展?！敝猩绞兄菣炜萍加邢薰卷椖控撠熑苏f。

從“線下找人”到“線上智辦”是許多企業感受最為明顯的變化。

聚焦企業訴求跨層級協調難、跨部門對接慢、政策界定不清等堵點，小欖鎮公共服務辦公室以數字化改革為抓手，主動對接市數據局，依托“中易辦”微信小程序和“中山AI導辦助手”等一系列便民惠企“云端辦事”平臺，建立協調服務平臺運行管理機制，構建“線上平臺+線下專區”的雙軌服務體系，暢通企業訴求反映渠道，建立跨部門協同響應機制，全力打造覆蓋全生命周期的企業協調服務新模式。

企業線上“出題”，部門線下“解題”，小欖鎮對企業服務正在從“有什么、給什么”變為“要什么、給什么”。前期通過訪企問需，分類梳理企業訴求，形成“收集、研判、督辦、解決”的工作閉環機制，為企業“一攬子”排憂解難，針對項目需求協同經濟線、土地線、審批線等相關部門一體推進，研究簡化用地申請手續、壓縮審批時限、減少前置審批事項，同步完善招商引資、土地出讓、規劃報建等各項手續。在此基礎上，通過精準施策，讓企業專注于生產經營，實現企業全生命周期服務一體化，助力企業“輕裝前行、專心生產、放心發展”。

打造“10分鐘政務服務圈”升級版

2024年，小欖鎮市場主體超11.3萬戶。小欖鎮持續探索基層政務服務新模式，打通政務服務“最后一公里”，打造便民利企新格局。

聚焦企業辦事痛點，小欖鎮創新“專席受理、專窗辦理、專責跟進”三專服務模式，對重點企業和項目實行“全生命周期管理、全流程一次性辦結、全鏈條跟蹤回訪”。建立“政企聯絡官”制度，由業務骨干擔任“服務管家”，提供政策咨詢、材料預審、并聯審批等“管家式”服務。2024年，全年累計推動超37個重點項目“快動工”，通過“三專”服務，推動天樾嘉園三期項目實現“交驗即發證”，元一科技智慧紡織裝備總部項目實現“拿地即動工”。

4月1日，中山市村居政務服務能力提升現場會在小欖鎮東區社區召開。與會人員走進小欖鎮東區社區便民服務站的辦事大廳，社區工作人員介紹了辦事大廳的功能布局和業務窗口，系統展示了東區社區“10分鐘政務服務圈”的實踐成果。

該社區通過“核心樞紐+支點輻射”的矩陣式服務網絡，推動260項高頻事項村居可辦，構建企業服務網格，讓群眾享受“家門口”的政務服務?，F場通過網上辦理“親屬關系證明”實操演示，直觀呈現村級證明事項“網上審、線上批、電子出證”的數字化流程。群眾還可以通過“視頻辦”連線鎮政務服務中心辦理社保業務，感受到“家門口”辦事的便利性。

圖為小欖鎮東區社區黨群服務中心。

小欖鎮公共服務辦公室主任相關負責人介紹，為破解鎮域面積大，服務群眾多的難題，小欖鎮打造中山首個全域“10分鐘政務服務圈”，截至目前累計推動260個高頻事項到村（社區）。2024年，全鎮31個基層便民服務站全年累計辦理業務超過16萬宗。

今年，小欖鎮還把退休、醫保、生育、企業開辦等關聯度高的事項，整合成“新生兒”“恢復退休待遇”“生育”“城鄉居民參保繳費”等4個“小欖鎮村居一件事”，為群眾提供“貼心、省心、放心”的“攬辦”服務。

今年，小欖鎮還將致力于深化打造“10分鐘政務服務圈”升級版。推動高頻事項在村（社區）直辦，引導群眾到村（社區）辦事，在全鎮形成辦事到村（社區）的新常態。為解決基層服務能力參差不齊的問題，去年年底小欖鎮首創“政務顧問”制度。選派15名業務骨干擔任政務顧問，促進村（社區）政務服務水平全面提升，讓群眾享受到與鎮政務服務中心“無差別”的服務品質。

在數字技術與政務服務深度融合的浪潮中，小欖鎮將“中山政務服務AI導辦助手”深度融入服務場景，實現全周期智能導航。通過自然語言處理技術，實現“問需即答、辦事無憂”，系統可精準識別企業和群眾辦事需求，生成個性化辦事路徑。同時，小欖鎮還引入智能填表系統，以 “數據復用+智能填充” 雙輪驅動，破解傳統手工填表痛點，將傳統填表流程從20分鐘壓縮至5分鐘以內。

南方+記者：廖瀚

通訊員：小欖宣 陳淑兒

廖瀚

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